Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога и пеней, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 136 290 рублей 93 копейки прекращении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1.

В обоснование заявленных требований ФИО1, указала, что она ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН <***>, а ДД.ММ.ГГГГ снята с учета. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 подавала заявление о снятии ее с учета в связи с прекращением деятельности вследствие беременности и родов, о чем имеется уведомление Межрайонной ИФНС № по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№. Считает, что предпринимательская деятельность ФИО1 после подачи заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 2015 года не осуществлялась. Прекращение административным истцом деятельности и рождение ребенка подтверждается свидетельством о рождении V-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Из Центрального РОСП г. Сочи ФИО1 стало известно о наличии у нее долговых обязательств перед бюджетом в виде неуплаченных налогов, пени и штрафов в размере 136 290 рублей 93 копейки. Она обратилась в Межрайонную ИФНС России № по г. Сочи, откуда получила ответ №@ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сведения о налогах, пени и штрафах поступили из ГУ Пенсионный Фонд России, и ей необходимо обращаться в указанное государственное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ из ПФР ей поступил ответ № о том, что за период 2016 за ФИО1 числится задолженность в размере 17 859 рублей 72 копейки. Выдача Акта № от ДД.ММ.ГГГГ органом, осуществляющим контрольные функции, нарушает права истца и подлежит отмене, а все взысканные в ходе исполнительного производства денежные средства подлежат возврату. Кроме того, как стало известно из переписки административного истца с государственными органами, уполномоченными на осуществление контрольных функций (ИФНС РФ и ПФР), что период взыскания задолженности по налогам, пене и штрафам определяется 2013-2014, либо 2015-2016, когда административный истец деятельность не вела. Согласно п. 3. ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в Требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление можем быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования по уплате итога. На основании изложенного административный истец считает, что контролирующим органом была нарушена процедура взыскания налога, пени и штрафа и пропущен срок исковой давности, что влечет за собой отмену выданного ранее Акта и признание его незаконным. Административный истец просит суд признать незаконным Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом, осуществляющим контрольные функции, в отношении ФИО1, прекратить исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, причину своей неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, как пояснил в судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3, ФИО1 не желает принимать участия в судебном заседании по ее административному иску.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС №7 – ФИО4, действующий на основании доверенности, административный иск не признал, возражал против его удовлетворения, по основаниям изложенным в письменных возражений.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью явки.

Представители административных ответчиков Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили, ходатайств об отложении рассмотрения административного иска в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в городе — курорте Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил на основании ст. 150 КАС РФ провести судебное заседание без участия представителя.

Согласно части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из письменного отзыва представителя заинтересованного лица ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Сочи следует, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон №167-ФЗ) регистрация страхователей (в том числе, индивидуальных предпринимателей) является обязательной и осуществляется в территориальных органах ПФР в трехдневный срок на основании выписок из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, поступающих в электронном виде от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ФПС).

ФИО1 в соответствии с данными Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплат и вознаграждений физическим лицам, в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ (рег. № ПФР 033-051009, ИНН <***>, ОГРН №).

Кроме того, ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП в ГУ УПФР в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рег. № ПФР 038-002-072258, ИНН <***>, ОГРНИП №. Заявителем указано, что она подавала заявление о снятии с учета в связи с прекращением деятельности по беременности и родам, и имеет на руках уведомление о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ№. Указанное уведомление ФИО1 в Управление ПФР не предъявляла, выписка из ЕГРИП о прекращении деятельности ДД.ММ.ГГГГ не поступала. Заявитель снята с учета в Управлении ПФР ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 при посещении Управления ПФР в устной форме были разъяснены положения части 6 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон № 212-ФЗ): с ДД.ММ.ГГГГ плательщики страховых взносов, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, но не более 3 лет в общей сложности.

Для освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1.5 лет плательщику следует предоставить: налоговые декларации, представляемые плательщиками в налоговые органы по месту жительства, свидетельство о рождении, паспорта родителей, свидетельство о браке, справки жилищных органов о совместном проживании - до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения. При этом обращающийся за освобождением от уплаты страховых взносов в фиксированном размере в связи с осуществлением ухода за ребенком должен подтвердить, что второй родитель указанный уход не осуществляет. Подтверждающими документами в данном случае будут являться свидетельство о браке либо о расторжении брака, свидетельство о смерти второго родителя, копия решения суда о лишении родительских прав второго родителя, копия приговора суда, справка учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы второго родителя, справка с места работы второго родителя, подтверждающая, что отпуск по уходу за ребенком ему не предоставлялся, копия налоговой декларации второго родителя, в случае если он является также индивидуальным предпринимателем (адвокатом, нотариусом, занимающимся частной практикой). Подтверждением статуса матери-одиночки является свидетельство о рождении ребенка с отсутствием данных о втором родителе, а также справка, выданная органами ЗАГС, о том, что сведения об отце ребенка внесены в свидетельство о рождении со слов матери ФИО1 с заявлением и документами, подтверждающими необходимые сведения, за освобождением от уплаты страховых взносов в фиксированном размере в связи с осуществлением ухода за ребенком в Управление ПФР не обращалась. Согласно статьи 6 Закона № 167-ФЗ ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и была обязана в соответствии со ст. 14 указанного закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ. Обязанность по уплате страховых взносов индивидуальным предпринимателем возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя до момента внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, и не зависит от факта осуществления (не осуществления) предпринимательской деятельности. Отсутствие дохода у предпринимателей, фактически не осуществляющих предпринимательскую деятельность, не может влиять как на размер подлежащих уплате страховых взносов, так и на обязанность по их уплате. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (п.2. ст.2. Закона № 212-ФЗ). За период регистрации в качестве предпринимателя в Управлении ПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края ФИО1 в соответствии со статьей 14 Закона № 212-ФЗ исчислены страховые взносы в фиксированном размере:

за 2012г. на обязательное пенсионное страхование - 11021,78 руб., на обязательное медицинское страхование - 2 161,96 руб.,

за 2013г. на обязательное пенсионное страхование - 32479,20 руб., на обязательное медицинское страхование - 3 185,46 руб.,

за 2014г. на обязательное пенсионное страхование - 17 328,48 руб., на обязательное медицинское страхование - 3 399,05руб.,

за 2015г. на обязательное пенсионное страхование - 18 610,80 руб., на обязательное медицинское страхование - 3 650,58 руб.,

за 2016г. на обязательное пенсионное страхование - 19 356,48 руб., на обязательное медицинское страхование - 3 796,85 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с ДД.ММ.ГГГГ органом контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, соответствующих пеней и штрафов являются налоговые органы Российской Федерации. Передача сальдовых остатков плательщиков страховых взносов осуществлялась на региональном уровне между ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю и УФНС по Краснодарскому краю в соответствии с Планом-графиком мероприятий («дорожной картой») по передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование от органов Пенсионного фонда РФ налоговым органам от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-23-11/10@/2И, а также Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-23-1/12@/ЗИ, разработанным в соответствии с пунктом 1.10 «дорожной карты» в части единоразовой выгрузки информации по итогам 2016 года. С учетом поступивших после 01.01.2017г. платежей, разнесенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 (рег.№), задолженность по уплате страховых взносов на ОПС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2681,49 руб. Переплата составила 21498,64 руб., в том числе: по КБК 39№ (СВ на ОПС, определяемые исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 2013г.) - 7 455,20 руб., по КБК 39№ (пени, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии за периоды до 2013г.) -3600,54 руб., по КБК 39№ (пени, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии) - 3720,01 руб., по КБК 3№ (СВ на ОПС, определяемые исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 2013г.) - 2 392,10 руб., по КБК 39№ (Пени, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии за периоды до 2013г.) - 1161,99 руб., по КБК 39№ (Пени, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии) - 890,19 руб., по КБК 39№ (СВ на ОМС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС) - 871,43 руб., по КБК 392№ (Пени на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС) - 1407,18 руб..

Далее, как указывает представитель заинтересованного лица, поскольку ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП в ГУ - УПФР <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Пенсионного фонда России в городе-курорте Сочи Краснодарского края направлен запрос в ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) о начисленных и уплаченных страховых взносах, о сальдовых остатках ФИО1, переданных в налоговые органы по состоянию на 01.01.2017г., а также в целях идентификации поступивших после 01.01.2017г. сумм страховых взносов о наличии задолженности по состоянию на текущую дату в разрезе КБК по данному плательщику.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы «№7 по Краснодарскому краю, в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 32 НК РФ, осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

ФИО1 состояла на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

В соответствии со статьей 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 НК РФ.

Согласно Выписки из ЕГРИП, ФИО1 прекратила деятельность в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскание налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов) с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ.

В соответствии с п. п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ, Кодекс) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2 ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми рабочих дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 8 ст.69 НК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные ст.69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В связи с наличием у ФИО1 задолженности по страховым взносам, Инспекцией были выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа от ДД.ММ.ГГГГ№ рублей (со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ№ (со сроком уплаты до 10.08.2017г.), от ДД.ММ.ГГГГ№ (со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), от 02.02.2018№ (со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ). По истечении срока уплаты по требованиям, в установленный законодательством срок, в отношении ФИО1 были вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в порядке ст. 46 НК РФ: по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ — решение № от ДД.ММ.ГГГГ, пеня на сумму 332,08 рублей; по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - решение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 43 726,40 рублей: налог - 28 342,17 рублей; пеня: 15 384,23 рубля; по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ- решение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 86 568,95 рублей: налог - 59 352,63 рубля; пеня - 27 216,32 рубля; по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - решение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 195,58 рублей - пеня; по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - решение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 549,47 рублей: налог - 27 990,00 рублей; пеня-1 559,47 рублей.

Постановление № 71283 от 23.04.2018 года «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика» на сумму 136 290,93 рубля было направлено в Центральный районный отдел судебных приставов г. Сочи. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на текущую дату, сумма задолженности по исполнительному производству составляет: 58 616,85 рублей.

Изучив материалы дела, суд признает тот факт, что налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания с ФИО1 суммы задолженности пени по страховым взносам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно ч. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются: налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи; налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

По смыслу положений ст.44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ.

В требованиях представленный административным ответчиком отсутствует подробное указание, за какой период и на какую задолженность начислена пеня.

Кроме того, административным ответчиком Межрайонной ИФНС №7 не представлены достоверные сведения о том за какой налоговый период времени с ФИО1 взыскиваются налоговые недоимки, а также о конкретных суммах налоговых недоимок.

Налоговым органом не определен налоговый период такого взыскания, а также не представлены доказательства наличия у ФИО1 этих недоимок, в постановлении указано только на то, что эти налоговые недоимки должны быть взысканы в фиксированном размере.

В соответствии со статьями 6, 7, 12 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с. 01.01.2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что административный ответчик Межрайонная ИФНС России №7 по Краснодарскому краю на дату обращения с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборов, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанный требованиях в Центральный РОСП г. Сочи, утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 налоговой задолженности и пеней, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что данное обстоятельство является основанием к признанию безнадежными к взысканию налоговых недоимок, предъявленным ФИО1

Более того, согласно Письму ФНС России от 12.12.2017 № СА-4-7/25240 "О приостановлении налоговыми органами работы по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам, пеням и штрафным санкциям по страховым взносам, являющейся невозможной" налоговых органам РФ разъяснено, что по основаниям, возникшим до 01.01.2017 и установленным ст. 23 ФЗ Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ, что в случае утраты на 01.01.2017 возможности взыскания недоимок по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ при наличии вышеуказанных случаев, в соответствии с п. 3 ст. 19 указанного закона подлежит применению порядок, установленный Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и действия по списанию задолженности, которая по состоянию на 01.01.2017 является невозможной к взысканию, должны осуществляться органами ПФР и ФСС РФ. На основании изложенного Федеральная налоговая служба указывает на необходимость приостановления налоговыми органами работы по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам, пеням и штрафным санкциям по страховым взносам.

Учитывая данные разъяснения, суд приходит к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому не имела законного права подавать в Центральный районный отдел судебных приставов г. Сочи постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налоговых недоимок, поскольку это должен осуществлять ПФР.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ, в связи с принятием ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании данной нормы сформирована позиция ФНС России, изложенная в письме ФНС России от 12.12.2017 № СА-4-7/25240 "О приостановлении налоговыми органами работы по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам, пеням и штрафным санкциям по страховым взносам, являющейся невозможной".

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что административное исковое требование ФИО1 о признании незаконным, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании пп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании постановления Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы №7 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

Согласно ст.359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Согласно ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Основания для прекращения исполнительного производства предусмотрены статьей 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В числе оснований, по которым судебный пристав-исполнитель вправе прекратить исполнительное производство, указано, в том числе отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (пункт 4 части 2); отмены или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство (пункт 5 части 2).

Приведенные положения пункта 5 части 2 статьи 43 этого Федерального закона предусматривают прекращение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в случае признания недействительным исполнительного документа.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по прекращению исполнительного производства №-ИП, которое было возбуждено на основании постановления Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы №7 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога и пеней, прекращении исполнительного производства – удовлетворить частично.

Признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Межрайонной Инспекцией Федеральной Налоговой Службы №7 по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 – незаконным.

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Межрайонной Инспекцией Федеральной Налоговой Службы №7 по Краснодарскому краю.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 02.07.2020 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"