Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Абинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, ФССП России о признании незаконным бездействия должностных лиц, возмещении причиненного вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к Абинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, ФССП России, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю: судебного пристава-исполнителя О.., и.о.заместителя начальника – заместителя начальника старшего судебного пристава Е.., допущенное по исполнительному производству № доли доходов ежемесячно с должника С., в пользу взыскателя ФИО2, выразившееся в непринятии необходимых и достаточных мер, направленных на принудительное взыскание задолженности <данные изъяты>; возложить на должностных лиц Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю: судебного пристава-исполнителя О.., и.о.заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава – Е.. обязанность устранить допущенные нарушения; взыскать с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов в пользу административного истца денежные средства в размере 180 000 руб. в качестве компенсации судебных расходов, понесенных на оплату юридических услуг по договору № – 9618 от 06.09.2019 г.

Свои исковые требования мотивирует тем, что <данные изъяты> На основании постановления о расчете задолженности от 12.08.2019 г. размер задолженности С.<данные изъяты> на день прекращения исполнительного производства составил 923 718 руб. Таким образом, за период с 2017 г. по 2019 г. достаточных мер, направленных на взыскание задолженности <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем не предприняты, удержание денежных средств с доходов должника не осуществлялись. Сумма задолженности <данные изъяты> до сих пор в полном объеме не взыскана. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии должностных лиц Абинского РОСП. В связи с тем, что она не обладает специальными познаниями в области юриспруденции ей пришлось обратиться за юридической помощью в ООО «Единый центр правовой защиты». В соответствии с договором об оказании юридических услуг № от 06.09.2019 г. ею было оплачено 180 000 руб.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 14.10.2019 г. от ФИО2 поступило ходатайство об обеспечении возможности ее участия и ее представителя в судебном заседании посредством использования видеоконференцсвязи.

КАС РФ допускает участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи лица, которое по объективным причинам не может присутствовать лично в судебном заседании, в случае, если его участие необходимо для правильного рассмотрения и разрешения административного дела и при наличии технической возможности для этого (часть 1 статьи 142).

Таким образом, использование систем видеоконференц-связи является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела, технической возможности, при условии наличия объективных причин препятствующих его участию в судебном заседании.

Кроме того, ходатайство административного истца об участии в судебном заседании поступило в адрес Абинского районного суда Краснодарского края по электронной почте в день судебного заседания 14.10.2019 г., т.е. Абинский районный суд был лишен возможности в срок, установленный нормами ч.3 ст.142 КАС РФ уведомить соответствующий суд.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик начальник отдела –старшего судебного пристава Абинского РОСП ФИО1 в судебном заседании возражал против административного иска, просил отказать. Пояснил, что не согласен с доводами административного иска в полном объеме. Как видно из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведен весь комплекс мер. В соответствии с нормами действующего семейного законодательства исполнительное производство прекращено, <данные изъяты>. Вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по имеющейся задолженности <данные изъяты>, взыскание будет произведено как только будет выяснено место нахождение должника.

Представитель административного ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Е.. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП О. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представлен отзыв, в котором судебным пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении административного иска. 24.03.2017 г. в Абинский РОСП поступил исполнительный лист Мытищинского городского суда Московской области о взыскании <данные изъяты> с С. 28.03.2017 г. возбуждено исполнительное производство. При выходе по адресу проживания должника <адрес> было установлено, что С. по данному адресу не проживает. 28.03.2017 г. направлены запросы в регистрирующие органы, кредитно-финансовые учреждения, ПФ РФ. Согласно поступивших ответов, должник имущества на территории Абинского района не имеет, расчетные, депозитные и иные счета в кредитно-финансовых учреждениях отсутствует. 08.06.2017 г. повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые учреждения, ПФ РФ. Согласно поступивших ответов, должник имущества на территории Абинского района не имеет, расчетные, депозитные и иные счета в кредитно-финансовых учреждениях отсутствуют. 14.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что должник поменяла фамилию на И и проживает в <адрес>, не работает, <данные изъяты>. 23.07.2017 г. вынесено постановление о поручении и направлено в Крымский РОСП и Новороссийский ГОСП для исполнения. 23.07.2017 г. исполнительное производство было приостановлено. 20.12.2019 г. исполнительное производство возобновлено. 20.12.2018 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые учреждения, ПФ РФ, операторам сотовой связи направлялись 01.06.2018 г., 20.09.2018 г., 20.12.2018 г., 20.03.2019 г., 18.06.2019 г., 27.06.2019 г. Получены отрицательные ответы. 12.08.2019 г. вынесено постановление о расчете задолженности С 22.06.2018 г. составила 923 718 руб. 54 коп. Копии постановления о расчете задолженности направлены сторонам. В соответствии ФЗ №321 от 14.11.2017 г. «О внесении изменений в ст.117 Семейного кодекса РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» № исполнительное производство о взыскании С в пользу ФИО2 было прекращено по п.9 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве», <данные изъяты> Копии постановления направлены сторонам 12.08.2019 г. Постановление о расчете задолженности передано в канцелярию Абинского РОСП для возбуждения исполнительного производства. 15.08.2019 г. СПИ Д. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с С. в пользу ФИО2 задолженности № Согласно мониторинга базы «АИС ФССП России» за период с 28.03.2017 г. по 03.10.2019 г. заявлений, обращений, жалоб от ФИО2 в Абинский РОСП не поступало.

Заинтересованное лицо – представитель прокуратуры Краснодарского края не явился в судебное заседание, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Управления опеки и попечительства по городскому округу Балашихи в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени была извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель.

Частью 1 ст.121 названного Федерального закона определено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительный лист от 21.01.2017 г., выданный Мытищинским городским судом о взыскании <данные изъяты> поступил в Абинский РОСП 24.03.2017 г.

28.03.2017 г. судебным приставом-исполнителем О. возбуждено исполнительное производство №-ИИ в отношении должника С., проживающей по адресу: <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником И. 30.03.2017 г.

27.03.2017 г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что С. по адресу: <адрес> не проживает, проживает по адресу: <адрес>.

04.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому совершен вызов на телефон должника, оператор сотовой связи сообщил, что данный вид связи недоступен для абонента.

18.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому совершен вызов на телефон должника, оператор сотовой связи сообщил, что абонент отключен или находится вне зоны действия сети.

14.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому совершен вызов на телефон должника С. Должник сообщила, что <данные изъяты> поменяла фамилию на И. проживает в <адрес>, не работает, <данные изъяты>

23.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем О. Г.Н. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Крымского РОСП совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде фактического проживания И. по адресу: <адрес>.

Указанное постановление получено Крымским РОСП 02.08.2017 г.

23.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем О. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде фактического проживания С.. по адресу: <адрес>.

Исполнительное производство приостановлено 23.07.2017 г. по причине направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч.6 ст.33 ФЗ -229.

28.03.2017 г. направлены запросы в регистрирующие органы, кредитно-финансовые учреждения, ПФ РФ.

08.06.2017 г. повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые учреждения, ПФ РФ. Согласно поступивших ответов, должник имущества на территории Абинского района не имеет, расчетные, депозитные и иные счета в кредитно-финансовых учреждениях отсутствуют.

14.09.2017 г., 16.05.2018 г., 12.04.2019 г. СПИ О. направлен запрос в Новороссийский ГОСП о результатах исполнения по совершению отдельного поручения о проверке фактического проживания должника С.

Направлены запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые учреждения, ПФ РФ, операторам сотовой связи направлялись 01.06.2018 г., 20.09.2018 г., 20.12.2018 г., 20.03.2019 г., 18.06.2019 г., 27.06.2019 г. Получены отрицательные ответы.

20.12.2018 г. СПИ О. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Таким образом, из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

В части проверки имущественного положения СПИ Абинского РОСП было направлено постановление о поручении в другой отдел службы приставов на территории которого проживает должник, поскольку должник как установлено не проживает на территории Абинского района.

При проведении исполнительных действий СПИ О. установлено, что у должника отсутствует имущество, счета в банке, а также установлено, что должник не работает.

12.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем О. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно которому должнику С. рассчитана задолженность по <данные изъяты> в размере 923 718 руб. 54 коп.

12.08.2019 г. и.о.заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Абинского РОСП Е.. исполнительное производство от 28.03.2017 г. №-ИП прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ст.120 Семейного кодекса РФ.

<данные изъяты>

15.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем Д. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении С., предмет исполнения задолженность <данные изъяты> в размере 923 718 руб. 54 коп., должник С., взыскатель ФИО2

<данные изъяты>

Согласно части 2 статьи 44 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. Федерального закона от 14 ноября 2017 года N 321-ФЗ) одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности <данные изъяты>, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд приходит к выводу о том, что и.о.заместитель начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ею. прекратила исполнительное производство №, а пристав-исполнитель Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Д.. на основании постановления расчете и взыскании задолженности с С. возбудил исполнительное производство №-ИП в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия должностных лиц службы приставов, не имеется.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано, соответственно не имеется оснований для взыскания с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов в пользу административного истца денежные средства в размере 180 000 руб., понесенных на оплату юридических услуг по договору № – 9618 от 06.09.2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Абинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, ФССП России о признании незаконным бездействия должностных лиц, возмещении причиненного вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18.10.2019 г.

Председательствующий: