Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании постановлений заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5 от 18.08.2021 <номер обезличен>, судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска ФИО6 от 29.06.2021 года об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области ФИО7 от 07.06.2021 года о передаче исполнительного производства, а также бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска ФИО6, судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области ФИО7,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5, УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО7, в котором просит:

- восстановить ФИО4 пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления;

- признать постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5 от 18.08.2021 <номер обезличен>, незаконным и необоснованным, отменить;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска ФИО6, выразившиеся не направлении взыскателю ФИО4, следующих постановлений: от 12.01.2021 года о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств; от 07.07.2021 об окончании исполнительного производства <номер обезличен> от 11.01.2021 года;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска ФИО6 от 29.06.2021 года об отмене запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику ФИО9 транспортных средств: <данные изъяты>; год выпуска: <дата обезличена>.; государственный номер: <номер обезличен>; VIN <номер обезличен>; Номер кузова (прицепа) <номер обезличен>; Первичный ПТС: <номер обезличен> Наименование регистрационного документа: Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93); Серия и номер регистрационного документа: <номер обезличен> Дата выдачи регистрационного документа <дата обезличена> года; <данные изъяты>; год выпуска: <дата обезличена> государственный номер: <номер обезличен>; VIN <номер обезличен>; Номер шасси (рамы) <номер обезличен> Номер кузова (прицепа) <номер обезличен>; двигатель <номер обезличен>; Первичный ПТС: (уникальный номер регистрации) <номер обезличен>; Наименование регистрационного документа: Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России №346-93); Серия и номер регистрационного документа <номер обезличен>; Дата выдачи регистрационного документа <дата обезличена> года;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области ФИО7 выразившееся в не направлении постановления от 07.06.2021 года о передаче исполнительного производства <номер обезличен> от 17.07.2019 года в ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти УФССП России по Самарской области, незаконным;

- признать незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области ФИО7 от 07.06.2021 года о передаче исполнительного производства <номер обезличен> от 17.07.2019 года о взыскании с должника ФИО9 по исполнительному документу серии <номер обезличен> от 31.05.2019 года в пользу ФИО4 задолженности в размере 627107,39 рублей по месту фактического проживания должника, отменить.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в производстве ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области на исполнении находились исполнительный лист серии <номер обезличен> от 16.05.2019, выданный мировым судьей судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Томска по делу № 2-2236-1л/2018 от 09.11.2018 о взыскании с должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО4 неустойки в размере 1727434,45 руб. за просрочку уплаты алиментов (исполнительное производство <номер обезличен> от 17.07.2019) и исполнительный лист серии <номер обезличен> от 07.07.2020, выданный мировым судьей судебного участок № 5 Ленинского судебного района г. Томска по делу № 2-1340-Зл/17 от 03.07.2020, о взыскании с должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО4 судебных расходов на сумму 3 280 руб. (исполнительное производство <номер обезличен> от 11.01.2021). 29.06.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО6 постановила отменить меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО9: <данные изъяты> г/н <номер обезличен>, VIN <номер обезличен> и <данные изъяты>, г/н: <номер обезличен>, VIN <номер обезличен>, указав, что задолженность по исполнительному производству <номер обезличен> от 11.01.2021 года, составляет 4280 руб. 05.07.2021 административный истец обратилась с жалобой на указанное постановление, указав, что задолженность по исполнительному производству <номер обезличен> от 17.07.2019 в отношении должника ФИО10 составляет 627 107,39 руб., отмена запрета на регистрационные действия указанных транспортных средств приведёт к невозможности исполнения указанного исполнительного документа. В удовлетворении жалобы 15.07.2021 было отказано, поскольку исполнительное производство <номер обезличен> от 11.01.2021 окончено 07.07.2021 года, в связи с тем, что денежные средства в сумме 3280 рублей взысканы с должника, исполнительное производство <номер обезличен> от 17.07.2019 07.06.2021 передано по месту фактического проживания должника. 03.08.2021 административный истец обратился с жалобой к начальнику ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области, указав, что при передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, подразделение судебных приставов отмена установленных для должника ограничений не производится, так как указанные полномочия переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство, административный истец не получал постановление о передаче исполнительного производства. 18.08.2021 постановлением № <номер обезличен> в удовлетворении жалобы отказано. Административный истец с постановлением не согласна, поскольку в разрешении жалобы принял участие административный ответчик, то есть лицо, чье постановление обжалуется, приоритетным местом совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения является место нахождения имущества должника, принадлежащие должнику автомобили находятся на территории Томской области, на территории Самарской области имущество должника отсутствует, сведений о перемене места жительства должника не имеется, в связи с чем исполнительное производство должно быть исполнено ОСП по Ленинскому району г. Томска. Установленные для должника ограничения при передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов не должно отменятся, поскольку полномочия по их отмене переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство. Административным истцом ни информация о перемене места жительства должника, ни постановление о передаче исполнительного производства, ни постановление о запрете регистрационных действий в отношении должника, ни постановление об окончании исполнительного производства получены не были. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права административного истца на судебную защиту.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности 70 АА 1509451 от 04.02.2021 сроком действия три года, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что жалоба административного истца была рассмотрена административным ответчиком, которые не имел полномочий, постановление является незаконным, так как вынесено не начальником, а заместителем старшего судебного пристава, заместитель не имел право рассматривать жалобу на постановление, вынесенное заместителем же. На момент принятия постановления о передаче исполнительного производств сведений о месте пребывания должника в г. Тольятти не имелось, должник пытается ввести в заблуждение взыскателя и судебных приставов, материалы дела содержит информацию, что на территории г. Томска имеется имущество должника, постановление о передаче является незаконным. Срок на подачу административного искового заявления пропущен по уважительным причинам, постановление было направлено взыскателю значительно позже даты его вынесения, получено, когда срок для обжалования прошел.

Представитель административного ответчика УФССП России по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности № В-70907/21/74 от 15.03.2021 сроком действия 1 год, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что согласно должностной инструкции заместитель вправе рассматривать такого рода жалобы, он является вышестоящим лицом по отношению к судебным приставам-исполнителям, уведомлять об этом заявителя не обязан. Поскольку розыскными мероприятия было установлено, что должник проживает в другом регионе, вынесено постановлении о передаче исполнительного, поскольку предметом исполнения является взыскание алиментов, необходим личный контакт должника и судебного пристава. Запрет на регистрационные действия в указанном исполнительном производстве не снимался, запрет снят в рамках другого исполнительного производства судебным приставом ФИО6, поскольку исполнительное производство было окончено. Поддержала письменные возражения на административное исковое заявление.

Административные ответчики заместитель старшего СП ОСП по Ленинскому району г. Томска по Томской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Томска ФИО7, заинтересованное лицо ФИО9, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель заинтересованного лица ФИО3, действующая на основании доверенности 70 АА 1450340 от 28.08.2020 сроком действия пять лет, в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснила, что должник ФИО9 проживает в г. Тольятти, это установлено розыскными мероприятиями, должник дал объяснения судебному приставу-исполнителю, исполнительное производство должно вестись в г. Тольятти. О наложении запрета на совершение регистрационных действий истцу было известно, все постановления направляются почтовым отправлением, а не заказным письмом, в связи с чем бездействия судебных приставов не усматривается. Оснований для признания постановления об отмене запрета на регистрационные действия незаконным не имеется, поскольку исполнительное производство было окончено, у судебного пристава-исполнителя не было оснований не выносить данное постановлений. Оснований для признания постановления от 18.08.2021 незаконным не имеется, постановление вынесено уполномоченным лицом. Ходатайство о восстановлении срока для подачи иска не подлежит удовлетворению, поскольку при подаче жалобы административному истцу были известны сроки рассмотрения ее жалобы и что она будет рассмотрена не более, чем в 10-дневный срок.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании таких решений, действий или бездействия суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (ч. 1 ст. 1).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии <номер обезличен> от 16.05.2019, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Томска по делу №2-2236-1л/2018 от 09.11.2018 о взыскании с должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО4 неустойки в размере 1727434,45 руб. за просрочку уплаты алиментов постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Томска от 17.07.2019 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>. На основании исполнительного листа серии <номер обезличен> от 07.07.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска по делу № 2-1340-Зл/17 от 03.07.2020 о взыскании с должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО4 судебных расходов на сумму 3 280 руб. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Томска от 11.01.2021 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> (л.д.108-110).

Постановлением от 13.05.2021 в рамках исполнительного производства <номер обезличен> с должника ФИО9 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. (л.д.86-87).

Постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 12.01.2021 в рамках исполнительного производства <номер обезличен> от 11.01.2021 в отношении должника ФИО9 (остаток задолженности 3280 руб.) объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств <данные изъяты>, г/н <номер обезличен>, VIN <номер обезличен> и <данные изъяты>, г/н: <номер обезличен>, VIN <номер обезличен> (л.д.66-67).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Тоска от 18.01.2021, 08.02.2021, 27.04.2021, 28.05.2021 в рамках исполнительного производства <номер обезличен> от 11.01.2021 обращены взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах 4280 руб. (из которых основной долг в размере 3280 руб., исполнительский сбор в сумме 1000 руб.), обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 3280 руб., объявлены запреты на совершении регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества (л.д. 84-85, 88-107).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 08.10.2021 в рамках исполнительного производства <номер обезличен> взыскателю перечислено 3280 руб., перечислено как исполнительный сбор 1000 руб. (л.д. 122-123).

Таким образом в рамках исполнительного производства <номер обезличен> требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Тоска от 29.06.2021 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО9, меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника (л.д.68- 83).

Постановлением об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 29.06.2021 по состоянию на 29.06.2021 остаток задолженности по исполнительному производству № <номер обезличен> от 11.01.2021 составляет 4280 руб., в ходе совершения исполнительных действий установлена оплата, указанным постановлением отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобилей <данные изъяты>, г/н <номер обезличен>, VIN <номер обезличен> и <данные изъяты>, г/н: <номер обезличен>, VIN <номер обезличен> (л.д.14).

05.07.2021 представителем взыскателя ФИО4 подана жалоба на постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 29.06.2021 по мотивам наличия задолженности по исполнительному производству и нарушения прав взыскателя, которая постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 15.07.2021 оставлена без удовлетворения, поскольку исполнительное производство <номер обезличен> от 11.01.2021 окончено 07.07.2021 года, в связи с тем, что денежные средства в сумме 3280 рублей взысканы с должника, исполнительное производство <номер обезличен> от 17.07.2019 07.06.2021 передано по месту фактического проживания должника (л.д. 15-16).

03.08.2021 представителем взыскателя ФИО4 подана жалоба начальнику ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области, в которой взыскатель просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска ФИО6 от 29.06.2021 года об отмене запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику ФИО9 транспортных средств: <данные изъяты> и <данные изъяты>; признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области по передаче исполнительного производства <номер обезличен> по месту фактического проживания должника незаконными; признать незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области о передаче исполнительного производства <номер обезличен> по месту фактического проживания должника, отменить; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области, принявшего постановление о передаче исполнительного производства <номер обезличен> по месту фактического проживания должника направить постановление взыскателю (л.д. 17-18).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 18.08.2021 в удовлетворении жалобы отказано (л.д.19-20).

Постановлением СПИ от 07.07.2021 в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме окончено исполнительное производство <номер обезличен>.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, административный истец указывает, что постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств и об окончании исполнительного производства ей не направлялось, постановление об отмене запрета на регистрационные действия является незаконным, нарушает его права, равно как и постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 18.08.2021.

В силу пп.1 п.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Суд полагает, что отсутствие доказательств направления взыскателю постановлений о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств и об окончании исполнительного производства в данном случае не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку задолженность по исполнительному производству погашена, исполнительное производство в связи с указанным фактом окончено, кроме того, сведения о ходе исполнительного производства являются общедоступными, взыскатель имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, кроме того, из пояснений представителя административного истца в судебном заседании, представителя заинтересованного лица следует, что о вынесении указанных постановлений сторонам исполнительного производства было известно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, в связи с чем постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Тоска от 29.06.2021 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, меры по обращению взыскания на доходы должника, меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, и, в том числе, отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобилей <данные изъяты> г/н <номер обезличен>, VIN <номер обезличен> и <данные изъяты>, г/н: <номер обезличен> VIN <номер обезличен>

Отмена мер принудительного исполнения, в том числе, отмена мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобилей должника в рамках исполнительного производства <номер обезличен> соответствует положениям ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительное производство окончено фактическим исполнением, оснований для применения указанных мер не имелось, задолженность по исполнительному производству, как на то указывает административный истец, отсутствует, в связи с чем отмена мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобилей не может свидетельствовать о нарушении прав взыскателя.

Суд также полагает безосновательными доводы административного истца о незаконности и необоснованности постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5 от 18.08.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6).

Из материалов дела следует, что жалоба представителя взыскателя от 03.08.2021 на постановления судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району г. Томска и признании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей незаконными была рассмотрена 18.08.2021 заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области, поскольку представитель взыскателя обращался с жалобой на действия (бездействие) и постановления судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, у заместителем начальника отделения имелись полномочия по рассмотрению и разрешению указанной жалобы.

Постановления должностного лица по жалобе принято в установленной форме, содержит все необходимые реквизиты, в установленные сроки направлено подателю жалобы, что подтверждается копией почтового конверта и отчетом об отслеживании (л.д. 22-23).

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5 от 18.08.2021 незаконным и необоснованным и его отмене.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным и необоснованным, отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области ФИО7 от 07.06.2021 года о передаче исполнительного производства по месту фактического проживания должника, признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области ФИО7, выразившимся в не направлении постановления от 07.06.2021 года о передаче исполнительного производства незаконным, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч. 7).

При вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство (ч. 11).

Согласно справке о проведенных исполнительно-розыскных действиях от 06.04.2021, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Томска в рамках разыскного дела от 11.03.2021 в отношении розыска должника ФИО9 в ходе проведения розыскных мероприятий должник установлен, опрошен, предупрежден об ответственности по ст.5.35 прим.1, ст.157 ч.1 УК РФ, согласно ответа на разыскное задание должник проживает по адресу: <адрес обезличен>. Разыскное дело прекращено 06.04.2021.

Из справки-доклада от 25.03.2021, акта совершения исполнительных действий от 25.03.2021 следует, что судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, УФССП России по Самарской области в рамках исполнения разыскного задания от 24.03.2021, поступившего из ОСП по Ленинскому району, установлено: должник ФИО9 явился в ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, где от него было отобрано объяснение, предупрежден об ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, ознакомлен с положениями ч. 1 ст. 157 УК РФ, из объяснения установлено местонахождение должника по адресу: <адрес обезличен>

В материалы дела представлены объяснения, отобранные у ФИО9 25.03.2021 в <адрес обезличен>, судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, из которых следует, что должник зарегистрирован в <адрес обезличен>, фактически проживает в <адрес обезличен>.

Факт регистрации по месту пребывания подтверждается также свидетельством № 720 о регистрации по месту пребывания, согласно которому ФИО9 с 17.03.2021 по 14.03.2022 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>

Постановлением о передаче ИП в другое ОСП от 07.06.2021 в связи с изменением места жительства или пребывания должника ФИО9 исполнительное производство <номер обезличен> от 17.07.2019 передано в ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти (л.д.111-112).

Факт направления постановления подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 10.06.2021, сведениями АИС ФССП России системы электронного документооборота.

Таким образом, в ходе разыскных мероприятий установлено, что должник проживает в <адрес обезличен>, что подтверждается справкой о проведенных исполнительно-розыскных действиях от 06.04.2021, справкой-докладом от 25.03.2021, актом совершения исполнительных действий от 25.03.2021, объяснениями ФИО9 25.03.2021, свидетельством № 720 о регистрации по месту пребывания, сведений о нахождении имущества на территории Томской области не имеется, в связи с чем исполнительное производство обоснованно передано в ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, направление взыскателю постановления о передаче исполнительного производства подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Доводы административного истца о приоритетном месте совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения по месту нахождения имущества должника основаны на неверном толковании правовых норм.

Отмена мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобилей должника в рамках исполнительного производства <номер обезличен> не производилась, что подтверждается сведениями ГИБДД по Томской области (л.д.133-135).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения действиями (бездействием) административных ответчиков прав, свобод и законных интересов административного истца. В ходе рассмотрения дела судом таких нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5 датировано 18.08.2021, получено взыскателем ФИО4 25.08.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, таким образом, о нарушении своего права взыскателю стало известно не позднее 25.08.2021.

С административным исковым заявлением ФИО4 обратилась в Ленинский районный суд г. Томска 07.09.2021 (о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте), то есть с пропуском установленного срока, а именно через 15 дней после того, как ей стало известно о нарушении ее прав.

Доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела установлено не было, после получения оспариваемого постановления у административного истца было достаточное количество времени для подготовки и подачи административного искового заявления.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из изложенного, суд полагает административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании постановлений и бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Томска не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании постановлений заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5 от 18.08.2021 <номер обезличен>, судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска ФИО6 от 29.06.2021 года об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области ФИО7 от 07.06.2021 года о передаче исполнительного производства, а также бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска ФИО6, судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Томска УФССП России по Томской области ФИО7 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.

Председательствующий Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения изготовлен 11.11.2021