Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики - Гореловой В.Н., действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Островской ------ к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики о признании незаконным решения в части отказа в оплате труда и компенсации расходов адвоката, возложении обязанности оформить платёжные документы на перечисление денежных средств адвокату, восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления,

установил:

Островская Ю.Е. обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что решением Министерства Юстиции Чувашской Республики, уведомление ----- от дата, отказано в оплате труда адвоката Слепневой Ю.Е. по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи от дата-----ФИО2, гражданину, имеющему трех и более совместно с ними проживающих несовершеннолетних детей, в размере 2 500 руб. за ознакомление с материалами гражданского дела дата, что не подтверждает участие адвоката в судебном процессе.

С данным решением административный истец не согласен по следующим основаниям.

Согласно п. 4.3 ст. 6 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют, в том числе граждане, имеющие трех или более совместно с ними проживающих несовершеннолетних детей, по вопросу взыскания алиментов на содержание детей.

дата между адвокатом ФИО7 и ФИО2 было заключено соглашение об оказании бесплатной юридической помощи ----- в виде представления интересов в суде по вопросу, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 5 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республики».

дата в рамках данного соглашения адвокатом было осуществлено ознакомление с материалами гражданского дела ----- по исковому заявлению ФИО2, принятому к производству в июле 2016 года. Так как исковое производство по данному гражданскому делу началось в начале июля 2016 года, соответственно, для предоставления квалификационной юридической помощи в судебном заседании, адвокату, как представителю истца ФИО2, необходимо было ознакомиться с материалами дела для объективного изложения и поддержания позиции доверителя, что согласно гражданского законодательства относиться к судебным издержкам, подлежащим взысканию, соразмерно участию в судебном процессе. Без ознакомления с материалами данного гражданского дела было бы невозможным оказание квалифицированной юридической помощи гр. ФИО2 и надлежащее представление ее интересов в суде

В ходе оказания бесплатной юридической помощи гр. ФИО2, адвокатом были поданы необходимые документы в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, а именно заявление гр. ФИО2, соглашение об оказании бесплатной юридической помощи ----- от датаг., реестр оказанной адвокатом бесплатной юридической помощи за октябрь 2016 года, а также копии паспорта, свидетельства о рождении детей, выписка из лицевого счета и т.п.

дата за ----- Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики направило на адрес коллегии адвокатов «Вариант» Ю.Е. Слепнёвой уведомление о невозможности произвести оплату труда адвоката Слепнёвой Ю.Е. за ознакомление с материалами гражданского дела датаг. в размере 2500 руб.

В соответствии с п. 9 Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от датаг. ----- «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Чувашской Республике», адвокату отказывается в оплате труда и компенсации его расходов, если бесплатная юридическая помощь оказана гражданину, не относящемуся ни к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 6 Закона, если бесплатная юридическая помощь оказана в случаях, не предусмотренных Законом, а также в случаях, если не представлены документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка

Таким образом, случая отказа в оплате труда адвоката за ознакомление с материалами гражданского дела в Порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от датаг. ----- «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Чувашской Республике», не предусмотрено. В случае отказа в оплате юридической помощи в виде ознакомления с материалами гражданского дела граждане, обратившиеся к адвокату за оказанием им бесплатной юридической помощи, лишаются гарантированного Конституцией права на защиту своих интересов в суде.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным решение Министерства Юстиции Чувашской Республики, уведомление ----- от дата, в части отказа в оплате труда и компенсации расходов адвоката Островской ------ по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи от дата----- гражданке ФИО2, имеющей трех или более совместно с ней проживающих несовершеннолетних детей, в размере 2550 руб., в виде представления интересов в суде по вопросу, предусмотренному п. 10 п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» за ознакомление с материалами гражданского дела.

2.Обязать Министерство Юстиции Чувашской Республики оформить в соответствии с пунктом 13 «Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи», утверждённого постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата N 203, платежные документы на перечисление денежных средств адвокату Островской ------ по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи от дата----- гражданке ФИО2, имеющей трех или более совместно с ней проживающих несовершеннолетних детей, в размере 2 550 руб., в виде представления интересов в суде по вопросу, предусмотренному п. 10 п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» за ознакомление с материалами гражданского дела, и представить их с приложением копии сводного отчета в Министерство финансов Чувашской Республики.

3.Восстановить процессуальный срок на подачу искового заявления по данному административному иску ввиду получения уведомления Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 20.12.2016г. ----- лишь 23.12.2016г. по почте.

В судебном заседании административный истец не присутствовала, заявлением просила о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики просила отказать в удовлетворении административного иска. Суду пояснила, что на основании соглашений об оказании бесплатной юридической помощи от дата, от дата-----ФИО2, гражданину, имеющему трех или более совместно с ними проживающих несовершеннолетних детей, адвокатом Островской Ю.Е. (Слепневой) была оказана бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в устной форме, составления искового заявления по вопросу, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 5 Закона Чувашской Республики

Министерством произведена оплата труда и компенсация расходов за оказание бесплатной юридической помощи по вышеуказанному вопросу адвокату Островской Ю.Е. (Слепневой) в виде правового консультирования в устной форме в сумме 987,50 руб., составления искового заявления- 1550 руб.

Кроме того, между адвокатом Островской Ю.Е. (Слепневой) и ФИО2 гражданином, имеющим трех или более совместно с ними проживающих несовершеннолетних детей, заключено соглашение об оказании бесплатной юридической помощи от дата----- в виде представления интересов в суде 1-ой инстанции по вопросу, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 5 Закона Чувашской Республики.

В соответствии с Порядком оплата труда и компенсация расходов адвокату предусмотрена только за участие в судебном процессе при предоставлении документов, подтверждающих участие адвоката в судебном процессе. Единица измерения - один день участия в судебном процессе.

При этом адвокатом Островской Ю.Е. (Слепневой) в Министерство на оплату труда и компенсацию расходов была представлена справка об ознакомлении с материалами гражданского дела ----- по исковому заявлению ФИО2, что не подтверждает ее участие в судебном процессе.

Согласно п. 9 Порядка адвокату отказывается в оплате труда и компенсации его расходов, если бесплатная юридическая помощь оказана, в том числе, в случаях, не предусмотренных Законом Чувашской Республики.

В этой связи Министерством было отказано в оплате труда и компенсации расходов адвокату Островской Ю.Е. (Слепневой) по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи от дата г. -----ФИО2, гражданину, имеющему трех или более совместно с ними проживающих несовершеннолетних детей, в размере 2500 рублей (уведомление от дата-----).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата----- «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 Гражданского кодекса Российской Федерации такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг

Адвокату Островской Ю.Е. (Слепневой) в оплате труда и компенсации расходов по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи от дата-----ФИО2 в размере 2500 рублей было отказано уведомлением Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от дата-----.

Письмом Министерства от дата----- в связи с обращением адвоката Островской Ю.Е. (Слепневой) (письмо от дата) по вопросу не произведения оплаты труда повторно было сообщено, что оплата труда за ознакомление дата с материалами гражданского дела ----- по исковому заявлению ФИО2 адвокату Островской Ю.Е. (Слепневой) не может быть произведена.

Таким образом, срок обжалования отказа следует считать с даты получения адвокатом уведомления Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от дата-----.

Срок пропущен без уважительной причины, просит его применить и отказать в иске в полном объеме.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Административным истцом обжалуется отказ в оплате труда адвоката, изложенный в письме от дата Установленный законом срок его обжалования истек дата.

Административный истец указывает о получении данного письма на почте дата, соответствующие доказательства получения письма в указанную дату к иску не приложены.

При этом с настоящим административным исковым заявлением истец обратилась в суд дата (дата по почтовому штемпелю).

Учитывая, что пропуск срока составляет всего 2 дня, то суд, полагая его незначительным, восстанавливает административному истцу срок на подачу искового заявления по данному административному иску.

В силу ст. 21 Федерального закона от дата N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" - в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью.

Согласно п. 6 ст. 18 вышеуказанного закона - адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от дата N 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Вопросы оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от дата----- «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Чувашской Республики от дата----- «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» (далее - Закон Чувашской Республики), регулируются Порядком оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата----- «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Чувашской Республике» (далее - Порядок).

Из материалов дела следует, что на основании соглашений об оказании бесплатной юридической помощи от дата-----, от дата-----ФИО2, гражданину, имеющему трех или более совместно с ними проживающих несовершеннолетних детей, адвокатом Островской Ю.Е. (Слепневой) была оказана бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в устной форме, составления искового заявления по вопросу, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 5 Закона Чувашской Республики.

дата в рамках данного соглашения адвокатом было осуществлено ознакомление с материалами гражданского дела ----- по исковому заявлению ФИО2, о чем были поданы соответствующие документы в Министерство для оплаты.

В соответствии с Порядком (приложение -----) оплата труда и компенсация расходов адвокату предусмотрена только за участие в судебном процессе при предоставлении документов, подтверждающих участие адвоката в судебном процессе. Единица измерения- один день участия в судебном процессе.

Данную работу (ознакомление с материалами дела) представитель был обязан проделать для подготовки искового заявления (уточненного), в связи с чем указанные расходы дополнительному возмещению не подлежат.

Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный ответчик правомерно отказал в оплате труда и компенсации расходов адвоката Островской ------ по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи от дата----- гражданке ФИО2, имеющей трех или более совместно с ней проживающих несовершеннолетних детей, в размере 2550 руб., в виде представления интересов в суде по вопросу, предусмотренному п. 10 п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике», за ознакомление с материалами гражданского дела. Суд отказывает в удовлетворении административного иска в данной части.

Следовательно, восстановление полагаемого нарушенного права заявителя в порядке главы 22 КАС РФ в виде обязания Министерства Юстиции Чувашской Республики оформить в соответствии с пунктом 13 «Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи», утверждённого постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата N 203, платежные документы на перечисление денежных средств адвокату Островской ------ по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи от дата----- гражданке ФИО2, имеющей трех или более совместно с ней проживающих несовершеннолетних детей, в размере 2 550 руб., в виде представления интересов в суде по вопросу, предусмотренному п. 10 п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» за ознакомление с материалами гражданского дела, и представить их с приложением копии сводного отчета в Министерство финансов Чувашской Республики, не представляется возможным.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, учитывая все обстоятельства дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Островской Ю.Е.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Островской ------ восстановить срок подачи административного искового заявления к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики о признании незаконным решения в части отказа в оплате труда и компенсации расходов адвоката, возложении обязанности оформить платёжные документы на перечисление денежных средств адвокату.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Островской ------ к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики о признании незаконным решения Министерства Юстиции Чувашской Республики, уведомление ----- от дата, в части отказа в оплате труда и компенсации расходов адвоката Островской ------ по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи от дата----- гражданке ФИО2, имеющей трех или более совместно с ней проживающих несовершеннолетних детей, в размере 2550 руб., в виде представления интересов в суде по вопросу, предусмотренному п. 10 п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике», за ознакомление с материалами гражданского дела; об обязании Министерства Юстиции Чувашской Республики оформить в соответствии с пунктом 13 «Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи», утверждённого постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата N 203, платежные документы на перечисление денежных средств адвокату Островской ------ по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи от дата----- гражданке ФИО2, имеющей трех или более совместно с ней проживающих несовершеннолетних детей, в размере 2 550 руб., в виде представления интересов в суде по вопросу, предусмотренному п. 10 п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике», за ознакомление с материалами гражданского дела, и представить их с приложением копии сводного отчета в Министерство финансов Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Н.А. Степанова