Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело <номер> по административному иску <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония <номер> ГУФСИН России по <адрес> об оспаривании постановлений о применении взысканий,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2 обратился в суд с административным иском, в дальнейшем уточненным, в котором просит признать незаконными и отменить:

1. Постановление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> от <дата> в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток за пользование запрещенным предметом (сотовый телефон).

2. Постановление начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> от <дата> о наложении взыскания в виде устного выговора (нахождение в помещении, где расположен банкомат в неустановленное время).

3. Постановление начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> от <дата> о наложении взыскания в виде устного выговора (отсутствовал на физической зарядке).

4. Постановление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> от <дата> о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 2 суток (не заправил спальное место).

5. Постановление начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> от <дата> о наложении взыскания в виде устного выговора (нахождение на балконе общежития с нарушением формы одежды).

В обоснование административного иска указал, что указанные постановления незаконны и подлежат отмене. Все вменяемые нарушения установленного порядка отбывания наказания он не совершал, с материалами и документами о нарушении им порядка отбывания наказания ознакомлен не был. При наложении взысканий и вызове на комиссию истцу не предоставляли достаточного количества времени для подготовки защиты своих прав.

Административный истец <ФИО>2 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил вышеуказанные постановления признать незаконными и отменить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> - <ФИО>3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, указав, что взыскания на осужденного <ФИО>2 были наложены в соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства. Основанием для применения мер взыскания послужили нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, а также Правил внутреннего распорядка: использование запрещенного предмета (сотовый телефон), нарушение распорядка дня, формы одежды.

О принятых решениях о привлечении к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания <ФИО>2 был проинформирован под роспись непосредственно при привлечении к ответственности, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований <ФИО>2 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>, просила отказать в полном объеме в связи с тем, что пропущен срок исковой давности.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что осужденный <ФИО>2 отбывает наказание по приговору Кировского районного суда <адрес> в ФКУ ИК-3 ГУФСИН по <адрес> (далее по тексту - Учреждение) с <дата>. По прибытии в Учреждение был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, с правилами соблюдения формы одежды установленного образца, что им не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается материалами личного дела.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, содержащейся в личном деле <ФИО>2, у административного истца за период отбывания наказания имеется 5 не снятых и непогашенных взысканий.

Так, <дата> осужденный <ФИО>2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно хранение запрещенных предметов. Постановлением начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> от <дата><ФИО>2 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

Указанное постановление <ФИО>2 объявлено в полном объеме, он с ним ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью в названном постановлении. По факту нарушения порядка отбывания наказания, административный истец дал объяснение.

<дата> к осужденному <ФИО>2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде устного выговора.

С постановлением о применении меры взыскания от <дата> административный истец ознакомлен <дата>, о чем свидетельствует его личная подпись в постановлении. По факту нарушения порядка отбывания наказания, административный истец дал объяснение.

Согласно рапорту <ФИО>4 ФИО1 <дата> осужденный <ФИО>2 нарушил требования ч. 2 ст. 11 УИК РФ, отсутствовал на утренней физической зарядке. По данному факту <ФИО>2 отказался дать пояснения, о чем составлен акт за подписью <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7

Постановлением от <дата> к <ФИО>2 применена мера дисциплинарного взыскания в виде устного выговора. От подписи в постановлении административный истец также отказался, о чем составлен акт от <дата>.

<дата><ФИО>2 на основании постановления начальника колонии за нарушение установленного порядка отбывания наказания помещен в ШИЗО сроком на 2 суток. Согласно подписи осужденного, постановление объявлено административному истцу <дата>, по данному нарушению <ФИО>2 даны объяснения.

Постановлением от <дата> к осужденному <ФИО>2 применена мера дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за нарушение формы одежды. Письменное объяснение о нарушении установленного порядка отбывания наказания предоставил, факт нарушения не отрицал, дал объяснения, с постановлением от <дата><ФИО>2 ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами о наложении дисциплинарных взысканий, материалами личного дела и не оспорены в судебном заседании.

Кроме того, о вынесенных в отношении <ФИО>2 постановлениях о применении мер взыскания, последний знал с момента их вынесения, что дополнительно подтверждается ходатайством административного истца от <дата> о переводе его в колонию-поселение; сопроводительным письмом ФКУ ИК-3 о направлении ходатайства осужденного в Куйбышевский районный суд <адрес>; справкой, приложенной к ходатайству истца, о поощрениях и взысканиях, в которой указано на наличие пяти взысканий, наложенных на основании постановлений от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата> Оценка нарушений порядка отбывания административным истцом наказания нашла отражение в постановлении от <дата> при разрешении ходатайства о переводе осужденного в колонию-поселение.

Таким образом, как на момент вынесения оспариваемых взысканий (<дата>, <дата>, <дата><дата>, <дата>), так и на момент обращения с ходатайством о переводе в колонию поселение (<дата>) истец знал о данных взысканиях. При этом, их не оспаривал, заявлений в установленном законодательством порядке не подавал.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно статье 219 КАС РФ, предусматривающей, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 9 УИК РФ одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим). Также в ч.2 ст. 11 УИК РФ указано, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 205, (далее - Правила внутреннего распорядка, Правила)

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (п. 2), выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (п. 3).

В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил.

Судом установлено, что настоящее административное исковое заявление об оспаривании постановлений ФКУ ИК-3 ГУФСИН по <адрес>, поступило в суд 16.11.2016г., то есть по истечении трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании административный истец <ФИО>2 просил суд восстановить ему срок для обжалования вышеуказанных постановлений, указав, что в результате изучения истцом судебной практики Вестника в защиту прав заключенных только в октябре 2016 года и в феврале 2017 г., ему стало известно, что при наложении на него дисциплинарных взысканий были существенно нарушены права и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, при решении вопроса об уважительных причинах пропуска срока, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом, поскольку правовая неосведомленность не является уважительной причиной пропуска срока, при этом, иных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, которые могли бы быть расценены в качестве уважительных причин пропуска срока, административным истцом не представлено.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, рассматривая заявление представителя административного ответчика о применении срока исковой давности, суд полагает его подлежащим удовлетворению, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих, что срок подачи заявления в суд пропущен административным истцом по уважительной причине, суду не представлено, оснований для восстановления процессуального срока для обжалования судом не установлено.

В связи с тем, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине, требования <ФИО>2 о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> о применении дисциплинарных взысканий от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 –180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска <ФИО>2 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> об оспаривании постановлений о применении дисциплинарных взысканий от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: Н.С. Краснова