Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Карьер Максютово» к судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Савельевой А.Ф., УФССП России по Республике Башкортостан, врио начальника УФССП России по Туймазинскому району Силову А.С., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Карьер Максютово» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Савельевой А.Ф., УФССП России по Республике Башкортостан, врио начальника УФССП России по Туймазинскому району Силову А.С., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя.

Свои требования мотивировали тем, что по решению Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан ООО «Карьер Максютово» обязано разработать проект санитарно-защитной зоны карьера по добычи гипса, расположенного по адресу: в срок не позднее первого № г. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом ведущим судебным приставом- исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства N № в отношении ООО «Карьер Максютово», установлен должнику срок для добровольного исполнения-5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савальева А.Ф. вынесено постановление № о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству N № с ООО «Карьер Максютово» в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем. Кроме того, в адрес ООО «Карьер Максютово» ведущим судебным приставом- исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым в 5-дневный срок со дня поступления требования ООО «Карьер Максютово» обязано разработать проект санитарно-защитной зоны карьера по добычи гипса, согласовать и утвердить данный проект санитарно-защитной зоны карьера по добыче гипса, расположенного по адресу: в срок не позднее первого г. и предупреждение без даты и номера об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Также, в адрес ООО «Карьер Максютово» ведущим судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что руководитель ООО «Карьер Максютово» предупреждается об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнения. Административный истец считает постановления ведущего судебного пристава- исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГг. N №, от ДД.ММ.ГГГГг. N №, требование от ДД.ММ.ГГГГ№ и предупреждение об уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенные в отношении ООО «Карьер Максютово» в рамках исполнительного производства N № незаконными, противоречащими ч. 9 ст. 21, ст. 30, ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решению Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающим права и законные интересы административного истца и подлежащими отмене по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан ООО «Карьер Максютово» обязано разработать проект санитарно-защитной зоны карьера по добычи гипса, расположенного по адресу: , д. Максютово в срок не позднее первого ДД.ММ.ГГГГ г. На момент возбуждения исполнительного производства N № в отношении ООО «Карьер Максютово» установленный судом срок (не позднее первого января 2025г.) для добровольного исполнения требований не наступил. Таким образом, исполнительный лист предъявлен до начала срока предъявления его к исполнению, и, несмотря на наличие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство в нарушение требований ч.9 ст. 21, ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" было возбуждено. Нельзя признать обоснованным и установление должнику срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ранее наступления срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет. Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено. Поскольку судом установлена обязанность ООО «Карьер Максютово» разработать проект санитарно-защитной зоны карьера по добычи гипса, расположенного по адресу: , д. Максютово в срок не позднее первого января 2025 г., что соответствует требованиям действующего законодательства, то ответственность за неисполнение этой обязанности наступает после первого ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем требования судебного пристава-исполнителя об исполнении обязанности в иной срок (5 дней с момента получения требования) являются незаконными. Более того, разработка санитарно-защитной зоны представляет собой комплекс последовательных мероприятий, которые осуществляются в регламентированном порядке и установленные законом сроки и не могут быть выполнены в течении пяти дней - срока, установленного судебным приставом для добровольного исполнения. (Согласно п. 14 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЭ зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, должны быть установлены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, требование от ДД.ММ.ГГГГ№ и предупреждение об уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенные в отношении ООО «Карьер Максютово» в рамках исполнительного производства N 64229/22/02025-ИП нарушают права, свободы и законные интересы ООО «Карьер Максютово», незаконно возлагают обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны карьера по добычи гипса в срок, не предусмотренный действующим законодательством и установленный судом, подменяют собой судебный акт, вынесенный по результатам оценки совокупности всех обстоятельств по делу и основанный на нормах материального права. Адрес ООО «Карьер Максютово», указанный судебным приставом-исполнителем в оспариваемых постановлениях, требовании и предупреждении, адресованных ООО «Карьер Максютово» указан неверно: , 452776, не соответствует адресу юридического лица (должника). Согласно Листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ адрес юридического лица ООО «Карьер Максютово» на момент вынесения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист: 423957. Указанные сведения являются общедоступными, соответственно, судебный пристав- исполнитель на момент возбуждения имел возможность установить надлежащий адрес должника, в том числе для направления ему копий оспариваемых постановлений, требования и предупреждения.ООО «Карьер Максютово» постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГг. N №, от ДД.ММ.ГГГГг. N №, требование от ДД.ММ.ГГГГ. № и предупреждение об уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. № по почте не получало. Направление в адрес ООО «Карьер Максютово» судебным приставом-исполнителем указанных документов по адресу: , стр. 3 кабинет 2, нельзя считать надлежащим уведомлением о проведении исполнительных действий. О возбуждении ведущим судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф.ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства N №, вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, направлении требования от ДД.ММ.ГГГГ. № и предупреждения об уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. № ООО «Карьер Максютово» стало известно ДД.ММ.ГГГГ., после обнаружения указанных документов в личном кабинете общества на Едином портале государственных и муниципальных услуг, о чем имеется соответствующая запись (распечатка со страницы портала ЕПГУ прилагается). Таким образом, ООО «Карьер Максютово» стало известно о нарушении прав и законных интересов в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений, ДД.ММ.ГГГГг.

На основании вышеизложенного просит суд признать восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления. Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава- исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ№ о возбуждении исполнительного производства N № в отношении ООО «Карьер Максютово». Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава- исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ№ о взыскании с ООО «Карьер Максютово» исполнительного сбора по исполнительному производству N № в размере 50 000 рублей. Признать незаконным и отменить требование ведущего судебного пристава- исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ. №об обязании ООО «Карьер Максютово» в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования разработать проект санитарно-защитной зоны карьера по добычи гипса, согласовать и утвердить данный проект санитарно-защитной зоны карьера по добыче гипса, расположенного по адресу: РБ, , л. Максютово в срок не позднее первого января 2025года. Признать незаконными отменить предупреждение ведущего судебного пристава- исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ№, направленное в адрес ООО «Карьер максютово» об уголовной ответственности руководителя ООО «Карьевр Максютово» по ст. 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации. приостановить исполнительное производство №-ИП, возбужденное ведущим судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельева А.Ф. ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № ФС 042775517 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан в отношении ООО «Карьер Максютово» до рассмотрения судом настоящего заявления.

Административные ответчики, судебный пристав-исполнитель Савельева А.Ф., УФССП по РБ, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по РБ Силов А.С., в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно административного иска не представили.

Заинтересованное лицо, Туймазинский межрайонный прокурор РБ, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, явку представителя не обеспечил.

Представитель административного истца - Ишмулова О.В., административное исковое заявление ООО «Карьер Максютово» поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Считает, что постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене, в связи с тем, что вынесено с нарушением действующего законодательства, решением суда установлен срок исполнения не позднее первого января 2025 года, судебный пристав-исполнитель устанавливая срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, нарушил законные права ООО «Карьер Максютово». На момент возбуждения исполнительного производства в отношении ООО «Карьер Максютово» установленный судом срок для добровольного исполнения требований не наступил.

Представитель административного ответчика Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по РБ - Камалетдинова Л.Ф., с административным исковым заявлением ООО «Карьер Максютово» не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, считает, что судебным приставом-исполнителем предприняты все действия в рамках федерального закона, постановление вынесено законно и обоснованно, оснований считать постановление незаконным и необоснованным не имеется.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений административного истца при рассмотрении дела, о возбуждении ведущим судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП, вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. направлении требования от ДД.ММ.ГГГГ№ и предупреждения об уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Карьер Максютово» стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после обнаружения указанных документов в личном кабинете общества на Едином портале государственных и муниципальных услуг, о чем имеется соответствующая запись.

Таким образом, ООО «Карьер Максютово» при обращении в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ десятидневный срок для оспаривания действий судебных приставов - исполнителей Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП РФ по РБ, установленный статьей 219 КАС РФ, пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению её прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Ф. закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, исполнительский сбор, является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как усматривается из материалов административного дела решением Туймазинского межрайонного Суда Республки Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Карьер Максютово» о понуждении устранить нарушения требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения и разработать проект санитарно защитной зоны, удовлетворены. На ООО «Карьер Максютово» возложена обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны карьера по добыче гипса, согласовать и утвердить данный проект санитарно-защитной зоны карьера по добыче гипса, расположенного по адресу: 452775, , д.Максютово в срок не позднее первого ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан ведущим судебным приставом- исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Карьер Максютово», должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Карьер Максютово» ведущим судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. направлено предупреждение от № о том, что руководитель ООО «Карьер Максютово» предупреждается об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Карьер Максютово» ведущим судебным приставом- исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. направлено требование от №, в соответствии с которым в 5-дневный срок со дня поступления требования ООО «Карьер Максютово» обязано разработать проект санитарно-защитной зоны карьера по добычи гипса, согласовать и утвердить данный проект санитарно-защитной зоны карьера по добыче гипса, расположенного по адресу: в срок не позднее первого января 2025 г.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из п. 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 9 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 57-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 21 Закона была введена ч. 9 в соответствии с которой, в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Судебным актом Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Карьер Максютово» возложена обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны карьера по добыче гипса, согласовать и утвердить данный проект санитарно-защитной зоны карьера по добыче гипса, расположенного по адресу: в срок не позднее первого января 2025 года.

Следовательно, начало срока, установленного судом для его добровольного исполнения, следует исчислять ДД.ММ.ГГГГ, а окончание срока приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 2 года и 8 месяцев до истечения срока добровольного исполнения, установленного судом.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является административной штрафной санкцией, мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Поскольку срок исполнения решения суда в период, установленный п. 2 постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, еще не наступил, и обязанность исполнить судебное решение в указанный срок у ООО «Карьер Максютово» отсутствовала, взыскание с нее штрафной санкции в виде исполнительского сбора являлось незаконным и необоснованным.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Однако, судебный пристав-исполнитель данных требований федерального закона не выполнил, что повлекло нарушение законных прав административного истца.

На основании изложенного, суд признает требования ООО «Карьер Максютово» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Карьер Максютово» к судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Савельевой А.Ф., УФССП России по Республике Башкортостан, врио начальника УФССП России по Туймазинскому району Силову А.С., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Савельевой А.Ф. о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Савельевой А.Ф. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным и отменить требование ведущего судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ№ об обязании ООО «Карьер Максютово» в 5-дневный срок со дня поступления требования разработать проект санитарно-защитной зоны карьера по добычи гипса, согласовать и утвердить данный проект санитарно-защитной зоны карьера по добыче гипса, расположенного по адресу: в срок не позднее первого января 2025 года.

Признать незаконными отменить предупреждение ведущего судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Савельевой А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.М. Кабирова