Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей административного истца - главы администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 района ФИО1 и действующей по доверенности ФИО2,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4 - адвоката Безрукова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 района к судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 района обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП УФССП России по <адрес> с административным иском об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 РОСП ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом в отношении должника - администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 <адрес> в пользу ФИО4 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере №.Администрация Ахтанизовского сельского поселения считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ№-ИП является незаконным и нарушает права и законные интересы должника, поскольку взыскатель, получив исполнительный лист от суда, и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта, по обращению взыскания на средства бюджетной системы РФ, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетным кодексом РФ. Взыскатель ФИО4 таким правом уже воспользовался.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федерального казначейства по <адрес> Отдел № УФК по <адрес> был подан исполнительный лист взыскателем Р.М.АВ. ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Темрюкским районным судом <адрес> на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда по делу о взыскании с администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 <адрес> в пользу ФИО4 стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества в размере № (Уведомление о поступлении исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ№).В связи с окончанием кассационного производства, приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, установленноеопределением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ было снято (Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№).

ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкский районный суд подано заявление администрацией Ахтанизовского сельского поселения о предоставлении рассрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ согласно графику погашения на сумму № рублей с ежегодной выплатой № рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.Определением судьи ФИО6 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление было удовлетворено частично, администрации Ахтанизовского сельского поселения предоставлена рассрочка исполнения на два года с ежемесячной выплатой в пользу ФИО4 суммы № рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Уведомления Управления Федерального казначейства по <адрес> Отдел № УФК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 <адрес> приостановлено до момента устранения нарушений за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО4 отозвал свое заявление и забралисполнительный лист,что видно из уведомленияУправления Федеральногоказначейства по <адрес> Отдел № УФК по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.В силу чего, заявителю ФИО4 известен порядок взыскания по исполнительному листу о взыскании денежных средств за счет бюджета муниципального образования.

С учетом изложенного, просят признать постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным, и обязать судебного пристава-исполнителя отменить указанное постановление, исполнительный лист возвратить ФИО4

В судебном заседании представителиадминистративногоистца Глава Ахтанизовского сельского поселения ФИО1 и ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении требований.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ФИО3 возражал против удовлетворения требований, представил письменный отзыв в котором указал, что согласно ч. 3 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки. Указанная норма права не препятствует возбуждению исполнительного производства при предоставлении рассрочки, также не приостанавливает ведение исполнительного производства, следовательно, довод административного истца о предоставлении рассрочки исполнения решения суда не может служить основанием для отмены спорного постановления. Кроме того, ответчик официально не уведомлен о предоставлении рассрочки исполнения решения, определение ФИО6 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о предоставлении рассрочки исполнения решения суда в Темрюкский РОСП не поступало.Пунктом 11 Постановления судебного пристава-исполнителя ТемрюкскогоРОСП от 27.06.2019овозбуждении исполнительного производства№-ИП постановлено обязать административного истцасообщать судебному приставу – исполнителю о самостоятельном исполнениитребованийисполнительного документа. Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от истца не поступало информации о перечислении ФИО4 № рублей. Таким образом, в добровольном порядке истец не исполняет исполнительный документ, в связи с чем, заявленные требования являются необоснованными.

Представитель заинтересованного лица ФИО4, Безруков А.Н., действующий на основании ордера, возражал против удовлетворения требований, просил в иске отказать.

Суд, выслушавучастников процесса и исследовав материалы дела, находит административныйиск не подлежащим удовлетворениюпо следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ФИО6 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО4 к администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 района о взыскании стоимости неотделимых улучшений отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ФИО6 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым исковые требованияФИО4 к администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 района о взыскании стоимости неотделимых улучшений удовлетворены частично, а именно с администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 района в пользу ФИО4 взыскана стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества в размере №.

В соответствии со пп.6 п.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»(п.17), исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.

На основании апелляционного определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Темрюкским районным судом в отношении должника - администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 <адрес> в пользу ФИО4 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере №

Пунктом 2.2. Методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что согласно п.6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления в соответствующий орган исполнительного листа на исполнение.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Управление Федерального казначейства по <адрес> был подан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Темрюкский районным судом в отношении должника администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 <адрес>, о чем должник был извещен. По заявлению должника УФК по <адрес> исполнение исполнительного листа было приостановлено до окончания кассационного производства.

Уведомлением УФК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнение исполнительного документа возобновлено.

В связи с неисполнением судебного акта, Уведомлением УФК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 района, о чем должник был извещен.

Уведомлением УФК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возобновлены операции на лицевых счетах администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 <адрес> в связи с поступлением заявления взыскателя о возврате исполнительного листа.

Поскольку в трехмесячный срок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета, ДД.ММ.ГГГГ Р.М.АГ. обратился в Темрюкский РОСП УФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 <адрес>.

При поступлении в структурное подразделение территориального органа ФССП России исполнительного документа о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, по которому исполнение решения суда не было произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В данном случае взыскателю помимо перечня документов, установленного статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", необходимопредставить документы, подтверждающие неисполнение судебного акта Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом), в сроки, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации.

К подтверждающим документам относятся отметки о принятии к исполнению исполнительного документа и о его возврате взыскателю, сделанные соответствующим финансовым органом, либо сопроводительные письма, также имеющие соответствующие отметки. В случае непредставления взыскателем сведений, подтверждающих неисполнение Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель без возбуждения исполнительного производства возвращает данный исполнительный документ взыскателю с разъяснением требований по представлению документов и порядка исполнения, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N197-ФЗ».

Согласно п. 1.1. Методических рекомендаций, определен порядок действий судебных приставов-исполнителей при поступлении на исполнение исполнительных документов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, а также о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкский РОСП ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что оснований для несоблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и приказа ФССП России у судебного пристава-исполнителя ФИО6 РОСП при вынесенииспорного постановления не имелось, и отсутствуют основания для признания его незаконным.

Ссылку административного истца, в обоснование доводов искового заявления, наопределение ФИО6 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, суд находит несостоятельной, поскольку ч.3 ст. 37Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Таким образом, данная норма права не препятствует возбуждению исполнительного производства при предоставлении рассрочки, также не приостанавливает ведение исполнительного производства, следовательно данные доводы, не могут служить основанием для отмены спорного постановления.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств опредоставлении определения ФИО6 районного суда Краснодарского края от 27.05.2019 о предоставлении рассрочки исполнения решения суда в адрес ФИО6 РОСП.

Отказывая в удовлетворении требования, суд также учитывает, что до настоящего времени должником - администрациейАхтанизовского сельского поселения ФИО6 района, исполнительный документ в добровольном порядке не исполняется, никаких мер для исполнения судебного акта не предпринимается, а обращение в суд с настоящим иском, направлено на затягивание исполнения решения.

В связи с тем, что у суда отсутствуют основания применении мер предварительной защиты и приостановлении действия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП

Таким образом, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановлениео возбуждении исполнительного производства от 27.06.2019является законным, в связи с чем, суд не находит законных оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

В связи с тем, что у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искаприменение мер предварительной защиты и приостановлении действия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП является необоснованным и приведет к нарушению прав заинтересованного лица ФИО4

На изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Ахтанизовского сельского поселения ФИО6 района к судебному приставу-исполнителю ФИО6 РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты и приостановлении действия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, приостановлении взыскания по исполнительному документу - исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2019 года.