Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сенина Е. В. к Государственной жилищной инспекции Вологодской области, государственному инспектору Государственной жилищной инспекции Вологодской области Фоминой А. С. о признании незаконным решение Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 05 декабря 2018 года № о проведении проверки в отношении Сенина Е.В., действий должностных лиц по проведению проверки, акта проверки от 21 февраля 2018 года и признании акта, не влекущим никаких правовых последствий,

установил:

административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что в соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее ГЖИ Вологодской области) от 05 декабря 2018 года № на проведение внеплановой документарной проверки в отношении Сенина Е. В. – одного из инициаторов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>. Указывает, что акт проверки не соответствует действительности и не основан на нормах материального права. Кроме того с актом проверки со всеми подтверждающими арифметические расчеты приложениями не был ознакомлен. Считает, что не имелось законных оснований для проведения проверки в отношении его одного, проверка должна проводится в отношении всех инициаторов, а также с привлечением председателя, секретаря собрания, уполномоченных на подсчет голосов и на составление и подпись протокола собрания общего собрания собственников. Ссылается, что основания для проведения проверки, субъект проверки предмет проверки не соответствуют Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении граждан ГЖИ Вологодской области. Согласно регламенту предметом проверки может быть только: использование и сохранность жилищного фонда, а оспариваемом акте проверки – проверка законности собрания собственников помещений в отношении физического лица.

Просит суд признать решение о проведении проверки инициатора общего собрания собственников Сенина Е.В. от 05 декабря 2018 года № незаконным, признать незаконными действия должностных лиц ГЖИ Вологодской области по проведению проверки в отношении инициатора общего собрания собственников Сенина Е.В. и по составлению акта проверки от 21 декабря 2018 года, признать акт проверки № от 21 декабря 2018 года не влекущим никаких правовых последствий(с учетом дополнений от 26.03.2019 года, где исключил требование о признании выводов об отсутствии кворума по акту проверки от 21.12.2018 года).

Протокольным определением от 11 февраля 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный жилищный инспектор Государственной жилищной инспекции Вологодской области Фомина А. С..

Протокольным определением от 27 февраля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик, представитель административного ответчика не присутствовали, извещены надлежащим образом, представили отзыв.

В судебном заседании заинтересованное лице Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не присутствовало, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) основаниями для проведения внеплановой проверки являются поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан.

Из материалов дела, установлено, что в ГЖИ Вологодской области 28 ноября 2018 года поступила жалоба с просьбой произвести проверку по вопросу обоснованности и законности протокола общего собрания, проводившегося в период с 12 сентября 2018 года по 31 октября 2018 года.На основании поступившей жалобы ГЖИ Вологодской области вынесено распоряжение от 05 декабря 2018 года № на проведение внеплановой документарной проверки в отношении физического лица Сенина Е. В., как инициатора общего собрания. Сенину Е.В. 05 декабря 2018 года направлено уведомление о проведении проверки по государственному надзору. По результатам проведения проверки составлен акт проверки № от 21 декабря 2018 года, согласно которому выявлены нарушения требований ЖК РФ, Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Учитывая, что общие собрание собственников помещений в многоквартирном доме, оформлено протоколом № от 01 ноября 2018 года, касалось выбора способа управления многоквартирным домом, содержали различные сведения о результатах голосования, в том числе о выборе способа управления, о создании товарищества собственников жилья, расторжении договора управления с ООО «ВоУК», у жилищной инспекции имелись предусмотренные законом основания для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проведена, в том числе, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нарушений положений которого в ходе проведения проверочного мероприятия не установлено.

Довод административного истца о том, что проверка должна была быть проведена в отношении всех инициаторов несостоятелен, поскольку основанием для проведения проверки является поступившая в ГЖИ Вологодской области жалоба, где указано, что инициатором собрания является Сенин Е.В., указаний на иных инициаторов не имеется, в связи с чем, было принято решение о проведении проверки в отношении Сенина Е.В.. Кроме того, законодателем не закреплена обязанность проведения проверки в отношении всех инициаторов собрания, а также председателя и секретаря.

Судом не принимается во внимание довод административного истца о неверно подсчитанной общей площади МКД, поскольку ГЖИ Вологодской области в ходе проведения проверки были получены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые содержат информацию об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Кроме того, технический паспорт содержит технико-экономические сведения об объекте жилого фонда и условно-схематическое положение объекта в пространстве. В связи с чем при проведении проверки административным ответчиком общая площадь МКД была посчитана с учетом реестра площадей помещений в многоквартирном доме по <адрес> технического паспорта.

Кроме того, судом принимается во внимание, что в ГЖИ Вологодской области поступили ряд заявлений от собственников жилого помещения, расположенного по <адрес>, в котором указывают, что главой инициативной группы является Сенин Е.В., также просят признать их голос за создания ТСЖ, поскольку были введены в заблуждение.

Административный истец в ходе судебного разбирательства не представил доказательства нарушения его прав оспариваемым актом, решением и действиями, поскольку какие-либо юридические последствия непосредственно для истца указанный документы и действия не порождают.

При таких установленных по делу обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Сенина Е. В. оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2019 года.