Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «<адрес>» об оспаривании действий по выдаче водительского удостоверения без права управления транспортными средствами, относящимся к категории «ВЕ» и «DЕ», а так же в не проставлении отметки о дате выдачи водительского удостоверения категории «А»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – ФИО1 обратился 28 марта 2018 года в <адрес> городской суд <адрес> к административному ответчику – МО МВД России «<адрес>» об оспаривании действий по выдаче водительского удостоверения без права управления транспортными средствами, относящимся к категории «ВЕ» и «DЕ», по тем основаниям, что он обратился в МО МВД России «<адрес>» с целью замены водительского удостоверения №, выданного 12.04.2003 года, срок действия которого истек.

По его мнению по-прежнему водительскому удостоверению он имел право управлять транспортными средствами всех категорий – «А», «В», «С», «D», «Е», однако при замене водительского удостоверения № от 27.03.2013 года ему были открыты категории – «А», «В», «С», «D», «СЕ», категории «ВЕ» и «DЕ» отсутствовали.

17.01.2018 года ФИО1 обратился в МО МВД России «<адрес>» с заявлением о замене водительского удостоверения № на новое, поскольку в нем не открыты категории «ВЕ» и «DЕ», сославшись на то, что у него имеется свидетельство АА № от 15.10.2001 года о прохождении обучения в ПУ № по категориям «D;Е», однако в замене водительского удостоверения ему было отказано.

Просит признать действия сотрудников МО МВД России «<адрес>» незаконными и обязать МО МВД России «<адрес>» выдать водительское удостоверение с указанием категорий – «А», «В», «С», «D», «Е», «ВЕ», «СЕ», «DЕ».

В судебном заседании административный истец ФИО1 указанные требования поддержал, дополнительно пояснив, что при замене водительского удостоверения 27 марта 2013 года он обратил внимание на то, что категории в водительском удостоверении «ВЕ» и «ДЕ» отсутствуют, однако с заявлением о несоответствии категорий в МО МВД России «<адрес>» не обращался, согласился с указанными в водительском удостоверении категориями, о чем поставил свою подпись. Пользовался водительским удостоверением до января 2018 года, до того момента как был остановлен сотрудниками ДПС, которые указали ему, что он не может управлять автомобилем с прицепами свыше 750 кг.

17.01.2018 года он обратился в МО МВД России «<адрес>», за заменой водительского удостоверения, однако ему было отказано. Обращает внимание, что имеет все свидетельства о прохождении обучения на все категории, в том числе «В», «С», «D», «Е», в связи с чем, ему было незаконно отказано в замене водительского удостоверения с указанием открытых категорий «ВЕ», «СЕ», «DЕ».

В судебном заседании административный истец уточнил свои требования, сославшись на то, что в новом водительском удостоверении, отсутствует дата получения права на управление транспортными средствами категории «А», что так же считает незаконным и нарушающим его права.

Представитель административного ответчика МО МВД России «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании требования не поддержала, пояснив, что ФИО1 проходил обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ-15.10.2001 по программе подготовки водителей ТС категории «Е» и «D». 12.04.2003 ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № на право управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «Е» сроком до 27.03.2013 года.

В связи с окончанием срока действия водительского удостоверения № ФИО1 обратился в РЭО ОГИБДД с заявлением о замене водительского удостоверения. 27.03.2013 года ему было выдано водительское удостоверение, разрешающее право управления транспортными средствами категорий и подкатегорий: «А», «В», «С», «D», «СЕ».

В силу ст.27 ФЗ (в редакции от 22.08.2004, действовавший на момент получения ФИО1 водительского удостоверения), право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст.25 ФЗ.

Согласно ч.1 ст.25 ФЗ, категория «DЕ» включает автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг; сочлененные автобусы.

Право на управление составами транспортных средств категории «DЕ» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категории «D» в течение не менее двенадцати месяцев (ч.2 ст.26 ФЗ). Таким образом, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

ФИО1 открыл категорию «Е» в 2001 году в составе с тягачом, относящимся к категории «С», соответственно, у него возникло право на управление составами транспортных средств категории «СЕ».

Приказом Минобразования России от 02.04.1999 №644 «О введении в действие Примерных программ подготовки водителей транспортных средств» (период действия: 01.05.1999-31.12.2008) была утверждена примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории «Е».

Программой предусмотрено разделение учебных планов по переподготовке водителей транспортных средств категории «В» на категорию «Е» и переподготовке водителей транспортных средств категорий «С» и «D» на категорию «Е».

При обучении вождению состав автопоезда зависит от наличия у обучающегося соответствующей категории «В», «С», и «D».

Соответственно, когда ФИО1 проходил обучение на категорию «Е» у него не могло возникнуть право даже на обучение категории «DЕ», т.к. с момента открытия категории «D» не прошло 12 месяцев, как того требуют ст.25, 26 Федерального закона.

Аргумент ФИО1, что в ранее выданном водительском удостоверении, выданном 12.04.2003, нет ни какой информации в виде ограничения в графе «особые отметки», соответственно он имеет право на управление транспортными средствами категории «ВЕ», «СЕ», «DЕ», является неверным толкованием норма материального права. Если бы у ФИО1 было право управления транспортными средствами категории «ВЕ», «СЕ», «DЕ», в водительском удостоверении от 12.04.2003 в графе «Особые отметки» была бы произведена запись «Е» к «В, С, D». Соответственно сотрудник полиции, выдававший водительское удостоверение ФИО1 в 2013 году не лишал его права управления транспортными средствами категории «ВЕ», «DЕ», так как данным правом административный истец не обладал изначально.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Водительское удостоверение выдано ФИО1 27.03.2013 между тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением он обратился только в марте 2018 года, то есть за пределами трехмесячного срока на обжалование действий сотрудников МО МВД России «<адрес>».

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2 ч.3 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок для обжалования действий сотрудников МО МВД России «<адрес>», так как ФИО1 стало известно о нарушении его прав 09.02.2018 года, когда ему дан ответ начальником МО МВД России «<адрес>» на его заявление по факту не открытия ему категорий «ВЕ», «ДЕ» в 2013 году.Частью 11 ст.226 КАС РФ закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратился в МО МВД России «<адрес>» с заявлением о замене водительского удостоверения, выданного 12.04.2003 года в связи с истечением срока его действия. 27.03.2013 года ФИО1 выдано новое водительское удостоверение № с категориями «А», «В», «С», «D», «СЕ». С 01.07.2001 года по 15.10.2001 года ФИО1 проходил обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «Д; Е», что подтверждается дубликатом свидетельства № от 23.01.2018 года, а так же 16.10.2001 года, получил свидетельство о прохождении обучения на категорию «Д» и до замены имел водительское удостоверение с разрешенными категориями «А», «В», «С», «D», «Е». 17.01.2018 года ФИО1 обратился в МО МВД России «<адрес>» с заявлением о выдаче водительского удостоверения с категориями «А», «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ», «DЕ», в чем ему было отказано со ссылкой на то, что в выданном ему удостоверении № категории «ВЕ» и «DЕ» не были открыты, так как право управления транспортными средствами категории «D;Е» получено 15.10.2001 года и фактически он не мог обучаться на сочленённом автобусе, поскольку он проходил обучение по программе подготовки водителей составом транспортных средств категории «Е», где тягачом являлся автомобиль категории «С», то и право управление составами транспортных средств было представлено только на транспортные средства, где тягачом могло быть транспортное средство категории «С».В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в редакции, действующей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, право на управление транспортными средствами предоставляется: автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория «B»), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых, превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории «Д» (категория «C»), - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория «Д»), - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста; составами транспортных средств (категория «Е») - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «Д», - при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев. Аналогичное требование для категории «E» предусматривал подпункт 4 пункта 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года и действовавших на момент возникновения спорных правоотношений. Пунктом 25 названных Правил предусмотрено, что практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления, которой сдается экзамен: «E» - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: «B» - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого, по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; «C» - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра; «D» - на сочлененном автобусе.Как установлено судом и подтверждено материалами дела, административный истец проходил обучение и сдавал экзамен на категорию «Е» на транспортном средстве ЗИЛ 45065, относящимся к категории «С». 12.04.2003 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение № с открытыми категориями «А», «В», «С», «D», «Е». 27.03.2013 года при замене водительского удостоверения, ему было выдано водительское удостоверение № с открытыми категориями «А», «В», «С», «D», «СЕ». Согласно ч.2 ст.26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в редакции, действующей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, право на управление составами транспортных средств категории «ВЕ, СЕ, DЕ» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категории «В», «С», «D» в течение не менее двенадцати месяцев. Соответственно, когда ФИО1 проходил обучение на категорию «Е» у него не могло возникнуть право на обучение категории «DЕ», так как с момента открытия категории «D» не прошло 12 месяцев, как того требует ст.25, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".Сведений о прохождении обучения на управление тягачом категории «В», сцепленным прицепом с сочлененным автобусом категории «D», суду не представлено. Таким образом, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения, по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.Согласно п.32, 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июля 2000 года N 782, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающие отметки, подтверждающие право на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С» или «D», производятся в соответствующих графах водительского удостоверения путем проставления аналогичной буквы или внесения записи (штампа) «Разрешено». Другие графы категорий транспортных средств погашаются путем проставления штампа с полосой по диагонали или иным способом. Аналогичные графы временного разрешения погашаются путем их зачеркивания или компостерной просечкой круглой формы после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «E» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «B», в графе "Особые отметки" производится запись «E» к «B», если «C», то «E» к «C», если «D» - «E» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «B», «C» и сочлененным автобусом, производится запись «E» к «B, C, D». В водительском удостоверении ФИО1, выданном 12.04.2003 года, нет никой информации в графе «Особые отметки», следовательно, если бы у ФИО1 было право управление транспортными средствами категории «ВЕ», «СЕ», «DЕ», то в графе «Особые отметки» была бы произведена запись «Е» к «В, С, D». Довод административного истца о том, что в выданном водительском удостоверении 27.03.2013 года не заполнен раздел 10 категории «А», а именно не указана дата, получения водительского удостоверения указанной категории, суд находит несостоятельным, поскольку, сведений о дате выдачи ему водительского удостоверения на категорию «А», ФИО1 не представлено, в связи с чем не проставление даты в разделе 10, не может являться нарушением требований нормативно-правовых актов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий сотрудников МО МВД России «<адрес>» при выдаче ФИО1 водительского удостоверения без проставления категорий «BE» и «DE», поскольку осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у административного истца имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Р Е Ш И Л: В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «<адрес>» об оспаривании действий по выдаче водительского удостоверения без права управления транспортными средствами, относящимся к категории «ВЕ» и «DЕ», а так же в не проставлении отметки о дате выдачи водительского удостоверения категории «А» - отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – судья А.А. Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2018 года.