Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1к административному ответчику Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в котором просит признать незаконным постановление административного ответчика от 30 июля 2020 года №23059/20/211888 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №27967/19/23059-ИП от 12.04.2019 г.

В обоснование заявленных требований указал, что в Северском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство №27967/19/23059-ИП, возбужденное 12.04.2019 года на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810123181226050779, выданного ЦАФА ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании с ФИО1 суммы задолженности – штрафа в размере 500 рублей. 30.07.2020 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление №23059/20/211888 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, поскольку, по мнению судебного пристава, должником добровольно не выплачена задолженность в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Административный истец обращает внимание суда на то, что уведомление о возбуждении исполнительного производства он не получал, о возбуждении в отношении него исполнительного производства узнал 29.07.2020 года при попытке осуществить прекращение регистрации транспортного средства, в котором ему было отказано по причине наложения запрета на осуществление регистрационных действий в отношении автомобиля. Обратившись 30.07.2020 года в Северское РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 узнал, что в отношении него возбуждено восемь исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, зафискированных комплексом видеофиксации, которые ФИО1 не получал, и о наличии штрафов узнал 30.07.2020 года от судебного пристава-исполнителя, которым должнику были вручены платежные квитанции для оплаты штрафов и исполнительского сбора. Административный истец считает, что им не нарушен срок добровольного исполнения, в связи с чем исполнительский сбор взысканию не подлежит.

В судебном заседании судом приняты к производству измененные административные исковые требования ФИО1 к административному ответчику Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 30 июля 2020 года №23059/20/211888 о взыскании с административного истца исполнительского сбора и о признании незаконным постановления от 13 августа 2020 года №54411/20/23059 о возбуждении исполнительного производства. В обоснование которых указано, что ФИО1 06.08.2020 года предъявлен административный иск к Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора №23059/20/21188 от 30 июля 2020 года в рамках исполнительного производства №27967/19/23059 от 12 апреля 2020 года. 01.09.2020 года ФИО1 стало известно, что вышеуказанное исполнительное производство было прекращено, но на основании постановления от 13 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №54411/20/23059. Административный истец о возбуждении данного производства надлежащим образом уведомлен не был и о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства узнал при обращении 01.09.2020 года в Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю за копией постановления. ФИО1 считает постановление №54411/20/23059 от 13 августа 2020 года незаконным и необоснованным, а также нарушающим права и законные интересы административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому настаивает на удовлетворении административных требований на основании доводов, изложенных в административном иске.

Судебный пристав – исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и начальник Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте, времени и дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что измененные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как указано в ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810123181226050779, выданного 26.12.2018 года ЦАФА ПОДД ГИБДД в отношении ФИО1, привлеченного к администратиной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, начальником Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 12.04.2019 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №27967/19/23059-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, взыскатель: ЦАФА ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю (л.д. 2-3, 4-6).

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, при этом судебный пристав предупредил должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава – исполнителя.

Согласно ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг

В соответствии с п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 года, именно уведомление о возбуждении исполнительного производства – доказательство вины должника и основание для взыскания исполнительского сбора.

Из административного иска следует, что должник уведомление о возбуждении в отношении него исполнительного производства не получал, о возбуждении исполнительного производства узнал 29.07.2020 года при пропытке осуществить прекращение регистрации транспортного средства, на что им был получен отказ, мотивированный тем, что в отношении данного автомобиля наложен запрет на оссуществление регистрационных действий.

Согласно предоставленной информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица на основании поданного через Единый портал государственных услуг заявления №884606815 от 04.08.2020 года, уведомление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялось (л.д. 4-9).

Как следует из материалов дела (исполнительное производство) №27967/19/23059-ИП, представленного суду, 30.07.2020 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 30.07.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей с должника ФИО1

Сведений о том, что вышеуказанное постановление вручено ФИО1 суду не представлено.

Вместе с тем, согласно кассовому чеку и квитанции, имеющимся в материалах дела, ФИО1 оплатил административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении №18810123181226050779 выданному 26.12.2018 года в размере 500 рублей в числе прочих платежей единой суммой в размере 4000 рублей, о чем уведомил судебного пристава-исполнителя ФИО2 (л.д. 10).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

<...> судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №27967/19/23059-ИП в отношении должника ФИО1, ввиду исполнения требования исполнительного документа в полном объеме.

13.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №54411/20/23059-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 000 рублей, взыскатель: УФК по Краснодарскому краю (УФССП России по Краснодарскому краю).

Требования административного истца об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства №54411/20/23059-ИП обусловлены доводами о факте уплаты административного штрафа в полном объеме, а также фактом о неполучении в установленном законом порядке и в установленный срок вышеуказанных постановлений.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении измененных административных исковых требований ФИО1в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

измененные административные исковые требования ФИО1к административному ответчику Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 30 июля 2020 года №23059/20/211888 о взыскании исполнительского сбора и постановления от 13 августа 2020 года №54411/20/23059 о возбуждении исполнительного производства, удовлетворить.

Постановление судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 30 июля 2020 года №23059/20/211888 о взыскании исполнительского сбора, отменить.

Постановление судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 13 августа 2020 года №54411/20/23059 о возбуждении исполнительного производства, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова