Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Быковой А. Н. к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об оспаривании решения о возврате документов без рассмотрения от 13.02.2018 г. ###, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Быкова А.Н.обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 13.02.2018 г. ###; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Быковой А.Н. на земельный участок с условным ### расположенный по адресу. ... контрольными точками: 1, 2, 3, 4, н1, н2,13,14,15 площадью 1607 кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что 08.02.2018 г. Быкова А.Н. обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ...

«13» февраля 2018 г. Управлением Росреестра по КО истцу направлено уведомление, согласно тексту которого принято решение о возврате документов без рассмотрения.

С принятым государственным регистратором решением о возврате документов без рассмотрения истец не согласна, по следующим основаниям:

- Государственным регистратором не принято во внимание определение суда, которым произведен раздел спорного земельного участка.

Кемеровским районным судом г. Кемерово 01.12.2017 г. вынесено определение, согласно которому судом произведен раздел земельного участка. Земельный участок с кадастровым ###, расположенный по адресу: ... был выделен наследникам в натуре путем образования двух земельный участков под условными номерами ###

В собственность истца был выделен земельный участок под условным номером ### с контрольными точками: 1, 2, 3, 4, н1, н2, 13, 14, 15 площадью 1607 км.м., а ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 земельный участок под условным номером ### с контрольными точками: 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 н2, и н1 площадью 1608 кв.м.

Указанное определение суда было истцом приложено при подаче заявления, однако по неизвестным причинам осталось без внимания государственного регистратора.

Между тем, согласно пп. 3, п.1, ст. 8 Гражданского кодекса РФ в качестве самостоятельного основания возникновения, изменения, прекращения гражданских прав и обязанностей выступает судебное решение.

Закон о регистрации относит вступившие в законную силу судебные акты к основаниям для государственной регистрации права (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

В связи с этим государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившим в законную силу судебным актам, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан судебный акт.

Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором имеющихся записей в ЕГРН.

Закон не содержит в числе оснований для приостановки государственной регистрации, названного государственным регистратором обстоятельства.

Согласно указанному уведомлению основанием для возврата заявления истца без рассмотрения послужило то, что «сформированный межевой план уже был загружен в заявление ###».

Однако названное государственным регистратором обстоятельно, согласно ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», не относится к числу оснований для приостановления государственной регистрации.

Административный истец Быкова А.Н., ее представитель Печенкин Е.Е., представляющий интересы административного истца на основании ее устного и письменного ходатайства, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, пояснили, что согласно ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если:

пошлины не был представлен заявителем;

Однако названное государственным регистратором обстоятельно, согласно ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», не относится к числу оснований для возвращения документов без рассмотрения.

Просили признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о возврате документов без рассмотрения от 13.02.2018 г. ###; обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности истца на земельный участок с условным ### расположенный по адресу: ... контрольными точками: 1, 2, 3, 4, н1, н2, 13, 14, 15 площадью 1607 кв.м.

Представитель административного ответчика Вяткина О.П., действующая на основании доверенности от 22.12.2017 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала,

Представитель административного ответчика Лозовая П.В., действующая на основании доверенности от 22.12.2017 г., в ходе рассмотрения дела заявленные исковые требования не признавала, предоставила возражения на административное исковое заявление в письменном виде.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление Быковой А.Н. подлежит частичному удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 08.02.2018 г. Быкова А.Н. обратилась в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ...

Государственный регистратор 13.02.2018 вынес уведомление о возврате документов без рассмотрения (далее - Уведомление о возврате) на основании п.1 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), в соответствии с которым, орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, поскольку сформированный межевой план не соответствовал приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2016 г №П/0159 о внесении изменений в приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 № П/367 «Об организации работ по представлению в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в виде межевого плана земельного участка в форме электронного документа», XML файл не прошел проверку) на соответствие сведениям ГКН: Межевой план (Межевой план с ### уже был загружен в заявлении ###).

При этом, в соответствии с частями 1, 2 Приказа Росреестра от 06.04.2016 № П/0159 «О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 № П/367 «Об организации работ по предоставлению в орган кадастрового учета документов в виде межевого плана земельного участка в форме электронного документа» (далее - Приказ) XML-схема, используемая для формирования XML-документа -межевого плана в форме электронного документа, предназначена для формирования электронного документа (далее - Документ) - межевого плана, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.

XML-файл Документа должен соответствовать XML-схеме MP_v06.xsd и представляться в кодировке Unicode (Windows-1251).

Номер версии схемы - 06.

При наличии разночтений в данном описании и файле XML-схемы приоритет следует отдавать файлу схемы.

Документ состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив (далее -Пакет). Один Документ соответствует одному Пакету.

В Пакет должен всегда входить XML-файл, содержащий семантические сведения Документа, и один или несколько файлов графических разделов межевого плана и (или) документов Приложения.

Имя Пакета должно иметь следующий вид:

GKUZU_*.zip, где:

GKUZU - префикс, обозначающий файл со сведениями Документа;

* - уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле (MP/@GUID).

XML-файл должен располагаться в корневом каталоге Пакета.

Таким образом, XML-файл имеет особую структуру и формат предоставления, в том числе уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле.

Заявление Быковой А.Н. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права ### на объект недвижимого имущества: Землепользование, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального строительства жилого дома, площадь 1 607 кв. м, расположенный по адресу: Кемеровская ..., представлено 08.02.2018.

С заявлением представлен, в том числе, межевой план с ###

При этом, указанный межевой план ранее уже представлялся административным истцом в орган по государственной регистрации прав с заявлением от 17.01.2018 ###. По заявлению ### также принято решение о возврате без рассмотрения в соответствии с частью 3 статьи 25, части 2 статьи 29 Закона о регистрации в связи с отсутствием информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем, принято решение о возврате документов без рассмотрения по заявлению: государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности.

Таким образом, в связи с тем, что сформированный межевой план не соответствовал Приказу, поскольку ранее указанный межевой план уже представлялся в орган по государственной регистрации прав (Межевой план с ### уже был загружен в заявлении ###), XML файл не прошел проверку на соответствие сведениям ГКН, Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области обоснованно вынесено Уведомление ### от 13.02.2018 г. о возврате документов без рассмотрения.

Вместе с тем, ссылку Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на п.3 ч.1 ст.15 Закона о регистрации, суд не может признать обоснованной.

Так, в Уведомлении о возврате документов без рассмотрения от 13.02.2018 г. ###, административный ответчик, в том числе, указывает, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрацией прав земельного участка обратилась Быкова А. Н., при этом, по сведениям ЕГРН, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: ... являются ЛИЦО_4 и Быкова А. Н. (Общая долевая собственность по 1/2 доли), что не соответствует пункту 3 части 1 статьи 15 Закона, согласно которому при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению, в том числе, собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Однако, при подаче заявления Быковой А.Н. было приложено определение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 01.12.2017 г., которым произведен раздел земельного участка. Земельный участок с кадастровым ###, расположенный по адресу: ... был выделен наследникам в натуре путем образования двух земельный участков под условными номерами ###

В собственность Быковой А.Н. был выделен земельный участок под условным номером ### с контрольными точками: 1, 2, 3, 4, н1, н2, 13, 14, 15 площадью 1607 км.м., а ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 земельный участок под условным номером ### с контрольными точками: 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 н2, и н1 площадью 1608 кв.м.

Согласно пп. 3, п.1, ст. 8 Гражданского кодекса РФ в качестве самостоятельного основания возникновения, изменения, прекращения гражданских прав и обязанностей выступает судебное решение.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Судебный акт является особым правоустанавливающим документом, отличающимся от иных документов признаком обязательности и исполнимости.

К числу судебных актов относится, в том числе, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации.

Согласно абз. 2 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» основанием для внесения записи в государственный реестр прав являются судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 58 Закона о регистрации, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица, и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, то государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Таким образом, определение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 01.12.2017 г. являлось безусловным основанием для государственной регистрации права Быковой А.Н. на 1/2 долю спорного земельного участка, в связи с чем, Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о возврате документов без рассмотрения от 13.02.2018 г. ###, в части нарушения заявителем требований пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подлежит признанию незаконным, а требования административного истца, в указанной части, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, вывод суда об обоснованности принятого решения ### от 13.02.2018 г. о возврате документов без рассмотрения, в связи с несоответствием сформированного межевого плана приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2016 г №П/0159 о внесении изменений в приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 № П/367 «Об организации работ по представлению в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в виде межевого плана земельного участка в форме электронного документа», основания для возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области обязанности произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Быковой А.Н. на земельный участок с условным ### расположенный по адресу. ... контрольными точками: 1, 2, 3, 4, н1, н2,13,14,15 площадью 1607 кв.м., отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Быковой А. Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о возврате документов без рассмотрения от 13.02.2018 г. ###, в части нарушения заявителем требований пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 28.04.2018 г.