Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО5 об оспаривании бездействия, выраженного в не принятии мер по прекращению исполнительного производства.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Приволжскому РО СП г.Казани об оспаривании бездействия, возложении обязанностей по проведению исполнительных действий в кратчайшие сроки, по устранению допущенного нарушения прав, по производству поворота исполнения судебного приказа, по возврату излишне взысканных денежных средств в размере 22 881, 99 руб.

В обоснование требований указано, что 24.03.2017 по заявлению ООО «Фактор+» мировым судьёй судебного участка № 10 по Приволжскому судебному району г.Казани был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 103 277, 15 руб. Определением мирового судьи от 08.08.2017 судебный приказ был отменён. Между тем, несмотря на отмену, судебный приказ был приведён частично в исполнение. Об отмене судебного приказа административным истцом было сообщено посредством электронного документооборота через электронное правительство 14.11.2017, 28.11.2017, а также на бумажном носителе через канцелярию. Однако, по состоянию на 10.02.2018 исполнительное производство не прекращено, удержание денежных средств из заработной платы продолжается, незаконно удержанные денежные средства административному истцу не возвращены. Бездействие административного ответчика, начиная с 05.07.2017, нарушают права административного истца, поскольку в силу части 4 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ФИО2 не принял незамедлительно меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств должника.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 23.05.2017 № 203 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан» проведена реорганизация отделов управления в г.Казани, с 01.08.2017 в г.Казани осуществляет свою деятельность Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Судом к участию в дело привлечены в качестве: административных соответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее по тексту – УФССП по РТ), судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальник отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО5; в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству – ООО «Фактор+».

В суд административный истец не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие и об уточнении административных исковых требований, согласно которых, просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в не принятии мер по прекращению исполнительного производства; возложить обязанность вернуть излишне взысканные денежные средства в размере 22 881, 99 руб.

Определением Приволжского районного суда г.Казани от 05.03.2018 производство по делу в части требования ФИО1 о возложении обязанности по возврату излишне взысканных денежных средств в размере 22 881, 99 руб. прекращено.

Административный соответчик: судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани - ФИО3, также представляющая по доверенности от 10.01.2018 интересы административных соответчиков: ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани, УФССП по Республике Татарстан в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без её участия, с административным иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

Административные соответчики: судебные приставы-исполнители ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани - ФИО2, ФИО4, начальник отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица: ООО «Фактор+» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим.

Суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 и части 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;...

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; 2) судебные приказы; …

Судебный пристав-исполнитель, соблюдая баланс интересов как должника, так и взыскателя, вправе совершать предусмотренные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 2, 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц - пункт 3 части 3 статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.

В силу части 4 указанной статьи судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств должника.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с частью 4 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Материалами дела установлено, что 16.05.2017 судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО2 на основании судебного приказа от 24.03.2017, выданного мировым судьёй судебного участка № 10 по Приволжскому судебному району г.Казани по делу № М10-2-261/2017, возбуждено исполнительное производство № 68375/17/16007-ИП (прежний номер – 141840/17/16007-ИП), по которому взыскателем является ООО «Фактор+», должником – ФИО1, предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 103 277, 15 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО4 от 18.05.2017 по вышеуказанному исполнительному производству обращено взыскание на денежные средства должника в пределах суммы 103 277, 15 руб., находящиеся на счете № 408 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _68 в ПАО «Ак Барс» Банк. Постановление направлено в банк для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовском и Приволжскому районам г.Казани ФИО2 от 28.11.2017, а также дублирующим данное постановление, постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 от 13.02.2018 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, в соответствии с которым на доходы ФИО1 обращено взыскание в пределах суммы 103 277, 15 руб. Постановлено: удержания производить ежемесячно в размере 50 % доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. Данное постановление направлено по месту работы должника – в МКУ «Управление градостроительных разрешений г.Казани».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3 от 24.01.2018 исполнительные производства в отношении должника ФИО1 за №№:

- 60437/17/16003-ИП от 23.10.2016 (взыскатель ПАО АКБ «Авангард», сумма задолженности 65 560, 76 руб.),

-60438/17/16003-ИП от 23.10.2016 (взыскатель ПАО АКБ «Авангард», сумма задолженности 52 577, 25 руб.),

-63392/17/16003-ИП от 30.01.2017 (взыскатель АО «Банк Русский Стандарт», сумма задолженности 154 950, 21 руб.),

-67505/17/16003-ИП от 25.04.2017 (взыскатель АО «Банк Русский Стандарт», сумма задолженности 204 682, 06 руб.),

-68375/17/16003-ИП от 16.05.2017 (взыскатель ООО «Фактор+», сумма задолженности 103 277, 15 руб.),

-69750/17/16003-ИП от 08.06.2017 (взыскатель ПАО КБ «Восточный экспресс банк», сумма задолженности 140 353, 08 руб.),

-72189/17/16003-ИП от 11.07.2017 (взыскатель ПАО ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», сумма задолженности 156 406, 93 руб.) объединены в одно сводное исполнительное производство с присвоением номера № 69750/17/16003-СД (л.д. 49).

По акту приёма-передачи от 29.05.2017 исполнительное производство № № 68375/17/16007-ИП (прежний номер, до объединения в сводное производство – № 141840/17/16007-ИП), по которому взыскателем является ООО «Фактор+» передано от судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО4 к судебному приставу-исполнителю этого же отдела – ФИО2, а по акту приёма-передач 24.01.2018 исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю этого же отдела – ФИО3

Установлено, что в рамках сводного исполнительного производства № 69750/17/16003-СД постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3 от 24.01.2018 произведено распределение денежных средств, а именно должнику ФИО1 возвращены денежные средства зачисленные на депозитный счёт и взысканные с должника ФИО1 в порядке обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № 408 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _68 в ПАО «Ак Барс» Банк, а именно: в сумме 5 186, 87 руб. по п/п № 287979 от 07.02.2018, в сумме 5 186, 87 руб. по п/п № 281673 от 05.02.2018, в сумме 5 186, 87 руб. по п/п № 281675 от 05.02.2018, в сумме 5 186, 87 руб. по п/п № 281674 от 05.02.2018, итого 20 747, 48 руб.

Таким образом, как следует из материалов дела, взысканные денежные средства в сумме 5 186, 87 руб. по п/п № 287979 от 07.02.2018, во исполнение судебного приказа от 24.03.2017 в рамках исполнительного производства № 68375/17/16007-ИП (прежний номер – 141840/17/16007-ИП) от 16.05.2017, где взыскателем значится ООО «Фактор+», возвращены судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3 обратно должнику ФИО1 на основании постановления от 24.01.2018, поскольку денежные средства в указанной сумме находились на депозитном счёте службы судебных приставов и не были перечислены взыскателю ООО «Фактор+».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3 от 21.02.2018 были отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете ФИО1 № 408 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 68 в ПАО «Ак Барс» Банк, так как установлено, что данный счет является расчетным счетом заработной платы. Постановление направлено в банк для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3 от 21.02.2018 также были отменены меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 по месту работы должника – в МКУ «Управление градостроительных разрешений г.Казани».

При этом постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3 от 27.02.2018 исполнительное производство, где взыскателем является ООО «Фактор+», прекращено в виду отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Как следует из отзыва на административный иск от административного ответчика, в заявлениях от 25.07.2017 и от 02.11.2017, адресованных судебному приставу-исполнителю ФИО2 от ФИО1, сведения об отмене судебного приказа не содержались, а копия определения об отмене судебного приказа от 08.08.2017 не была приложена. Заявления ФИО1 с приложенной копией определения об отмене судебного приказа от 08.08.2017, направленные ею 14.11.2017 и 28.11.2017 посредством электронного документооборота, в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани не поступали. Об отмене судебного приказа стало известно в рамах рассмотрения настоящего административного дела, поэтому 21.02.2018 были отменены все принудительные меры, а исполнительное производство, где взыскателем является ООО «Фактор+», прекращено.

По материалам дела следует, что 08.08.2017 мировым судьёй судебного участка № 10 по Приволжскому судебному району г.Казани вынесено определение об отмене судебного приказа (л.д. 11).

Из анализа вышеприведенных норм права, материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель имел право обратить взыскание на заработную плату, получаемую должником ФИО1 в силу трудовых правоотношений.

Вынося постановление от 28.11.2017 об обращении взыскания на заработную плату, а также дублирующее данное постановление от 13.02.2018 об обращении взыскания на заработную плату, судебные приставы-исполнители ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО2, ФИО3, а также сам отдел не располагали сведениями, что судебный приказ, во исполнение которого были вынесены оспариваемые постановления, был отменён ещё 08.08.2017.

Как следует из ответа и.о.мирового судьи судебного участка № 10 по Приволжскому судебному району г.Казани на запрос суда в рамках настоящего дела, копия определения об отмене судебного приказа от 08.08.2017 в адрес Приволжского РО СП г.Казани (ныне – ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани) не направлялась.

Получив информацию об отмене судебного приказа в рамках настоящего дела, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3 21.02.2018 меры принудительного исполнения отменила, а исполнительное производство прекратила.

Доводы стороны административного истца ФИО1 о том, что она представляла в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани, а также судебным приставам-исполнителям указанного отдела копию определения от 08.08.2017 об отмене судебного приказа, надлежащими доказательствами не подтверждены, а административный ответчик указанные обстоятельства оспаривает, ссылаясь на то, что надлежаще заверенная копия определения об отмене судебного приказа в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани и судебным приставам-исполнителям указанного отдела не представлялась.

Суд полагает, указанные доводы стороны административного истца ФИО1 недоказанными, поскольку заявления от 25.07.2017 и от 02.11.2017, адресованные судебному приставу ФИО2, сведения об отмене судебного приказа не содержат, надлежащим образом заверенная копия определения об отмене судебного приказа от 08.08.2017 к указанным заявлениям ФИО1 приложена не была. Заявления ФИО1 с приложенной копией определения об отмене судебного приказа от 08.08.2017, направленные ею 14.11.2017 и 28.11.2017 посредством электронного документооборота, в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани не поступили, так как по факту были направлены ею в УФССП по РТ.

Таким образом, поскольку при разрешении дела по существу, судом на основании анализа материалов исполнительного производства, установлено, что об отмене судебного приказа судебному приставу-исполнителю стало известно лишь в рамках рассмотрения настоящего дела, исполнительное производство после отмены судебного приказа по поступлении информации об этом в службу судебных приставов, 21.02.2018 было прекращено, суд не находит оснований для удовлетворения уточнённых административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия административного ответчика, выраженного в не принятии мер по прекращению исполнительного производства.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Доводы административного истца ФИО1 относительно того, что судебный пристав-исполнитель не возвратил взысканные денежные средства после того, как судебный приказ был отменен, суд находит несостоятельными, так как положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливают каких-либо обязанностей судебного пристава-исполнителя по прекращенному исполнительному производству принимать меры к возвращению должнику денежных средств, взысканных с него, и перечисленных взыскателю. Вместе с тем, само по себе это обстоятельство не лишает должника в указанной ситуации требовать полученные взысканные денежные средства от взыскателя, в том числе в принудительной форме.

Поскольку действующим законодательством возможность взыскания убытков в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, определением Приволжского районного суда г.Казани от 05.03.2018 производство по делу в части требования ФИО1 о возложении обязанности по возврату излишне взысканных денежных средств в размере 22 881, 99 руб. прекращено, с разъяснением права на обращение ФИО1 в суд в указанной части требования в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО5 об оспаривании бездействия, выраженного в не принятии мер по прекращению исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова