Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании решения незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в районный суд с заявлением к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в признании административного истца участником долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшим от действий (бездействий) застройщика.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор долевого строительства № в строительстве многоквартирного жилого дома с ООО, по условиям которого административный ответчик обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ построить жилой дом между домами № и № по <адрес> и передать ей в собственность двухкомнатную квартиру. Стоимость долевого участия была определена в сумме <данные изъяты>. Свои обязательства она исполнила в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГФИО1. обратилась в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области с заявлением о признании ее участником долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшим от действий (бездействий) застройщика. Однако ДД.ММ.ГГГГ получила ответ об отказе в признании таковым, с которым она не согласна и считает, что данным решением нарушается ее право, на государственную поддержку. Указала, что она предоставила все необходимые документы предусмотренные законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца САА поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области – КОВ просила отказать в удовлетворении требований административного истца, представила письменные возражения, доводы которого поддержала.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 заключила договор долевого строительства № в строительстве многоквартирного жилого дома с ООО, по условиям которого административный ответчик обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ построить жилой дом между домами № и № про <адрес> и передать административному истцу в собственность двухкомнатную квартиру. Стоимость долевого участия была определена в сумме <данные изъяты>. Обязательства по оплате договора административным истцом исполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области с заявлением входящий № о признании ее участником долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшим от действий (бездействий) застройщика, в результате чего строительство остановлено и участник долевого строительства не может оформить право на жилое помещение в многоквартирном доме и о включении в Реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) в Челябинской области.

Решением комиссии по признанию граждан участниками долевого строительства, пострадавшими от действий (бездействия) застройщиков, в результате чего участники долевого строительства не могут оформить права на жилые помещения в многоквартирных домах Челябинской области с целью включения в Реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, созданной на основании приказа Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 было отказано в признании ее участником долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, в результате чего строительство остановлено и (или) участник долевого строительства не может оформить право на жилое помещение в многоквартирном доме, и включении в реестр по основаниям, установленным пунктом 23 Порядка ведения реестра, а именно в связи с предоставлением документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего порядка.

Согласно статье 1 Закона Челябинской области от 28.056.2012 г. № 344-30 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории Челябинской области», действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Челябинской области, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов, в результате чего строительство остановлено и (или) граждане не могут оформить права на жилые помещения в многоквартирных домах, внесенных органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов, и соответствующих следующим требованиям:

1) заключение до 1 января 2011 года договора участия в долевом строительстве или иного договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на основании которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном жилом доме, расположенном на территории Челябинской области, который на момент привлечения денежных средств граждан не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - договор на строительство);

2) осуществление гражданином в полном объеме оплаты по договору на строительство;

3) неудовлетворение застройщиком или лицом, привлекшим денежные средства гражданина на строительство (создание) многоквартирного дома, требования о передаче в собственность оплаченного жилого помещения или возврате денежных средств, уплаченных по договору на строительство, признанному судом или арбитражным судом недействительным или незаключенным.

Порядок ведения реестра участников долевого строительства многоквартирных домов утверждается Правительством Челябинской области.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка ведения реестра участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 28.09.2011 г. № 328-П (далее - Порядок), положения настоящего Порядка распространяются на граждан, заключивших договоры участия в долевом строительстве или иные договоры в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на основании которых у них возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном жилом доме, расположенном на территории Челябинской области, который на момент привлечения денежных средств граждан не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее именуется - договор на строительство), пострадавших от действий (бездействия) застройщиков и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов, в результате чего строительство остановлено и (или) граждане не могут оформить права на жилые помещения в многоквартирных домах, и соответствующих требованиям:

- пункта 4 части 1 статьи 1 Закона №121-30 - для граждан, претендующих на предоставление в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке;

- пункта 5 статьи 1 Закона №71-30 - для граждан, претендующих на предоставление по договору социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Челябинской области;

- статьи 1 Закона № 344-30 - для граждан, претендующих на предоставление единовременной социальной выплаты.

Реестр ведется органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (п. 9 раздела II Порядка)

Согласно п. 16 раздела III Порядка, включение сведений об обманутом дольщике в Реестр производится после проведения Министерством правовой экспертизы предоставленных обманутым дольщиком документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что при проведении Министерством правовой экспертизы представленных ФИО1 документов, было установлено, что в договоре № долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и ООО, в лице директора ПИД, действующего на основании Устава, отсутствует отметка о его государственной регистрации, что необходимо для признания договора заключенным. Кроме того, ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие факт смены фамилии

Таким образом, административным истом был представлен документ, а именно, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по форме не соответствующий требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Порядка.

Кроме того, при проведении вышеуказанной правовой экспертизы выявлено, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Министерство с заявлением о включении в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории <адрес> входящий №. К указанному заявлению ФИО1 была приложена, в том числе, копия договора № долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ООО», в лице директора ПИД, действующего на основании Устава. В представленном договоре № отсутствовала подпись руководителя или уполномоченного на то должностного лица Застройщика - ООО, в частности, директора ОООПИД и печать ООО, а также отметка о его государственной регистрации. Цена за объект долевого строительства в данном договоре указана в размере <данные изъяты>, а квитанций административным истцом представлено только на <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 решением комиссии по признанию граждан участниками долевого строительства, пострадавшими от действий (бездействия) застройщиков, в результате чего участники долевого строительства не могут оформить права на жилые помещения в многоквартирных домах Челябинской области с целью включения в Реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Челябинской области было отказано в признании ее участником долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, в результате чего строительство остановлено и (или) участник долевого строительства не может оформить право на жилое помещение в многоквартирном доме, и включении в реестр по основаниям, установленным пунктом 23 Положения. С принятым решением суд соглашается.

Доводы ФИО1 о том, что ею были поданы документы, соответствующие действительности, к заявлению ею был приложен один договор с указанием в нем цены в размере <данные изъяты> несостоятельны, поскольку материалами дела подтверждается факт подачи административным истцом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ двух договоров от ДД.ММ.ГГГГ но различных по цене. При этом суд отмечает, что договор долевого участия в строительстве многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено на основании закона, полномочным лицом, права административного истца не нарушены, в связи с чем, требования ФИО1 подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178, 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в признании ФИО1 участником долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшим от действий (бездействий) застройщика, в результате чего строительство остановлено и участник долевого строительства не может оформить право на жилое помещение в многоквартирном доме и о включении в Реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) в Челябинской области – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п/п И.С. Андреев

Копия ВЕРНА.

Судья И.С. Андреев