Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УМВД России по Забайкальскому краю о признании действий незаконными, понуждению к совершению действий, заинтересованное лицо – Всероссийское общество автомобилистов в лице Забайкальского краевого отделения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, ссылаясь на следующее: в 1993 году он прошел обучение по программе подготовки водителей категории ВСDЕ, сдал экзамены и получил водительское удостоверение, в котором были разрешены категории В, С, D и Е. ДД.ММ.ГГГГ при замене водительского удостоверения ему выдано водительское удостоверение серии №, в котором разрешающие отметки проставлены в категориях транспортных средств В, С, D, СЕ, не указано на наличие права управлять транспортными средствами подкатегории Е – ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ и D1Е. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о выдаче удостоверения водителя с категорией Е (с прицепом): ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ и D1Е, на что в середине июля 2019 года получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ начальника УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, из которого следует, что ему не выдали удостоверение с отметкой о категории Е, поскольку он не проходил обучение. Считает, что действия ответчика незаконны и нарушают его права и законные интересы, поскольку по прежнему водительскому удостоверению он имел право управлять транспортными средствами всех категорий, а именно «А», «В», «С», «D» и «Е», в связи с чем просит суд признать действия сотрудников УМВД России по Забайкальскому краю, выразившиеся в отказе в выдаче водительского удостоверения взамен водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии № с категориями В, С, D, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е, незаконными; обязать УМВД России по Забайкальскому краю выдать истцу взамен водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии № водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории: В, С, D, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е за счет УМВД РФ по Забайкальскому краю.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Всероссийское общество автомобилистов в лице Забайкальского краевого отделения.

В судебное заседание заинтересованное лицо представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске и дополнениях к нему основаниям. Пояснил, что со слов ФИО3, экзамены в ГИБДД на категорию «Е» он не сдавал, проходил обучение и сдавал экзамены в автошколе. Указал, что законодательством, действующим во время сдачи экзамена ФИО3, не было предусмотрено отнесение категории «Е» отдельно к категориям «В», «С» и «Д», получение такой категории давало право на управление составами транспортных средств всех указанных категорий.

Представитель ответчика ФИО2 представил возражения на иск, в судебном заседании поддержал доводы возражений, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие доказательств того, что истец прошел обучение по категории «Е» для водителей, имеющих право на управление категориями «В» и «Д», и сдал квалификационные экзамены, по категории «Е» на транспортных средствах, отнесенных к указанным категориям.

Забайкальское краевое отделение Всероссийского общества автомобилистов представило пояснение, в котором подтвердило факт прохождения ФИО3 обучения по программе подготовки водителей категории «Е».

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №59-ФЗ), который распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определен срок рассмотрения письменного обращения гражданина, составляющий 30 дней (п. 1), в исключительных случаях может быть продлен еще на 30 дней (п. 2).

Частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ предусмотрено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (абзац восьмой статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 25 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент сдачи истцом соответствующего экзамена и получения водительского удостоверения от 08.08.2008) граждане Российской Федерации, достигшие установленного данной статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. К экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории «B и категории «C» могут быть допущены лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов. Водительские удостоверения указанные лица получают по достижении ими восемнадцатилетнего возраста (пункт 1).

Право на управление транспортными средствами предоставляется: мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория «A») - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория «B»), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории «Д» (категория «C»), - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория «Д»), - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста; составами транспортных средств (категория «E») - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «B», «C» или «Д2, - при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев; трамваями и троллейбусами - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста (пункт 2).

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. №92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" редакция статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ изменена.

Пункт 1 данной статьи дополнен в том числе категориями: «BE» - автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; «DE» - автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы; а также среди прочего подкатегориями: «D1» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Пунктами 2 и 7 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 г. №92-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного федерального закона.

Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года №1396 (действующими в период с 1 января 2000 года до 4 ноября 2014 года), предусмотрено, что водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах «A», «B», «C», «D» и «E» подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий: 1) категория «A» - мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами; 2) категория «B» - автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8; 3) категория «C» - автомобилями, за исключением относящихся к категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; 4) категория «D» - автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя; 5) категория «E» - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «B», «C» или «D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории (пункт 4); для управления сочлененным автобусом требуются разрешающие отметки в графах «D» и «E» водительского удостоверения (пункт 6); водители, имеющие право на управление транспортными средствами категории «B», «C» или «D», могут управлять ими также при наличии прицепа, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов (пункт 7); если разрешенная максимальная масса прицепа не превышает массы снаряженного автомобиля, относящегося к категории «B», а разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов, при управлении им достаточно водительского удостоверения с разрешающей отметкой в графе «В» (пункт 8); водителям транспортных средств категорий «A» или «B» предоставляется право на управление мотоколясками (пункт 9); практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен: 1) «A» - на мотоциклах; 2) «B» - на автомобилях, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8, способных по своим техническим характеристикам развивать скорость по крайней мере 100 километров в час; 3) «C» - на грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой свыше 7000 килограммов; 4) «D» - на автобусах, вместимость которых не менее 28 сидячих мест и длина не менее 7 метров; 5) «E» - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: «B» - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; «C» - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра; «D» - на сочлененном автобусе (пункт 25).

В силу п. 14 прием экзаменов осуществляется сотрудником Государственной инспекции не моложе 23 лет (далее именуется - экзаменатор). На экзамене могут присутствовать представители образовательных учреждений, занимающихся подготовкой водителей, автотранспортных предприятий, военных комиссариатов, воинских частей, других организаций.

В пункте 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097 (действующих с 5 ноября 2014 года) предусмотрено, что российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами следующих категорий и входящих в них подкатегорий: а) категория «A» - мотоциклы; б) категория «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8, автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов, автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; в) категория «C» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; г) категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя, автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; д) категория «BE» - автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки, автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; е) категория «CE» - автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; ж) категория «DE» - автомобили категории «D» сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, сочлененные автобусы; з) категория «Tm» - трамваи; и) категория «Tb» - троллейбусы; к) категория «M» - мопеды и легкие квадроциклы; л) подкатегория «A1» - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 куб. сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт; м) подкатегория «B1» - трициклы и квадроциклы; н) подкатегория «C1» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов, автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; о) подкатегория «D1» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8, но не более 16 сидячих мест, помимо сиденья водителя, автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; п) подкатегория «C1E» - автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов; р) подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов.

Согласно пункту 31 указанных Правил при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июля 2000 года №782 (действующей со 2 сентября 2000 года по 31 августа 2016 года) предусмотрено, что в графе водительского удостоверения «Особые отметки» проставляются разрешающие отметки, подтверждающие право на управление трамваем, троллейбусом, а также заносятся другие необходимые записи (стаж, группа крови, ручное управление и прочее) (пункт 33); после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «E» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «B», в графе «Особые отметки» производится запись «E» к «B», если «C», то «E» к «C», если «D» - «E» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «B», «C» и сочлененным автобусом, производится запись «E» к «B, C, D» (пункт 34).

С 01.09.2016 порядок и сроки выдачи водительского удостоверения предусмотрены административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным Приказом МВД России от 20 октября 2015 года №995.

Согласно Приказу МВД России от 13 мая 2009 г. №365 «О введении в действие водительского удостоверения» в разделе 9 водительского удостоверения указываются разрешенные категории и подкатегории транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения. Указанные категории и подкатегории печатаются в отдельных рамках, которые располагаются в одну строку с соблюдением следующей последовательности: A, A1, B, B1, C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E, M, Tm, Tb.

В разделе 10 дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории проставляется на основании сведений автоматизированной базы данных выданных водительских удостоверений или реестра выдачи водительских удостоверений, а при отсутствии таких сведений - на основании подтверждающих документов (ранее выданного водительского удостоверения, водительской карточки или свидетельства о прохождении подготовки при наличии в них сведений о выданном водительском удостоверении данной категории, подкатегории, заверенных печатью Госавтоинспекции, временного разрешения на право управления транспортным средством, в котором указаны серия и номер водительского удостоверения, подтверждения о выдаче водительского удостоверения).

При отсутствии возможности подтверждения даты получения права на управление транспортными средствами какой-либо категории, подкатегории соответствующая графа раздела 10 не заполняется. При этом в разделе 14 указывается водительский стаж в соответствии с записями в ранее выданном водительском удостоверении. При отсутствии таких записей водительский стаж исчисляется от наиболее ранней даты получения права на управление транспортными средствами, подтвержденной соответствующими документами.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО3 прошел обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «ВС», о чем ему выдано свидетельство АН № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного свидетельства ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано водительское удостоверение №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.0.1997 ФИО3 прошел обучение по программе переподготовки с категорий «ВС» на категорию «Д», о чем ему ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство №№, водительское удостоверение ЧК 002417 на право управления транспортными средствами категорий «В,С,Д», взамен которого в связи с утратой выдано водительское удостоверение №.

Согласно представленному свидетельству №, выданному Читинской автошколой ВОА, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО3 прошел обучение по программе переподготовки водителя транспортных средств категории «Е».

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выдано водительское удостоверение № с открытыми категориями «В, С, D, Е» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В реестре выдачи водительских удостоверений в графе «категории» проставлена отметка о выдаче водительского удостоверения категорий «В, С, D, Е», при этом указано, что категория «Е» отнесена к категории «С».

В 2014 году истец обратился в ГИБДД ОМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о замене водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано водительское удостоверение № с открытыми категориями «В, С, D, СЕ».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление МВД РФ по Забайкальскому краю с заявлением о замене указанного водительского удостоверения на удостоверение с категориями В, С, D, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 разъяснена правомерность выдачи удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ исходя из имеющихся сведений о пройденном истцом обучении.

Не согласившись с указанным ответом, истец обратился в суд с настоящим иском о признаний действий УМВД России по Забайкальскому краю незаконными и возложении обязанности по выдаче ему водительского удостоверения с открытыми категориями В, С, D, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е за счет ответчика.

Оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает, поскольку административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие право на управление транспортными средствами указанных категорий - ранее выданное водительское удостоверение, водительская карточка или свидетельство о прохождении подготовки при наличии в них сведений о выданном водительском удостоверении данной категории, подкатегории, заверенных печатью Госавтоинспекци; либо подтверждающие, что он проходил обучение по программе подготовки водителей автотранспортных средств категории «Е» для лиц, имеющих право на управлением транспортным средством категории В, D, равно как и не представлено доказательств того, что что он сдавал квалификационные экзамены по категории Е на транспортных средствах, отнесенных к категориям В, D«E», в порядке, предусмотренном Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года №1396: на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: «B» - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; «D» - на сочлененном автобусе.

Свидетельство № в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего прохождение такого обучения и сдачу экзамена, принято быть не может, поскольку не содержит отметок о сдаче экзаменов на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство категорий «B» и «Д».

Согласно указанному свидетельству, в нем имеются сведения о сдаче одного экзамена «практическое вождение» с получением оценки «удовлетворительно», в связи с чем суд приходит к выводу, что у ФИО3 не возникло право на управление составами транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и «Д», возникло право на управление составом с тягачом одной их указанных категорий.

В экзаменационной карточке водителя сведений о сдаче экзаменов на право управления составами транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и «Д» также не содержится.

Довод представителя истца о том, что отсутствие в графе «особые отметки» указаний на то, что категория «Е» относится к категории «С» свидетельствует о распространении ее действия на все спорные категории, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июля 2000 года №782 прямо предусмотрено, что после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «E» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «B», в графе «Особые отметки» производится запись «E» к «B», если «C», то «E» к «C», если «D» - «E» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «B», «C» и сочлененным автобусом, производится запись «E» к «B, C, D».

Каких-либо доказательств, подтверждающих распространение категории «E» на категории «B, C, D», ФИО3 не представлено.

Следовательно, при замене водительского удостоверения должностным лицом отделения ГИБДД обоснованно указаны категории транспортных средств, на управление которыми у ФИО3 имеется специальное право, подтвержденное сведениями реестра выдачи водительских удостоверений.

В связи с изложенным судом отклоняется довод истца о том, что сведения, отраженные в реестре выдаче водительских удостоверений, значения при замене удостоверения, не имеют.

Разрешая требование ФИО3 о возложении на ответчика обязанности по выдаче водительского удостоверения с подкатегорией «С1Е» за счет УМВД России по Забайкальскому краю, суд исходит из следующего.

В силу положений подпункта «е» статьи 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097 выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

Вместе с тем, согласно п. 43.1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) за выдачу национального водительского удостоверения, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность подлежит оплате госпошлина: изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе, - 2000 рублей; изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе нового поколения, - 3000 рублей.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности по выдаче истцу водительского удостоверения за счет УМВД России по Забайкальскому краю не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обращение административного истца рассмотрено ответчиком своевременно и в полном объеме; заявителю дан полный и мотивированной ответ в установленные законом сроки, сведений о нарушении прав и свобод административного истца не выявлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2020

Судья Ю.В. Еремеева