Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тетерина <данные изъяты> к Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании действий и (или) бездействия органа государственной власти незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Тетерин П. А. обратился в суд с административным иском к Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании действий и (или) бездействия органа государственной власти незаконными. Заявленные требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Яковлевского районного суда <адрес> был направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа по делу 13-271/2020 (31RS0№), что подтверждается квитанцией, сформированной через личный кабинет ГАС - Правосудие. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило уведомление от интернет-портала ГАС «Правосудие» об отказе в принятии заявления по следующим основаниям: к обращению в суд, подаваемому представителем, не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя на предъявление документов в суд. Заявление подавалось лично заявителем, подписывалось ЭЦП заявителя, а также было подано через личный кабинет, принадлежащий Тетерину П. А., на портале ГAC - Правосудие, из чего следует вывод, что оснований требовать доверенность с заявителя у административного ответчика отсутствуют. При таких обстоятельствах обращение за №RS0№ было отклонено административным ответчиком незаконно. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась. Просит признать действия административного ответчика, выразившиеся в отклонении обращения истца в суд, поданного через ГАС «Правосудие» за №RS0№, незаконными; обязать административного ответчика устранить нарушение прав истца и принять вышеуказанные документы; взыскать с административного ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный истец Тетерин П. А., представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 11 названной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на административном истце лежит обязанность доказать факт нарушения своих прав.

ПриказомСудебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден и введен в действие с 1 января 2017 года Порядокподачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок). Нормативный правовойактразмещен на портале Государственной автоматизированной системы "Правосудие" (www.sudrf.ru) (далее - ГАС "Правосудие") 27 декабря 2016 года и опубликован в периодическом издании (журнале) "Бюллетень актов по судебной системе" 24 февраля 2017 года.

В целях реализацииПорядкапод электронным документом понимается документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии сПорядкомпростой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (абзацы третийичетвертый пункта 1.4).

Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 2.1.1Порядка).

Согласнопункту 2.1.2Порядка личный кабинет создается на физическое лицо, которым подаются документы в электронном виде в суд; при подаче документов представителем личный кабинет создается на имя представителя. Через личный кабинет представителя могут быть поданы документы в отношении одного и более представляемых им физических и (или) юридических лиц.

Личный кабинет создается в автоматическом режиме путем подтверждения личных данных физического лица, в том числе его фамилии, имени и отчества (при наличии).

Пунктом 2.1.3Порядка предусмотрено, что доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации с использованием подтвержденной учетной записи физического лица федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА) либо с использованием имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи.

Пунктом 2.2.1Порядка установлено, что электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200 - 300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии), сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, если это имеет значение для рассмотрения дела.

Пунктом 2.2.5Порядка определено, что электронный образ документа заверяется в соответствии сПорядкомпростой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе (пункт 2.3.1Порядка).

Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.Порядокне предусматривает подачу электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись). При подписании документа несколькими лицами каждая электронная подпись должна содержаться в отдельном файле.Порядокне предусматривает подачи электронных документов, подписанных присоединенными электронными подписями (абзацы первый,второй,четвертый,пятый,шестой пункта 2.3.5Порядка).

Пунктом 2.3.6Порядка предусмотрено, что электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.

Не допускается представление в суд электронных документов, подписанных электронной подписью лица, которое не указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.

Судом установлено, что согласно представленной административным истцом квитанции об отправке в Яковлевский районный суд ДД.ММ.ГГГГ Тетериным <данные изъяты> через личный кабинет ГАС-Правосудие было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа № ИСХ-ПАТ-08878-2023 от ДД.ММ.ГГГГ№RS00№, к которому заявителем также были приложены: договор на хранение ИЛ, акт приема-передачи исполнительного листа ФС 032998878 Афанасьева Н.И., справка о пожаре Тетерин А. П., опись исх кор №ИСХ-ПАТ-08878-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, а также им была представлена копия диплома бакалавра по специальности юриспруденция (л.д. 10, 11).

Вместе с тем, согласно квитанции об отправке заявления через личный кабинет ГАС-Правосудие, процессуальный статус заявителя Тетерина П. А. указан как «представитель».

Согласнопункту 3.1.3Порядка к обращению в суд, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (статья 54Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,статья 56Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,статьи 45,49Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Гражданским процессуальнымкодексомРоссийской Федерации,Кодексомадминистративного судопроизводства Российской Федерации: доверенность представляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо электронного образа, заверенного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Если обращение в суд в соответствии с законодательством иПорядкомдолжно быть подписано (заверено) усиленной квалифицированной электронной подписью, при подаче такого обращения в электронном виде к нему прикладывается доверенность, подписанная (заверенная) усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица.

Пунктом 3.2.1Порядка применительно к подаче документов в соответствии с Гражданским процессуальнымкодексомРоссийской Федерации установлено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Пунктом 4.4Порядка установлено, что просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии сПорядком, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи. Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов. В уведомлении указываются наименование суда, направляющего уведомление, наименования полученного обращения в суд и прилагаемых документов, дата и время поступления обращения в информационную систему, дата и время его получения судом. В уведомлении также может указываться номер соответствующего судебного дела (производства).

Если названные условия не соблюдены, пользователю направляется уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд. В уведомлении указываются причины, в силу которых документы не могут считаться поступившими в суд.

Документы отклоняются последующим причинам, в том числе: кобращению всуд, подаваемому представителем, неприложен документ, подтверждающий полномочия представителя напредъявление документов всуд (подпункт 11 пункта 4.5Порядка).

Таким образом, поданное Тетериным П. А. заявление через личный кабинет ГАС-Правосудие правомерно было отклонено административным ответчиком на основании подпункта 11 пункта 4.5Порядка.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что нарушений законодательства, прав и законных интересов административного истца со стороны Управления Судебного департамента в <адрес> допущено не было.

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований Тетерина <данные изъяты> к Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании действий и (или) бездействия органа государственной власти незаконными, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца и принятии вышеуказанных документов должно быть отказано.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований Тетерину П. А. отказано, с административного ответчика не подлежитвзысканиюгосударственная пошлина, в связи с чем в указанной части административные исковые требования Тетерина П. А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Тетерина <данные изъяты> к Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании действий и (или) бездействия органа государственной власти незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судом 18 сентября 2023 года.

Судья Шадрина Е. В.