Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1778/16 по административному исковому заявлению Сидорова Г. В. к Главе Администрации г.п.Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области, Администрации г.п.Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области о признании бездействия главы Администрации г.п.Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Сидоров Г.В. обратился в суд с административным иском к Главе Администрации г.п.Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области, Администрации г.п.Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области о признании бездействия главы Администрации г.п.Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области незаконным.

В административном исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца Ш.В.П. зарегистрированный на дату смерти по адресу: Самарская <адрес> Нотариусом Волжского района Самарской области Лазовской Г.А. в открыто наследственное дело после смерти Ш.В.П. При жизни Ш.В.П. было составлено завещание, согласно которого, наследником после его смерти на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, г.<адрес>, будет он (истец). Завещание было удостоверено Главой г.п.Петра Дубрава м.р. Волжский Самарской области. Ему (истцу) необходимо подать заявление нотариусу о вступлении в права наследства после смерти отца и соответственно предъявить завещание на квартиру, что он не может сделать, поскольку фамилии у него и отца разные, а все правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества принадлежащие при жизни отцу удерживаются сестрой, которая их не отдает, ссылаясь на то, что завещания не было. В январе ДД.ММ.ГГГГ им (истцом) было направлено заявление в нотариальную палату Самарской области с просьбой разъяснить порядок розыска завещания Ш.В.П. умершего ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответа нотариальной палаты Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требование ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает установление личности обратившегося за совершение нотариального действия, при этом заявление о розыске завещание принимается при предъявлении паспорта гражданина и свидетельства о смерти завещателя, либо его нотариально засвидетельствованной копии. Согласно ст. 5 Основ законодательство РФ о нотариате, сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершенны эти действия, либо их наследникам, справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда. ДД.ММ.ГГГГ им был направлен запрос в ОЗАГС муниципального района Волжский управления ЗАГС Самарской области с просьбой предоставить копию свидетельства о смерти Шатских В. П.. ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление поступил ответ, согласно которого, на его имя выслано повторное свидетельство о смерти серии III-ЕР № в отдел ЗАГС Промышленного района г.о. Самары управления ЗАГС Самарской области. Однако при общении в отдел ЗАГС Промышленного района г.о. Самары управления ЗАГС Самарской области ему было отказано в выдаче направленного повторного свидетельства о смерти, ввиду того, что фамилия умершего и его (истца) фамилия не совпадают, соответственно подтвердить каким-либо образом родство не представляется возможным. Им в адрес Главы г.о. Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области было направлено заявление с просьбой предоставить завещание Ш.В.П. умершего ДД.ММ.ГГГГ для вступления в права наследства. Однако до настоящего времени ответа на данное заявление не поступило, запрашиваемый документ не предоставлен. При устном обращении по поводу направленного заявления о выдаче завещания, ему пояснили, что данное завещание действительно было удостоверено главой г.о.Петра Дубрава м.р. Волжский Самарской области, но необходимо лично предъявить свидетельство о смерти Ш.В.П. Согласно ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате в редакции ФЗ от 30.03.2015 г. №67-ФЗ «При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившегося за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанного гражданина, его представителя или представителя юридического лица. При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус использует существующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-технических средствам утверждаются органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса». Таким образом, Глава г.п. Петра Дубрава м.р. Волжский Самарской области при обращении к нему за совершением нотариального действия, т.е. выдаче завещания, при возникновении сомнений в установлении личности, родства должен был направить соответствующий запрос в федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, в частности в отдел ЗАГС Волжского района Самарской области с просьбой направить копию свидетельства о смерти Шатских В.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ Однако данного нотариального действия не было выполнено Главой г.п. Петра Дубрава м.р. Волжский Самарской области, чем были нарушены его (истца) законные права, поскольку данное бездействие Главы администрации препятствует к осуществлению права на вступление в права наследства.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать бездействие административного ответчика главы Администрации г.п.Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области незаконным, обязать главу Администрации г.п.Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области истребовать в ОЗАГС муниципального района Волжский Самарской области заверенную копию свидетельства о смерти Ш.В.П. умершего ДД.ММ.ГГГГ№ и выдать завещание Ш.В.П.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного иска без его участия. Также указал, что дубликат завещания в процессе рассмотрения дела был передан ему административным ответчиком, и, что поддерживает административный иск.

Представитель административного ответчика - Администрации г.п. Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области - Мициева Л.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что после получения административного иска, администрацией Сидорову Г.В. был передан дубликат завещания.

Представитель заинтересованного лица ОЗАГС муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заинтересованное лицо нотариус Волжского района Самарской области Лазовская Г.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Сидорова Г.В. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 12 названного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела следует, что истцом в адрес Главы Администрации г.п. Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области было направлено заявление с просьбой предоставить завещание Ш.В.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ для вступления в права наследства. Однако запрашиваемый документ Главой Администрации г.о. Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области не предоставлен.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате «в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах». В силу ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившегося за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанного гражданина, его представителя или представителя юридического лица. При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса.

В связи с тем, что завещание Ш.В.П. было удостоверено Главой Администрации г.о. Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области, то и рассмотрение заявления Сидорова Г.В. о предоставлении дубликата завещания Ш.В.П. дача письменного ответа на данное обращение, должны быть выполнены Главой Администрации г.о. Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области. Так как административный ответчик представил административному истцу дубликат завещания Ш.В.П.. только в ходе судебного разбирательства, суд признает бездействие Главы Администрации г.п. Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области незаконным, а требования административного истца об обязании главы Администрации г.п.Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области истребовать в ОЗАГС муниципального района Волжский Самарской области заверенную копию свидетельства о смерти Ш.В.П. выдаче Сидорову Г.В. завещания Ш.В.П. не подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанное нарушение прав Сидорова Г.В. устранено в процессе рассмотрения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сидорова Г. В. удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Главы Администрации г.п. Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области, выразившееся в не направлении запроса об истребовании в ОЗАГС муниципального района Волжский Самарской области заверенной копии свидетельства серии № о смерти Ш.В.П. умершего ДД.ММ.ГГГГ, и не выдаче Сидорову Г.В. завещания Ш.В.П..

В удовлетворении остальной части требований административного истца отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца.

Судья А.В. Бредихин