Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Маковой О.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации Бердяушского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, о возложении обязанности выдать бланк заявления о переводе жилого помещения в нежилое, список документов, прилагаемых к данному заявлению,

у с т а н о в и л :

Административный истец Макова О.И. обратилась в суд с административным иском к Администрации Бердяушского городского поселения, просит признать незаконным и отменить решение Администрации Бердяушского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, об обязывании административного ответчика перевести жилое помещение по <адрес>.

В основание требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление № от административного ответчика, которое содержало решение об отказе в переводе жилого помещения по <адрес> нежилое помещение по тем основаниям, что отсутствуют правоустанавливающие документы. При обращении в администрацию ею были приложены документы: копия договора купли- продажи здания гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельство о праве на наследство и решение Саткинского городского суда, в связи с чем отказ администрации был неправомерным. Причиной обращения является перевод здания в нежилое для привидения в соответствие назначения здания с существующими на данный момент документами. Данное противоречие является преградой для регистрации права собственности, чем нарушаются ее права.

В ходе рассмотрения дела административные исковые требования были уточнены. Считая, что оспариваемое решение ответчиком вынесено преждевременно и не по сути поданного заявления, Макова О.И., действуя от своего имени и как законные представитель несовершеннолетней ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просят признать незаконным и отменить решение администрации Бердяушского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, обязать Администрацию Бердяушского городского поселения выдать бланк заявления о переводе жилого помещения в нежилое, а также список документов, прилагаемых к данному заявлению.

В судебном заседании административный истец Макова О.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ее представитель Гильметдинов Р.З. поддержали уточненный административный иск по указанным в нем основаниям.

Административный истец – несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причины не явки не сообщила.

Административный ответчик - представитель Администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Привлеченная судом в качестве заинтересованного лица - представитель Деменева Л.М. в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ФИО, умершим ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности, возникшее при жизни, на <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание № а по <адрес>, общей площадью 181.6 кв.м и указанная доля на нежилое здание включена в наследственную массу после смерти ФИО

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Макова О.И. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 получили у нотариуса свидетельства о праве на наследство на доли в нежилом здании №<адрес> соответствующие по площади квартире № в жилом многоквартирном доме по указанному адресу, но регистрация права собственности до настоящего времени не произведена.

Согласно данным технического паспорта на жилое помещение - квартиру № по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение не является нежилым.

Согласно кадастрового паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, назначение объекта недвижимости по <адрес> – многоквартирный дом, наименование – жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ Макова О.И. обратилась в администрацию Бердяушского городского поселения с заявлением, в котором указала, что просит выдать бланк заявления о переводе жилого помещения в нежилое, а также список документов, прилагаемых к данному заявлению.

К данному заявлению она приложила следующие документы: решение Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт здания, технический паспорт на жилое помещение.

Рассмотрев представленные документы, Администрацией Бердяушского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление № об отказе Маковой О.И. в переводе помещения по <адрес> из жилого в нежилое в связи с не предоставлением документа, предусмотренного п.п.2 ч.2 ст. 23 ЖК РФ, а именно правоустанавливающего документа на переводимое в нежилое жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Администрацией Бердяушского городского поселение было вынесено решение об отказе Маковой О.И. в переводе помещения по <адрес> из жилого в нежилое в связи с не предоставлением документа, предусмотренного п.п.2 ч.2 ст. 23 ЖК РФ, а именно правоустанавливающего документа на переводимое в нежилое жилое помещение, однако, как усматривается из заявления Маковой О.И. и ФИО1, в заявлении они просили выдать бланк заявления о переводе жилого помещения в нежилое, а также список прилагаемых к данному заявлению документов. Заявление о переводе жилого помещения в нежилое ими не подавалось. Администрация Бердяушского городского поселения вынесла решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое в отсутствии письменного заявления от Маковой О.И. и ФИО1, при этом их требования о предоставлении бланка заявления о переводе жилого помещения в нежилое, также предоставлении списка документов к данному заявлению Администрацией Бердяушского городского поселения не были приняты во внимание.

В Администрации Бердяушского городского поселения имеется утвержденный регламент Администрации Бердяушского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории Бердяушского городского поселения».

Согласно п. 1.3.1 регламента, данный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур по выдаче уведомлений на перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Согласно п. 2.1.1 данного регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача уведомления на перевод или отказ в выдаче.

Согласно п.2.1.10 данного регламента в перечень документов, необходимых для предоставления услуги, входит:

Заявление о переводе помещения (заполняется заявителем),

Правоустанавливающие документы на переводимое помещение (предоставляет заявитель)

План переводимого помещения с его техническим описанием ( в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения (предоставляет заявитель),

Поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение ( предоставляет заявитель),

5. Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения ( в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуется для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения (предоставляет заявитель).

Заявитель может по своей инициативе предоставить другие необходимые документы для подготовки уведомления о переводе.

Согласно п. 2.1.14 регламента место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется информационным стендом, содержащим :

А) исчерпывающую информацию о порядке предоставления муниципальной услуги ( в текстовом виде и в виде блок – схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры ) ;

Б) перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов.

Как пояснил административный истец в судебном заседании, стенда, содержащего перечень документов, формы для заполнения заявления, образца заполнения заявления в Администрации Бердяушского городского поселения не было, она написала заявление о предоставлении бланка заявления и перечня документов, но данная услуга ей не была предоставлена. Вместо этого Администрация уведомила ее об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Суд считает, что Администрацией Бердяушского городского поселения было нарушена процедура предоставления муниципальной услуги, предусмотренная вышеуказанным регламентом.

Маковой О.И. и ФИО1 не были предоставлены сведения о перечне документов, прилагаемых к заявлению о переводе жилого помещения в нежилое, не была предоставлена форма заявления для заполнения и образец заполнения заявления, как предусмотрено положениями регламента Администрации Бердяушского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории Бердяушского городского поселения».

Только после поступления в Администрацию Бердяушского городского поселения от Маковой О.И. и ФИО1 заявления о переводе нежилого помещения в жилое, Администрация Бердяушского городского поселения вправе была вынести решение по требованиям, указанным в заявлении.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое следует признать незаконным.

Требования об отмене данного решения заявлены излишне, так как суд признал решение Администрации Бердяушского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным.

Кроме того суд считает, что Администрация Бердяушского городского поселения не должна выдавать бланки заявлений, так как регламентом предусмотрено, что в обязанности Администрации входит предоставление формы заявления для заполнения и образец заполнения заявления на стенде, следовательно, граждане должны заполнять заявления сами по установленной форме и в соответствии с образцом заявления, предоставленными им для ознакомления Администрацией Бердяушского городского поселения.

В связи с чем суд считает, что на Администрацию Бердяшского городского поселения следует возложить обязанность предоставить Маковой О.И. и ФИО2 в лице законного представителя Маковой О.И. информацию, содержащую сведения о форме заявления о переводе нежилого помещения в жилое, образец заполнения данного заявления, перечень документов, прилагаемых к данному заявлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Маковой О.И. и ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Бердяушского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе помещения по адресу р.<адрес>, из жилого помещения в нежилое.

Обязать Администрацию Бердяушского городского поселения предоставить Маковой О.И. и ФИО2 в лице законного представителя Маковой О.И. информацию, содержанную сведения о форме заявления о переводе нежилого помещения в жилое, образец заполнения данного заявления, перечень документов, прилагаемых к данному заявлению.

В удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий : (подпись) Л.Т.Тарасова

Верно.

Судья: Л.Т. Тарасова

Секретарь: А.А. Хафизова

Решение вступило в законную силу « »__________ 2018 года.

Судья: Л.Т. Тарасова