Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ... административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Аппарату полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в нем, что они ... обратились к Президенту Российской Федерации ФИО5 с заявлением, которое было получено Администрацией Президента РФ ..., о чём свидетельствует штамп на почтовом уведомлении. ... советником департамента письменных обращений граждан и организаций Управления Президента РФ ФИО направлен ответ, согласно которому их (административных истцов) обращение направлено в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в целях объективного и всестороннего рассмотрения с просьбой проинформировать их (административных истцов) о результатах рассмотрения. Однако до настоящего времени ответ из Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе не поступил. Полагают, что бездействия Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, выразившиеся в не рассмотрении и не даче ответа на обращение к Президенту РФ, являются незаконными, нарушающими конституционные права. Считают, что административным ответчиком нарушено действующее законодательство и гарантированные ст. 33 Конституции РФ их (административных истцов) права, т.к. фактически административный ответчик уклонился от исполнения требований закона и своих должностных полномочий. Просили признать незаконными бездействия Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, выразившиеся в рассмотрении и не даче ответа на их заявление от ... и обязать административного ответчика рассмотреть указанное заявление и дать на него письменный ответ в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, телеграммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ответ из Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе был получен, нарушений ее прав в настоящий момент не имеется.

Административные истцы ФИО3, ФИО4 поддержали объяснения административного истца ФИО2

Представитель Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения административных истцов, считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие ФИО1 и представителя Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Выслушав административных истцов, изучив представленные доказательства с учетом требований ч.ч. 1,3 ст. 62 КАС РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО1 обратилась с заявлением к Президенту Российской Федерации ФИО5, которое было подписано преподавателями ...»: ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО2, ФИО3 В заявлении указали, что Указом Президента РФ от ...... «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусмотрено доведение в ... средней заработной платы педагогических работников до средней заработной платы в регионе, но Указ не исполнен до настоящего времени. Просили принять меры государственного реагирования по фактам отсутствия контроля за исполнением настоящего указа Аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе. Фактам коррупции в ..., в Управлении культуры и архива ..., в администрации ..., в Управлении культуры ..., в Законодательном ..., в прокуратуре ..., в прокуратуре ..., в УМВД России по ..., в Государственной инспекции труда в ..., в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детей детской школы искусств «Квинта» .... Должностные лица: ФИО ФИО ФИО систематически не исполняют свои обязанности, злоупотребляют служебным положением, злоупотребляют должностными полномочиями, превышают должностные полномочия, используют свое должностное положение в личных целях, вопреки их (заявителей) законным интересам, фальсифицируют документы, совершают обман, должностной подлог. Руководство ... на основании сфальсифицированных документов, систематически присваивает денежные средства, предназначенные на оплату и стимулирование труда работников школы, а также денежные средства, незаконно полученных целевых родительских взносов. В результате, при работе на двух ставках, среднемесячная заработная плата работников школы за ... составила: ФИО1 - ... руб., ФИО2 - ... руб., ФИО3 - ... руб., ФИО7 - ... руб., ФИО8 - ... руб., ФИО9 - ... руб., ФИО10 - ... руб., ФИО4 - ... руб., средняя зарплата по школе за ... - ... руб.. что значительно ниже средней заработной платы в ... - ... руб. Обращения в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе результатов не дали. Просили помочь защитить их конституционные права и законные интересы (л.д.6-7).

Как установлено материалами дела, заявление ФИО1 от ... поступило в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций ... (л.д.8).

... советник департамента письменных обращений граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций ФИО направила в адрес ФИО1 сообщение (...) о том, что ее обращение на имя Президента Российской Федерации, полученное ... в письменной форме и зарегистрированное ... за ..., рассмотрено и направлено в Министерство внутренних дел Российской Федерации, в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в целях объективного и всестороннего рассмотрения с просьбой проинформировать ее (ФИО1) о результатах рассмотрения (ч.3 ст. 8 Федерального закона от ... №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») (л.д.9).

Данное обстоятельство подтверждается сопроводительным письмом, которым ... в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе направлено обращение ФИО1 (л.д.16).

Заявление ФИО1 и приложенные к нему копии документов Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе было рассмотрено и ... исх. ... в адрес ФИО1 почтовым отправлением (л.д.19-20) дан ответ, из которого следует, что в ходе проверки, изложенных в обращении фактов нарушений оплаты труда ... выявлено несоблюдение рекомендуемых повышающих коэффициентов за наличие квалификационной категории по профессиональной группе должностей педагогических работников (установлены постановлением администрации ... от ...... «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений ...»). За указанные нарушения на директора ...ФИО наложено дисциплинарное взыскание. На основании приказа Управления культуры ... от ......ФИО уволена с занимаемой должности по собственному желанию в соответствии с п.3 ст. 77 ТК РФ. Следственным управлением Следственного комитета по ... на основании заявления работников ...... возбуждено уголовное дело в отношении ФИО по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ. В настоящий момент по данному уголовному делу проводится предварительное следствие, в ходе которого будут исследованы все обстоятельства противоправной деятельности ФИО при распоряжении средствами, предусмотренными на финансирование деятельности ..., в том числе, оплату труда его работников. Сообщено, что о результатах ФИО1 будет проинформирована дополнительно (л.д.17-18).

Таким образом, административным ответчиком доказано отсутствие бездействия по рассмотрению обращения ФИО1, поскольку ее обращение было рассмотрено, своевременно дан ответ на поставленный вопрос.

Вопреки требованиям части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными истцами не доказан факт нарушения их прав, свобод либо законных интересов.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе каких-либо нарушений закона, выразившихся в бездействии, а именно в не рассмотрении заявления ФИО1 от ... и не направлении ей письменного ответа допущено не было, что является основанием для отказа административным истцам в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 -228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Аппарату полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе о признании бездействий незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 09 августа 2016 года.

Судья: ...

...