Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования, начальнику Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования ФИО9, заместителю начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора ФИО11, заместителю начальника управления государственного жилищного надзора – начальнику государственного жилищного надзора ФИО10 о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования, начальнику Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования ФИО9, заместителю начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора ФИО11, заместителю начальника управления государственного жилищного надзора – начальнику государственного жилищного надзора ФИО10 В обосновании указав, что МКД по адресу г. Хабаровск, <адрес>-А, обслуживается ТСЖ «Калинка» (ИНН 2721107113, ОГРН 1032700325712, 680000, г. Хабаровск, <адрес>-А, пом. 1, председатель правления ФИО1, kalinka.khv@mail.ru). ДАТА ТСЖ получило решение ответчика о проведении внеплановой документарной проверки от ДАТА№-ржн на основании обращения гражданина (ФИО8) проживающего в многоквартирном <адрес> в г. Хабаровске (далее - МКД 71-А). Проверка проводилась с ДАТА сроком 10 дней по «факту отсутствия уборки придомовой территории МКД от снега и наледи в ДАТА г.». В Центральном районном суде с ДАТА рассматривается дело № (УИД №) по иску ФИО8 к ТСЖ «Калинка» по обстоятельствам ДАТА, в котором «факт отсутствия уборки придомовой территории МКД от снега и наледи в марте 2023 года» еще только требует подтверждения, не установлен, так как уборку придомовой территории осуществляет третье лицо ООО «Такт». Таким образом, документарная проверка от ДАТА№-ржн проводилась в интересах ФИО8 в деле №. ТСЖ направило ответ от ДАТА в 12:59 («ЖАЛОБА на решение о проведении внеплановой документарной проверки от ДАТА№-ржн»), начальнику главного управления ФИО9, через сайт главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>, которое было успешно получено Управлением, а также посредством электронной почты на указанный Управлением адрес. В ответе от ДАТА ТСЖ дало необходимые пояснения и сообщило об отсутствии у ТСЖ запрошенных при проверке №-ржн документов, а также, о том, что Управление фактически сообщило ТСЖ о двух, а не об одном, обращениях гражданина: от ДАТА № № (указанное в предостережение Управления от ДАТА№) и от ДАТА № № (указанное в решение от ДАТА№-ржн). В ответе от ДАТА№, Управление сообщило: «В предостережении от ДАТА№ допущена техническая ошибка в части указания даты обращения гражданина, в связи с чем в пункте 2 предостережения внесены следующие изменения: слова ”ДАТА” заменить словами ДАТА". В связи с вышеизложенной информацией, указывающей на ненадлежащее исполнение своих обязанностей, к должностным лицам главного управления будут приняты меры в соответствии Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации” от ДАТА № 79-ФЗ.». Как выяснилось при рассмотрении дела №, ДАТА Управление составило акт от ДАТА № № «Акт о невозможности проведения внеплановой документарной проверки», который ТСЖ не направило. В акте от ДАТА № №, указано: «Документы, запрошенные ФИО2 пункту 13 решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДАТА№-ржн, ТСЖ "Калинка" не представлены». Далее был составлен протокол от ДАТА, которым истица была признана виновной в воспрепятствовании законной деятельности должностных лиц Управления, повлекшей невозможность проведения проверки 500-ржн, путем непредставления запрошенных документов. На неоднократные обращения ТСЖ в Управление, содержащими пояснения и сообщение об отсутствии у ТСЖ запрошенных документов, никаких мер принято не было. По результатам рассмотрения дела № истица была признана виновной в воспрепятствовании законной деятельности должностных лиц Управления, повлекшей невозможность проведения проверки 500-ржн, путем непредставления запрошенных документов. При рассмотрении дела № суд указал, что ответ ТСЖ от ДАТА не освобождает контролируемое лицо от выполнения обязанности по предоставлению запрашиваемых документов. При этом в акте от ДАТА № №, в протоколе от ДАТА, в решении по делу № не указано, что все необходимые пояснения даны ТСЖ в ответе от ДАТА, а сами запрошенные документы отсутствуют в ТСЖ. При этом в возражении ФИО8 от ДАТА в деле № указано: «Кроме того, на мое обращение был получен ответ Управления №У№ от ДАТА в котором указано, что «ФИО2 пояснениям, предоставленным ТСЖ «Калинка» установлено, что работы по очистке снега и наледи на придомовой территории МКД №l-a не проводились», в отношении ТСЖ «Калинка» проводится документарная проверка». Также ФИО8 пишет: «Однако, вместо предоставления указанных документов, ТСЖ «Калинка» указало, что документы не могут быть предоставлены в связи с их отсутствием. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии вины ТСЖ и председателя в воспрепятствовании проведению проверки и вынес указанные решения суда». Имеются противоречия, так как истицу обвинили в непредставлении документов в связи с отсутствием документов, но при этом, утверждается, что пояснения все-таки были предоставлены. При этом за отсутствие документов к ответственности истицу не привлекли. Таким образом, начальник главного управления ФИО9 бездействовал, всех необходимых мер по обращению от ДАТА ТСЖ не принял, до должностных лиц, проводящих проверку №-ржн информацию из обращения ТСЖ от ДАТА не довел, не контролировал ход проверки. Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника главного управления ФИО9, выраженное непринятии необходимых мер по обращению ТСЖ «Калинка» от ДАТА, что повлекло привлечение к административной ответственности ФИО1

Административный истец ДАТА изменил исковые требования и просил признать незаконным бездействие начальника Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования ФИО9, заместителя начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора ФИО11, выраженное в непринятии мер по обращению ТСЖ «Калинка» исх. № от ДАТАФИО2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДАТА N 59-ФЗ, в том числе, путем не доведения до подчиненных должностных лиц информации из обращения исх. № от ДАТА об отсутствии у ТСЖ «Калинка» требуемых документов, указанных в обращении от ТСЖ «Калинка» исх. № от ДАТА, что повлекло привлечение к административной ответственности ФИО1 в рамках дела №.

Административный истец ДАТА изменил исковые требования и указал, что в решении 871-РЖН ответчик изменил требование № представить «акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по поступившим заявкам граждан, проживающих в МКД по вопросу ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА г.», на требование представить «акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по уборке придомовой территории от снега и наледи в ДАТА г.». Очевидно, что ответчик понимает, в чем различие разных оснований, и осознает, что именно требовал в №. В определениях ответчика от ДАТА (относительно проверки 871-РЖН) указано: «Поскольку основания проведенных проверок (№) различные, должностное лицо, в производстве которого находится административное дело, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, 24.4, 28.2 КоАП РФ, определил: Отказать в удовлетворении заявления от ДАТА№ об отложении составления протокола об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ "Калинка" ФИО1» (назначенном на ДАТА). Тонко различая основания, представитель ответчика почему-то полагает, что истец не должен был различать основания, и должен был без дополнительных оснований (требований), направлять ответчику документы по дополнительным основаниям, лишь на том основании, что такие документы имелись у ТСЖ. ФИО2 Федерального закона от ДАТА N 248-ФЗ (ред. от ДАТА) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ч.4, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы; ч.5, в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в контрольный (надзорный) орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вправе дополнительно представить в контрольный (надзорный) орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Ответчик провел пять проверок (500, 614, 729, 871, 1028-РЖН), но затруднился один раз направить ТСЖ уточняющие требования (основания). В отношении два раза поданного ТСЖ "Калинка" ходатайства о привлечении главного управления в качестве третьего лица по гражданскому делу № по иску ФИО8 к ТСЖ "Калинка" с целью получения ответчиком всей информации - ответчик не затруднился зачем-то разъяснить смыслы норм, более простые, чем свои требования: « в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату». Таким образом, намерение ответчика состояло не в проведении проверки, а в создании, и документарной фиксации факта ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года для ФИО8, так как такой факт не следует с необходимостью из наличия снега на территории. Поскольку направленные обращения ТСЖ планам ответчика не соответствуют, то ответчик объявил, что ему воспрепятствовали. Ответчик всячески берег выявленные «нарушения» от разоблачения, увеличивал в объеме, создал видимость неоднократности, поэтому минимизировал взаимодействие с ТСЖ. Ответчик загонял ТСЖ в жесткие рамки необходимых ему ответов и не позволял иной вариант. Не указано, на какое обращение ТСЖ дан ответ главного управления от ДАТА № №, что не позволило ТСЖ определить, что должно содержаться в ответе. В ответе ответчика ДАТА№ указано: «В целях проведения внеплановой документарной проверки, в адрес ТСЖ "Калинка" направлялись требование и решение от ДАТА№-ржн о проведении внеплановой документарной проверки с указанием на необходимость предоставления сведений (документов) ФИО2 п. 13 решения, в ответ на которое поступило обращение ТСЖ "Калинка" вх. от ДАТА № №. По результатам рассмотрения обращения, главным управлением направлен ответ исх. от ДАТА № №.». Не ясно, о каком обращении ТСЖ указано вх. от ДАТА № №. Вышеуказанные действия ответчика не позволяли ТСЖ понимать действия ответчика, документы могут создавать видимость ясности лишь ретроспективно, когда из объяснений ответчика в суде многое стало понятно. В ответе ответчика ДАТА№ указано: «С учетом изложенного, выполнение работ по очистке территории МКД №а ООО "Такт" на основании ФИО3 возмездного оказания услуг, не освобождает ТСЖ "Калинка" от обязанности по контролю качества и сроков выполнения работ». Необходимо также отметить, что документы, которые могут подтвердить выполнение ТСЖ такой обязанности в отношении ООО ТАКТ - в ТСЖ не ведутся. На основании вышеизложенного, поскольку ответственным должностным лицом является ФИО10 Истец просит суд признать незаконным действие/бездействие заместителя начальника управления государственного жилищного надзора ФИО10, выраженное в непринятии мер по обращению ТСЖ «Калинка» исх. № от ДАТАФИО2 N 59-ФЗ, а именно: обращение фактически не рассматривалось по существу; решение об отказе в рассмотрении обращения не выносилось; в ответе главного управления от ДАТА № №: отсутствует ответ на просьбу ТСЖ приостановить решение от ДАТА№-ржн до получения всех необходимых документов ТСЖ «Калинка»; отсутствует ответ на просьбу ТСЖ направить всю информацию/документы для ознакомления (ответ дан только в ответе от ДАТА№, то есть когда дело уже в суде); отсутствует ответ на информацию об отсутствии требуемых документов у ТСЖ; отсутствует мотивированное решение должностного лица о том, что ввиду того, что обращение ТСЖ «Калинка» исх. № от ДАТА, в котором содержатся сведения о причинах непредставления истребуемых в рамках документарной проверки документов, подано не в соответствии с законом N 248-ФЗ, то данное обращение не может учитываться, как ходатайство о невозможности представить истребуемые документы в соответствии с частью 4 статьи 80 закона N 248-ФЗ; не указаны иные требования ФИО2 ч.4, 5 N 248-ФЗ; не указано о направлении ДАТА в адрес ТСЖ "Калинка" акта о невозможности проведения внеплановой документарной проверки от ДАТА№-РЖН (фактически не был направлен), что в совокупности с иными обстоятельствами привело к воспрепятствованию ответчиком ТСЖ «Калинка» прохождения проверки № через создание не информированности ТСЖ «Калинка» о ходе проведения проверки, с учетом полученной ответчиком информации, с целью не допустить прохождение проверки (до ДАТА ни в одном документе не было указано ответчиком, получена ли вообще ответчиком информация об отсутствии требуемых документов).

Определением от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТСЖ «Калинка», ООО «Такт».

Протокольным определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора ФИО11, заместитель начальника управления государственного жилищного надзора – начальнику государственного жилищного надзора ФИО10

В судебном заседании представитель административного истца, заинтересованного лица ФИО12 исковые требования с учетом изменений поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО13 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание административные ответчики ФИО9, ФИО11, ФИО10, представитель заинтересованного лица ООО «Такт» не явились, извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО2 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, граждане, обратившиеся в суд с требованиями обязаны указывать, каким нормативно правовым актом, по их мнению, противоречит бездействие, подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы; подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

ДАТА Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования подготовило и направило требование от ДАТА в адрес ТСЖ «Калинка», из которого следует, что Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> (далее – главное управление) принято решение от ДАТА№-ржн о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ "Калинка"" на предмет соблюдения им обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами. В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в течение десяти рабочих дней со дня получения настоящего требования ТСЖ "Калинка" необходимо представить в главное управление, предварительно направив на адрес электронной почты: (<данные изъяты>) заверенные копии письменных объяснений и документов, указанных в решении главного управления "О проведении внеплановой документарной проверки" от ДАТА№ ржн - №.

ФИО2 решению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования №-ржн от ДАТА решение принято на основании пункта 1 части I статьи 57 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", абзаца 9 подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТАг. № "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в связи с поступившим обращением гражданина от ДАТА № № (далее - обращение), проживающего в многоквартирном <адрес> в г. Хабаровске (далее - МКД). В обращении гражданина содержатся сведения о том, что в течение длительного времени не выполнялись работы по отчистке придомовой территории МКД №а от снега и наледи. Целью подачи обращения является обеспечение надлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи, соблюдения прав и законных интересов граждан, проживающих в МКД, что свидетельствует о том, что целью подачи обращения является защита (восстановление) нарушенных прав на благоприятные и безопасные условия проживания. Документарная проверка проводится в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории <адрес>. На проведение документарной проверки уполномочены: ФИО14, консультант межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>. К проведению документарной проверки специалисты, эксперты (экспертные организации) не привлекаются. Документарная проверка проводится в отношении деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица, в рамках которого должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации. При проведении документарной проверки совершаются следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений; истребование документов. Предметом документарной проверки является соблюдение обязательных требований, установленных: частью 1, пунктами 1, 2, 4, части 1.1, частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпунктами "а”, "б", "г” пункта 10, подпунктом "г" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА№; подпунктами 3.6.1, 3.6.8, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от ДАТА№. Документарная проверка проводится в следующие сроки (период проверки): ДАТА, 09 час. 00 мин. Сроком на 10 рабочих дней. Непосредственное взаимодействие с контролируемым лицом при проведении документарной проверки не планируется. В целях проведения документарной проверки контролируемому лицу необходимо предоставить: реестр поступивших заявок граждан, проживающих в МКД по вопросам ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года; акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по поступившим заявкам граждан, проживающих в МКД по вопросу ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в марте 2023 года; письменные объяснения по факту отсутствия уборки придомовой территории МКД от снега и наледи в ДАТА года; копию распорядительного документа, определяющего должностные полномочия председателя ТСЖ, копию распорядительного документа о назначении на должность председателя ТСЖ, в случае нахождения председателя ТСЖ в отпуске, на больничном, командировке и т.д. на период проверки, копии, подтверждающих данный факт документов, а также документов, возлагающих исполнение обязанностей директора на иное лицо; в случае если запрашиваемые документы ранее предоставлялись в адрес главного управления, то надлежит предоставить сведения об их реквизитах (дата поступления, номер входящего, указание на должностное лицо, которому данные документы предоставлялись со ссылкой на реквизиты мероприятия, в рамках которого данные документы предоставлены). Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора - ФИО11

Консультантом межрайонного отдела государственного жилищного надзора подготовлено мотивированное представление №№ от ДАТА о проведении внеплановой документарной проверки, ФИО2 которой в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> (далее – главное управление) поступило обращение гражданина от ДАТА № № (далее - обращение), проживающего в многоквартирном <адрес> в г. Хабаровске (далее - МКД). Деятельность по управлению МКД осуществляет товарищество собственников жилья "Калинка" ИНН 2721107113, ОГРН 1032700325712 (далее, также - контролируемое лицо). В обращении гражданина содержатся сведения о том, что в течение длительного времени не выполнялись работы по отчистке придомовой территории от снега. Целью обращения, гражданина является обеспечение надлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи, соблюдения прав и законных интересов граждан, проживающих в МКД, что свидетельствует о том, что целью подачи обращения является защита (восстановление) нарушенных прав на благоприятные и безопасные условия проживания. Указанные обстоятельства причиняют вред охраняемым законом ценностям в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и свидетельствуют о нарушении лицензионных требований, установленных частью 1, пунктами 1, 2, 4, части 1.1, частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; - подпунктами "а", "б", "г" пункта 10, подпунктом "г" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА№; подпунктами 3.6.1, 3.6.8, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от ДАТА№. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 57, 58, 59, 60 Федерального закона № 248-ФЗ, абзацем 9 подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА№ "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", с учетом необходимости принятия мер по восстановлению нарушенных прав граждан, заключающихся в выполнении обязательных требований жилищного законодательства по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного <адрес>, считаю необходимым проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой документарной проверки в отношении контролируемого лица по обращению.

ДАТА Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования вынесено предостережение № ТСЖ «Калинка» о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3 настоящего предостережения, путем проведения работ по уборке придомовой территории МКД №а от снега и наледи в осенне-зимний период ДАТА в срок постоянно.

В Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования поступила жалоба ТСЖ «Калина» (исх.060623-ЗУБ от ДАТА) на решение о проведении внеплановой документарной проверки от ДАТА№-ржн, из которой следует, что ДАТА ТСЖ получило предостережение Управления от ДАТА№ посредством электронной почты, в котором указано: «в адрес главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> (далее -главное управление) поступило обращение гражданина от ДАТА, зарегистрированное за № № (далее - обращение заявителя) о не проведении уборки от снега наледи, на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 680009, <адрес>, г. Хабаровск, <адрес> (далее - МКД №а), принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3 настоящего предостережения, путем: 1) Проведения работ по уборке придомовой территории МКД №а от снега и наледи в осенне-зимний период ДАТА гг. в срок постоянно.». Вынесено заместителем начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора ФИО11 (исп. ФИО14). ТСЖ считает предостережение незаконным, было направлено возражение. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) сведений от гражданина. Причина нарушения срока не указана. Из предостережения не следует, что обращение гражданина от ДАТА достоверно относится к территории МКД 71а, что обращение не является анонимным, что обращение не содержит лживые сведения. Ссылка на обращение гражданина не является обоснованием позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия), которые приводят к нарушению обязательных требований. Действия должностного лица содержат признаки коррупциогенного характера. ДАТА ТСЖ получило решение о проведении внеплановой документарной проверки от ДАТА№-ржн на основании иного обращения от ДАТА № №, гражданина (ФИО8) проживающего в многоквартирном <адрес> в г. Хабаровске (далее - МКД). Проверка проводится с ДАТА сроком 10 дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган. Контроль за исполнением решения возложен на заместителя начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора - ФИО11 В целях проведения документарной проверки от контролируемого лица требуют предоставить: реестр поступивших заявок граждан, проживающих в МКД по вопросам ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года; акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по поступившим заявкам граждан, проживающих в МКД по вопросу ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года; письменные объяснения по факту отсутствия уборки придомовой территории МКД от снега и наледи в ДАТА; копию распорядительного документа, определяющего должностные полномочия председателя ТСЖ, копию распорядительного документа о назначении на должность председателя ТСЖ. Необходимые документы размещены на портале ГИС ЖКХ. Заявки граждан, проживающих в МКД 71а, по вопросам ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года - в ТСЖ не поступали. Поступали заявки угрозы обрушения снега и наледи на нижнюю парковку МКД с крыши металлической конструкции, размещенной во дворе МКД 71а гражданином ФИО8 самовольно без решения общего собрания (в связи с чем Управлением было вынесено предостережение ТСЖ, установлено судом), однако данная угроза обрушения была незамедлительно устранена. Гражданин ФИО8, будучи на посту председателя ТСЖ «Калинка», не принимал документов, которые регламентируют процессы, связанные с обращениями граждан, с уборкой снега или наледи, в том числе при природных явлениях сильного характера, не принимал никаких мер профилактики, не выносил предложений. В ДАТА года не предупреждал о каких-либо угрозах иных лиц. Сведения о принятых мерах по поступившим заявкам граждан, проживающих в МКД по вопросу ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА – не могут быть предоставлены в связи с отсутствием поступления указанных заявок граждан. Регламентные работы производятся без нарушений. Письменные объяснения по факту «отсутствия уборки придомовой территории МКД от снега и наледи в ДАТА года» не могут быть предоставлены за отсутствием факта «отсутствия уборки придомовой территории МКД от снега и наледи в ДАТА года». При проведении документарной проверки контрольный (надзорный) орган не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов. О погодных условиях в ДАТА года сообщаем следующее: Гидрометцентр является авторитетным источником информации о погоде, поскольку он имеет доступ к последним данным о погодных условиях и прогнозах, которые предоставляются профессиональными метеорологами. Запрос информации о погоде в гидрометцентре позволит получить достоверные данные, поскольку они будут проверены и проверены профессионалами. Видеозаписи же погодных условий не могут быть предоставлены из-за технических ограничений, которые не позволяют использовать необходимые технологии для их предоставления. Обращения от граждан, которые могут содержать запросы и просьбы, не были представлены ТСЖ. Бухгалтерская информация и погодные условия не связаны между собой и не имеют никакого отношения друг к другу, поскольку первая относится к финансовым данным, а вторая - к природным явлениям, которые не имеют никакого прямого отношения к экономическим показателям. От Главного управления по <адрес> МЧС России поступили следующие сведения: по уточненной информации ФГБУ «Дальневосточное УГМС» в связи с прохождением южного циклона и действием его фронтальных разделов ДАТА на востоке <адрес> (Комсомольском, Ульчском, Николаевском, Советско-Гаванском, Ванинском, Нанайском, Бикинском, Вяземском, им. Лазо МР) прогнозируются осадки различной интенсивности в виде сильного снега, местами очень сильного снега, местами метели, усиление ветра до 15-20 м/с, местами отложение мокрого снега. По информации Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>, ухудшение погодных условий может привести к возникновению аварийных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ. Возможны аварийные ситуации на электрических сетях, связанные с отключением источников энергоснабжения в связи с перехлёстом и обрывом проводов. При порывистом ветре возможно повреждение слабо закрепленных и ветхих конструкций, кровель зданий и повреждение транспортных средств. Также повышается риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений в работе всех видов транспорта, в том числе приостановка паромной переправы Ванино-Холмск. Возможно введение ограничений на движение пассажирского и большегрузного транспорта на междугородних трассах. Главным управлением МЧС России по <адрес> направлены рекомендации главам муниципальных образований о принятии мер, направленных на предупреждение возникновения происшествий и минимизацию возможных последствий. Руководители министерств и ведомств, а также объектов жизнеобеспечения и экономики проинформированы о метеопрогнозе. Силы и средства МЧС России и территориальной подсистемы РСЧС находятся в готовности к реагированию на происшествия. Главное управление МЧС России по <адрес> напоминает жителям о необходимости соблюдения правил безопасности при ухудшении погоды. Пешеходам рекомендуется пересекать проезжую часть в зоне регулируемых и нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов с соблюдением правил дорожного движения. При переходе дороги необходимо убедиться в своей безопасности. Водителям следует быть предельно внимательными на дороге, обязательно соблюдать безопасный скоростной режим, дистанцию и правила дорожного движения. Необходимо подготовить транспортное средство к эксплуатации автомобиля в сложных погодных условиях: иметь с собой буксировочный торос, шанцевый инструмент, заряженный телефон, теплые вещи, запас продуктов и топлива. По возможности стоит ограничить выезд за пределы населенных пунктов. (№). Гражданин ФИО8, проживающий в многоквартирном <адрес>, высказывал угрозы создания «проблем» ТСЖ «Калинка» в связи с обнаруженным собственниками фактами нецелевого расходования ФИО8 средств ТСЖ (которые в суде ФИО8 признал лично). Данные «проблемы» ФИО8 обещал создать обращением в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования. Запросы о предоставлении документов в отношении ТСЖ «Калинка» должностные лица проигнорировали, документы не предоставлены с целью дальнейшей фальсификации и изменения их содержания по ходу развития процесса «проверки». Попытка должностных лиц создать из двух обращений от ДАТА № <данные изъяты> видимость «что в течение длительного времени не выполнялись работы по отчистке придомовой территории МКД №а от снега и наледи.», является намеренными действиями коррупционного характера, направленных на перенос ответственности за действия ФИО8 на ТСЖ «Калинка». ТСЖ «Калинка» просит провести проверку действий должностных лиц по вышеуказанным обстоятельствам на предмет коррупционных связей с ФИО8 ТСЖ «Калинка» просит приостановить решение от ДАТА№-ржн до получения всех необходимых документов ТСЖ «Калинка». ТСЖ «Калинка» повторно просит незамедлительно направить на email или в адрес ТСЖ всю информацию/документы для ознакомления, послужившие основанием для вынесения предостережения (исп. ФИО14) для проведения проверки.

ДАТА Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования на обращение ФИО8 подготовило ответ №№, из которого следует, что деятельность по управлению МКД71а осуществляет ТСЖ «Калинка». ФИО2 пояснениям предоставленными ТСЖ «Калинка», установлено, что работы по очистке снега и наледи на придомовой территории МКД71а не проводились. Кроме того, главным управлением объявлено предостережение в адрес ТСЖ «Калинка».

ТСЖ «Калинка» направила заявление о проведении проверки действий должностных лиц на предмет наличия коррупциогенных факторов <адрес> и <адрес>.

ДАТА ТСЖ «Калинка» направила жалобу на требование от ДАТА, на решение от ДАТА№-РЖН в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования.

ДАТА Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования рассмотрело обращение ФИО1 и подготовило ответ №№ в соответствии с которым Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> (далее – главное управление), рассмотрев совместно с управлением Губернатора и <адрес> по противодействию коррупции Ваши обращения, направленные в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организации и в интернет-приемную <адрес>, по вопросам проведения проверки действий должностных лиц главного управления на предмет наличия коррупционных факторов, несогласия с полученным предостережением по итогам рассмотрения обращения от ДАТА№ в адрес ТСЖ "Калинка" от главного управления, сообщает. По вопросу проведения проверки действий должностных лиц главного управления на предмет наличия коррупционных факторов. По результатам проведенного управлением Губернатора и <адрес> по противодействию коррупции, анализа на предмет наличия связей должностных лиц главного управления, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области государственного жилищного надзора, и их близких родственников с указанным в вышеназванных обращениях ФИО8, признаков аффилированности не установлено. По вопросу о несогласии с полученным предостережением по итогам рассмотрения обращения. Рассмотрев возражение на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДАТА№ оснований для его отмены не установлено. Региональный государственный жилищный надзор на территории <адрес> осуществляется главным управлением в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ). В соответствии с пунктом 3.9 Положения об осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДАТА№-пр объявление предостережения осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона № 248-ФЗ, срок объявления предостережения не регламентирован. ФИО2 пункту 1 части 1 статьи 58 контрольный (надзорный) орган получает сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации. ФИО2 сведениям, содержащихся в обращении от ДАТА № №, следует что, ДАТА в Хабаровске шел снег и наблюдались гололедные явления. В результате чего, на придомовой территории многоквартирного <адрес> в г. Хабаровске (далее - МКД №а), в том числе возле въезда на территорию парковки МКД №а была создана опасная ситуация в виду возникновения гололеда. В связи с чем, на основании полученных данных главным управлением принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Дополнительно главное управление сообщает. В предостережении от ДАТА№ допущена техническая ошибка в части указания даты обращения гражданина, в связи, с чем в пункте 2 предостережения внесены следующие изменения: слова "28 февраля" заменить словами "30 марта". В связи с вышеизложенной информацией, указывающей на ненадлежащее исполнение своих обязанностей, к должностным лицам главного управления будут приняты меры в соответствии Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от ДАТА № 79-ФЗ. По вопросу контрольно-надзорных мероприятий в отношении ТСЖ "Калинка" сообщаем. Контрольно-надзорные мероприятия проводятся в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав. Документарная проверка проводится в целях установления/не установления фактов нарушения требований жилищного законодательства, исходя из предоставленных контролируемым лицом документов в рамках контрольно-надзорного мероприятия. Начало проведения контрольно-надзорного мероприятия не регламентируется законодательством. Дополнительно сообщаем, что гражданин имеет право на защиту своих законных интересов и прав в судебном порядке, а также защищать свои интересы и представлять любые доказательства, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также получать документы, основывая свою позицию в различных органах власти.

ДАТА ТСЖ «Калинка» подало жалобу на действия должностных лиц в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования, в которой они просят проверить действия должностных лиц Управления, неоднократно направляющие одинаковые требования и не реагирующих на ответы ТСЖ, просят отменить очередное решение и требование от ДАТА№-РЖН.

Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования составлен протокол об административном правонарушении от ДАТА№ в отношении председателя правления ТСЖ «Калинка» ФИО1 по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес> г. Хабаровска» от ДАТА ТСЖ «Калинка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей. Постановление не вступило в законную силу.

Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования составлен протокол об административном правонарушении от ДАТА№ в отношении ТСЖ «Калинка» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес> г. Хабаровска» от ДАТАФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Постановление не вступило в законную силу.

ДАТА вынесено решение о проведении документарной проверки №-ржн, из которого следует, что решение принято и.о. начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> (далее - главное управление) ФИО19ФИО15 принято на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", абзаца 9 подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТАг. № "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в связи с поступившим обращением гражданина от ДАТА № № (далее - обращение), проживающего в многоквартирном <адрес> в г. Хабаровске (далее - МКД 71а). В обращении гражданина содержатся сведения о том, что в течение длительного времени не выполнялись работы по отчистке придомовой территории МКД №а от снега и наледи. Целью обращения гражданина является обеспечение надлежащего содержания общего имущества, соблюдения прав и законных интересов собственника жилого помещения в МКД №а, что свидетельствует о том, что целью подачи обращения является защита (восстановление) нарушенных прав на благоприятные и безопасные условия проживания. Документарная проверка проводится в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории <адрес>. На проведение документарной проверки уполномочены ФИО14, консультант Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления; ФИО16, заместитель начальника Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления. Документарная проверка проводится в отношении деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица, в рамках которого должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации. При проведении документарной проверки совершаются следующие контрольные (надзорные) действия получение письменных объяснений; истребование документов. Документарная проверка проводится в следующие сроки (период проверки) с "<данные изъяты>. Сроком на 10 рабочих дней. Непосредственное взаимодействие с контролируемым лицом при проведении документарной проверки не планируется. В целях проведения документарной проверки контролируемому лицу необходимо предоставить: реестр поступивших заявок граждан, проживающих в МКД №а по вопросам ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года; акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по уборке придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года; письменные объяснения по факту отсутствия уборки придомовой территории МКД №а от снега и наледи в <данные изъяты> года; в случае если запрашиваемые документы ранее предоставлялись в адрес главного управления, то надлежит предоставить сведения об их реквизитах (дата поступления, номер входящего, указание на должностное лицо, которому данные документы предоставлялись со ссылкой на реквизиты мероприятия, в рамках которого данные документы предоставлены).

ДАТА Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования направило в адрес ТСЖ «Калинка» требование о предоставлении письменных объяснений и документов, указанных в решении от ДАТА№-ржн.

ТСЖ «Калинка» направило в адрес Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования ответ на требование № от ДАТА, ФИО2 которому на требование сообщаем, требования аналогичны решениям и требованиям <данные изъяты> подробные объяснения даны, в том числе при рассмотрении дела №. ТСЖ неоднократно предоставляло Управлению информацию об отсутствии ранее запрошенных документов № Дело № и № являются связанными между собой одними обстоятельствами. ФИО2 ч.6 ст.72 Федерального закона от ДАТА N 248-ФЗ (ред. От ДАТА) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", при проведении документарной проверки контрольный (надзорный) орган не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов. В целях проведения документарной проверки 871-РЖН от контролируемого лица требуется предоставить: реестр поступивших заявок граждан, проживающих в МКД по вопросам ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года; акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по уборке придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года; (ранее: акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по поступившим заявкам граждан, проживающих в МКД по вопросу ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года;); письменные объяснения по факту отсутствия уборки придомовой территории МКД от снега и наледи в ДАТА года. В ТСЖ отсутствует «реестр поступивших заявок граждан, проживающих в МКД по вопросам ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года», так как: отсутствует реестр поступающих заявок граждан, проживающих в МКД, а также отсутствуют сами заявки по вопросам ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года. Податель жалобы в Управление ФИО8, заявку о снеге и наледи в ДАТА года на придомовой территории в ТСЖ не подавал. В отношении актов выполненных работ и иных документов, содержащих сведения о принятых мерах по уборке придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года, а также письменных объяснений по факту отсутствия уборки придомовой территории МКД от снега и наледи в ДАТА - товарищество прилагает ФИО3, акт за ДАТА года, а также ФИО3, акт за ДАТА года ИП Ларионова, который является управляющим в ТСЖ. Письменные объяснения ТСЖ по факту отсутствия уборки придомовой территории МКД от снега и наледи в ДАТА года: ТСЖ не осуществляет уборки придомовой территории МКД от снега и наледи, возможно информацию необходимо запрашивать в ООО «Такт» и у ИП Ларионова. Товарищество прилагает объяснения ООО «Такт» исх. № от ДАТА ТСЖ «Калинка», действующее на основании Устава товарищества, решения общего собрания, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице председателя правления ФИО1, и самозанятый (номер в реестре №) ФИО17 (ИНН №), дата рождения ДАТА, паспортные данные: <данные изъяты> именуемый в дальнейшем «ФИО4», (далее - Стороны), заключили настоящий ФИО3 (далее - ФИО3) о нижеследующем: «п.1.1 ФИО2 обязуется исполнить услуги и работы по управлению многоквартирным домом по <адрес> в г. Хабаровске, указанных в п. 1.2 ФИО3, а Заказчик обязуется их принять и оплатить. П.1.2. ФИО4 обязуется оказать все работы и услуги в объеме и с требуемой периодичностью (или по согласованию сторон), в зависимости от особенностей многоквартирного дома по <адрес> в г. Хабаровске (от конструктивных элементов, наличия и состава инженерных систем, земельных участков, природно-климатических условий), его общего имущества, придомовой территории (далее - МКД), которые обеспечат надлежащее содержание и функционирование МКД, обеспечат соответствующую деятельность ТСЖ «Калинка», а также исполнить иные услуги по согласованию с Заказчиком, именуемые в дальнейшем «Услуги». П.1.3. Срок действия ФИО3 установить с <данные изъяты> с последующей пролонгацией п.ДАТА. Эффективно и конструктивно взаимодействовать с лицами, которые выполняют работы в МКФИО2 заключенным Заказчиком ФИО3». ТСЖ заключило ФИО3№ от ДАТА на санитарное содержание и техническое обслуживание жилого фонда и придомовых территорий c ООО ТАКТ (680011, <адрес>, Хабаровск город, Некрасова улица, 93, 10, ОГРН: 1032700402492, Дата присвоения ОГРН: ДАТА, ИНН: 2722040750, КПП: 272201001, Директор: ФИО18). ФИО2 п.1.1, ООО «Такт» принимает на себя обязательства по выполнению работ по санитарному содержанию и техническому обслуживанию жилищного фонда (включая общее имущество домовладельцев), инженерной инфраструктуры и придомовых территорий, расположенных по адресу г. Хабаровск, <адрес>, и находящихся у домовладельцев, членов ТСЖ «Калинка», на праве собственности, на котором Подрядчиком будут производиться работы ФИО2 Приложению № к ФИО3; п.2.2, Подрядчик обязан: п.п.2.2.1, обеспечивать качественное выполнение порученных работ в соответствии с Приложением № к настоящему ФИО3, а также в соответствии с действующими нормами эксплуатации жилищного фонда («Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденного Постановлением Госстроя России от ДАТА№); п. 2.2.3 принимать участие в работе по выявлению причин аварийных ситуаций; п.2.2.8, вести в Журнале заявок, который находится в ООО «Такт», учет выполненных работ по обслуживанию, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, и придомовых территорий; п.2.2.9, участвовать во всех проверках и инспекциях жилищного фонда, проводимых Заказчиком, а также в составлении актов о непредставлении или снижении качеств; жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, проживающему в обслуживаемом жилищном фонде; п.3.1, Заказчик имеет право: п.п.3.1.1, привлекать представителей Подрядчика при проведении обследований и проверок санитарного и технического состояния жилых зданий и придомовых территорий, а также при рассмотрении жалоб и заявлений граждан, проживающих в обслуживаемом Подрядчиком жилищном фонде. п. 3.1.4, при выявлении недостатков в работе Подрядчика, а также в случае жалоб или заявлений граждан требовать от Подрядчика: - безвозмездного устранения недостатков, возникших по вине Подрядчика; - возмещение расходов по устранению этих недостатков, если устранение производилось силами третьих лиц и оплачивалось за счет Заказчика; - возмещение вреда, причиненного жилищному фонду, имуществу Заказчика, третьим лицам или их имуществу, если они предоставят Заказчику право защищать их интересы, и возникшего из-за невыполнения или несвоевременного выполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему ФИО3 или вреда, причиненного работниками Подрядчика в процессе осуществления деятельности в соответствии с условиями настоящего ФИО3; п.6.1, стороны несут материальную ответственность за невыполнение взятых на себя обязательств по настоящему ФИО3 в соответствии с его условиями и действующим законодательством Российской Федерации; п.6.3, Подрядчик, в соответствии с законодательством РФ, несет материальную ответственность в полном объеме причиненных Заказчику убытков, - ущерба его имуществу, явившихся причиной неправомерных действий (бездействия) Подрядчика, и/или его персонала при выполнении работ в рамках настоящего ФИО3; п.10.1, взаимоотношения Сторон, не урегулированные ФИО3, регламентируются действующим законодательством РФ, в том числе «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденного Постановлением Госстроя России от ДАТА№; п.10.2, при выполнении условий ФИО3 кроме положений самого ФИО3 Стороны руководствуются санитарными нормами и правилами, нормами противопожарной и иной безопасности, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, правилами пользования электрической и тепловой энергией, правилами безопасности в газовом хозяйстве, иными методическими, нормативными и законодательными актами, регулирующими вопросы эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий. ФИО2 Приложению №, Техническая эксплуатация жилищного фонда, п.1, содержание общего имущества: постоянно: холодный период: уборка от снега и наледи площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка; уборка снега с тротуаров и внутриквартальных проездов; посыпка территории противогололедными составами и материалами. ФИО2 Приложению №, Калькуляция на техническое обслуживание ТСЖ «Калинка», п.5, Дворник - 11500 руб. Отношения регулируются Постановлением Госстроя РФ от ДАТА N 170 (с изм. от ДАТА) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДАТА N 5176), п.3.6 «Уборка придомовой территории. Организация уборки территории», п. 3.6.8, уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. ФИО8 доверял ООО «Такт» будучи председателем правления ТСЖ, заключал с ООО «Такт» и иные ФИО3 на обслуживание общего имущества. Таким образом, по итогам многолетнего сотрудничества, у ТСЖ не было оснований не доверять ООО «Такт». ТСЖ неоднократно предоставляло Управлению информацию от МЧС РФ в отношении снега и наледи в ДАТА года в условиях сильного снежного циклона в г. Хабаровске. ТСЖ разместило копию распорядительного документа о назначении на должность председателя ТСЖ в ГИС ЖКХ, ФИО2 требованиям Управления ранее. Должностные полномочия председателя указаны в законодательстве РФ, дополнительно, копия распорядительного документа, определяющего должностные полномочия председателя ТСЖ, а именно Устав ТСЖ «Калинка», находится в налоговой инспекции, Устав и выписка из ЕГРЮЛ были запрошены Управлением и имеются в материалах дела. Иные документы, определяющие должностные полномочия председателя ТСЖ - в ТСЖ отсутствуют. ФИО2 ч.2 ст.88 N 248-ФЗ, в случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона. ФИО2 ч.5 ст. 21 N 248-ФЗ, контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: 1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений. В Центральном районном суде рассматривается дело № 2-3556/2023 (УИД 27RS0001-01-2023-003108-53) по иску ФИО8 к ТСЖ «Калинка» по обстоятельствам ДАТА, в котором «факт отсутствия уборки придомовой территории МКД от снега и наледи в марте 2023 года» еще только требует подтверждения, не установлен, так как уборку придомовой территории осуществляет третье лицо ООО «Такт». Требования Управления презюмируют данный факт лишь на основании жалобы ФИО8, что не зависит от ТСЖ «Калинка».

ДАТА главное управление регионального государственного контроля и лицензирования рассмотрело поданные возражения ТСЖ «Калинка» на требование № от ДАТА и подготовил ответ №№ от ДАТА из которого следует, что при подаче возражений на требование № от ДАТА не соблюден досудебный порядок подачи жалобы, она не подлежит рассмотрению ФИО2 Закона №248-ФЗ.

Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования подготовлен ответ на обращение ФИО1 №№ от ДАТА, ФИО2 которому Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> (далее – главное управление), рассмотрев Ваше обращение по вопросу несогласия с проводимыми главным управлением контрольными (надзорными) мероприятиями, сообщает. Деятельность по управлению МКД №а осуществляет товарищество собственников жилья "Калинка" (далее - ТСЖ "Калинка"). ФИО2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения. Товарищество собственников жилья обязано обеспечить оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или с привлечением иных специализированных организаций. Региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории <адрес> осуществляется главным управлением исключительно в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ). ФИО2 статье 65 Федерального закона № 248-ФЗ в случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия. Учитывая изложенное, по поступившему в адрес главного управления обращению, главным управлением принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ "Калинка". В связи с тем, что проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ТСЖ "Калинка" оказалось невозможным в связи не предоставлением запрашиваемых документов, уполномоченным должностным лицом главного управления в соответствии с требованием Федерального закона № 248-ФЗ, принимались решения о проведении такого же контрольного (надзорного) мероприятия. В связи, с чем нарушений в действии должностных лиц главного управления не установлено.

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования вынесено решение о проведении документарной проверки от ДАТА№-ржн решение принято на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", абзаца 9 подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТАг. № "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в связи с поступившим обращением гражданина от ДАТА № У27-05-4992 (далее - обращение), проживающего в многоквартирном <адрес> в г. Хабаровске (далее - МКД 71а). В обращении гражданина содержатся сведения о том, что в течение длительного времени не выполнялись работы по отчистке придомовой территории МКД №а от снега и наледи. Целью обращения гражданина является обеспечение надлежащего содержания общего имущества, соблюдения прав и законных интересов собственника жилого помещения в МКД №а, что свидетельствует о том, что целью подачи обращения является защита (восстановление) нарушенных прав на благоприятные и безопасные условия проживания. Документарная проверка проводится в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории <адрес>. При проведении документарной проверки совершаются следующие контрольные (надзорные) действия получение письменных объяснений; истребование документов. Предметом документарной проверки является соблюдение обязательных требований, установленных частью 1, пунктами 1, 2, 4, части 1.1, частью 2.2 статьи 161, Жилищного кодекса Российской Федерации; подпунктами "а", "б", "г" пункта 10, подпунктом "г" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА№; подпунктами 3.6.1, 3.6.8, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от ДАТА№. 12. Документарная проверка проводится в следующие сроки (период проверки): с "ДАТА. Сроком на 10 рабочих дней. Непосредственное взаимодействие с контролируемым лицом при проведении документарной проверки не планируется. В целях проведения документарной проверки контролируемому лицу необходимо предоставить реестр поступивших заявок граждан, проживающих в МКД №а по вопросам ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года; акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по уборке придомовой территории от снега и наледи в марте ДАТА года; письменные объяснения по факту отсутствия уборки придомовой территории МКД №а от снега и наледи в ДАТА года, в случае если запрашиваемые документы ранее предоставлялись в адрес главного управления, то надлежит предоставить сведения об их реквизитах (дата поступления, номер входящего, указание на должностное лицо, которому данные документы предоставлялись со ссылкой на реквизиты мероприятия, в рамках которого данные документы предоставлены).

ДАТА Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования направило в адрес ТСЖ «Калинка» требование от ДАТА, из которого следует, что ТСЖ «Калинка» необходимо предоставить письменные объяснения и документы, указанных в решении главного управления.

ТСЖ «Калинка» направило в адрес Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования от ДАТА№ - ДАТА Товарищество получило на электронную почту требование №ДАТА, в котором указано предоставить документы, указанные в решении главного управления "О проведении внеплановой документарной проверки" от ДАТА№-РЖН: реестр поступивших заявок граждан, проживающих в МКД №а по вопросам ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года; акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по уборке придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года; письменные объяснения по факту отсутствия уборки придомовой территории МКД №а от снега и наледи в ДАТА года. На требование № Товарищество сообщает, что ранее предоставляло ответ на требование №-РЖН, полученный Управлением заявок граждан, проживающих в МКД №а по вопросам ненадлежащей уборки придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года в Товарищество не поступало, реестр поступивших заявок отсутствует; акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по уборке придомовой территории от снега и наледи в ДАТА года - отсутствуют, взамен Товариществом были предоставлены акт и ФИО3 содержащие сведения по вопросу уборки придомовой территории в ДАТА года ООО «Такт», а также ИП Ларионова (исх. 191023 от ДАТА на ДАТА № У№); письменные объяснения по факту отсутствия уборки придомовой территории МКД №а от снега и наледи в марте 2023 года не могут быть даны за отсутствием факта отсутствия уборки придомовой территории МКД №а от снега и наледи в ДАТА года, взамен Товариществом были предоставлены объяснения ООО «Такт» по вопросу уборки придомовой территории в ДАТА года (исх. № от ДАТА на ДАТА № У№), а также сведения МЧС о снежном циклоне ДАТА года из материалов дела № 2-3556/2023 (УИД 27RS0001-01-2023-003108-53) по иску ФИО8 к ТСЖ «Калинка». Иными сведениями Товарищество не располагает. Аналогичные подробные объяснения неоднократно даны Товариществом в ответ на требования №, в том числе при рассмотрении судебного дела № Управление по неизвестным причинам игнорирует обращения Товарищества в рамках 59-ФЗ с сообщениями о том, что Товарищество не может представить требуемые документы в рамках 248-ФЗ за их отсутствием. Иных документов Управление не запрашивает, причины неоднократного повторения проверок за непредставлением документов - не разъясняет. К участию в деле № 2-3556/2023 (УИД 27RS0001-01-2023-003108-53) по иску ФИО8 к ТСЖ «Калинка» - суд Управление не привлекает по неизвестным Товариществу причинам. Товарищество просит сообщить, по какой причине Товариществу не был направлен Акт № а также не были даны ответы и не были приняты меры по обращениям Товарищества связанных с проверками №.

<адрес>ДАТА рассмотрено обращение председателя ТСЖ «Калинка» ФИО1 о несогласии с действия должностных лиц Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> при проведении внеплановой документальной проверки. <адрес> установлено, что Управлением на основании обращения гражданина о невыполнении работ по очистке придомовой территории многоквартирного дома от снега и наледи в соответствии с п.1 ч.1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ принято решение о проведении внеплановой документальной проверки. Неоднократное принятие Управлением решений о проведении документальной проверки обусловлено не представлением в адрес Управления требуемых документов по ранее принятым решениям о проведении внеплановых документальных проверок, о чем составлены акты о невозможности проведения внеплановых документальных проверок. Управлением запрошены документы, относящиеся к предмету проверки, в частности реестр поступивших заявок граждан, акты выполненных работ и иные документы, содержащие сведения о принятых мерах по поступившим заявках граждан, письменные объяснения по факту отсутствия уборки придомовой территории многоквартирного дома от снега и наледи в марте 2023 года. Требование о предоставлении названных документов не указывает о том, что Управление вышло за пределы предмета проверки. Нарушений, которые могли бы повлечь принятие результатов проверки недопустимым доказательством, не допущено. В соответствии с пп.4 ч.1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ в целях, в том числе, учета информации о жалобах контролируемых ли создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В силу ч.1 ст. 40 Федерального закона № 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных муниципальных услуг. ФИО2 ст. 43 Федерального закона № 248-ФЗ уполномоченный на рассмотрение жалобы орган при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну. Правила ведения подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации. Уполномоченные на рассмотрение жалоб органы должны обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведения о ходе рассмотрения жалоб. Отсутствие жалобы в системе досудебного обжалования практически исключает возможность не только рассмотрения контрольно-надзорным органом жалобы с использованием подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, вынесения соответствующего решения и обеспечения передачи в данную систему сведений о ходе рассмотрения жалоб, порядок которых для административного органа предусмотрен ст. 43 Федерального закона № 248-ФЗ, но и исключает возможность вынесения соответствующего решения об отказе в рассмотрении жалобы, основания для которых предусмотрены ч.1 с. 42 Федерального закона № 248-ФЗ. Следовательно, Управление получив возражение, правомерно указало в ответе на несоблюдение досудебного порядка подачи жалобы, в силу чего, возражение фактически не рассматривалось по существу, решение об отказе в рассмотрении жалобы не выносилось ввиду отсутствия для этого законных оснований. Объективных данных, свидетельствующих о наличии признаков коррупционных проявлений, в обращении приведено не было. <адрес> г. Хабаровска обоснованно не установлено коррупционной связи между ФИО8 и контролирующим органом. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от ДАТА № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Из системного толкования и совокупного анализа статей 9-10, 15 Федерального закона от ДАТА № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что на государственный орган, орган местного самоуправления и их должностных лиц возложена обязанность по организации принятия и рассмотрения обращений, в том числе даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Жилищного кодекса РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 12 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

ФИО2 части 8 статьи 20 Жилищного кодекса РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДАТА N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Государственный жилищный надзор на территории <адрес> осуществляется Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДАТА N 371-пр утверждено Положение о Главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>, пунктом 3.ДАТА которого установлено, что в полномочия Главного управления входит, в том числе, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда края, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жалоба является основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе проверки соответствующей организации. При этом объектом государственного жилищного надзора не является лицензируемая деятельность юридических лиц или ИП по управлению МКД (ч. 2, 6 ст. 20 ЖК РФ; ч. 2 ст. 56, п. 1 ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 66 Закона от ДАТА N 248-ФЗ; п. 5 Общих требований, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 1670; п. п. 4.3.1, 4.3.6, 4.8 Положения от ДАТА N 336-ПП).

Если по результатам проверки будут выявлены нарушения правил содержания придомовой территории, контролирующий орган может вынести предписание об устранении выявленных нарушений (ч. 8 ст. 20 ЖК РФ).

В Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования поступило обращение гражданина ФИО8 в связи с не проведением уборки придомовой территории МКД71а по <адрес> в г. Хабаровске, которое послужило основанием для проведения проверки.

Довод административного истца об отсутствии информирования юридического лица и его законного представителя о проведении проверки опровергаются представленными сторонами доказательствами, включая наличие направленных ответов, информационных писем в адрес Главного управления. Кроме того, любое обращение ТСЖ «Калинка» и его представителя были рассмотрены Главным управлением, по существу даны ответы. Кроме того, оценка правомерности принятых решений в рамках проверки должностными лицами Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования была дана судом при рассмотрении дел об административных правонарушениях мировым судьей судебного участка № судебного района «<адрес> г. Хабаровска» (Дело № и №).

Административный истец, обращаясь с административным исковым заявлением в Кировский районный суд г. Хабаровска с требованиями о признании действия (бездействия) должностных лиц Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования в части не проведения проверки по заявлению (жалобе) от ДАТА на предмет коррупционных действий должностных лиц Управления направленных на перенос ответственности на ТСЖ «Калинка», фактически оспаривает законность вынесения мировым судьей постановлений о привлечении к административной ответственности ТСЖ «Калинка» и председателя ТСЖ «Калинка» ФИО1 по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В решениях Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования о проведении внеплановой документарной проверки указан четкий перечень документов необходимый ТСЖ предоставить в адрес Главного управления. ТСЖ «Калинка» в своей жалобе от ДАТА указывает Главному управлению о необходимости самостоятельного обращения на сайт – портал ГИС ЖКХ для получения необходимой информации и указывает, что входе проведения проверки контрольный (надзорный) орган не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки. Данные доводы ТСЖ «Калинка» отраженные в жалобе от ДАТА суд расценивает как отказ ТСЖ «Калинка» предоставить запрошенные сведения. Само по себе предоставление письменных пояснений в Главное управление не замещает обязанность ТСЖ в предоставлении запрошенных документов.

Постановление Правительства РФ от ДАТА N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") определило, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Довод административного истца об отсутствии возможности оспорить решение ответчика, а также не ознакомление ТСЖ «Калинка» с материалами проверки, суд находит несостоятельным, поскольку суду не представлены доказательства, препятствующие ТСЖ «Калинка» своевременно обратится в суд с административным исковым заявления, в случае не согласия с решением Главного управления, после его получения. Наличие постоянной переписки ТСЖ «Калинка» с Главным управлением свидетельствует об осведомлённости юридического лица о ходе проведения проверки, что не исключала возможность ТСЖ обжаловать решение Главного управления на любой стадии.

Постановление Правительства РФ от ДАТА N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") предусмотрено, что Ответ на индивидуальный либо коллективный запрос (обращение) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме (далее - заявитель), направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса (обращения). Управляющая организация, товарищество или кооператив может продлить срок рассмотрения запроса (обращения) не более чем на 30 календарных дней в случае, если для подготовки ответа необходимо получение информации от иных лиц, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения запроса (обращения) с указанием причин такого продления направляется в адрес заявителя до истечения 30-дневного срока рассмотрения запроса (обращения) с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства или в письменной форме с использованием способа отправки, позволяющего установить дату отправки или подтвердить факт вручения (получения). Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны хранить запрос (обращение) и копию ответа на него в течение 3 лет со дня его регистрации.

Суд не может согласиться с доводом административного истца об отсутствии реестра поступивших заявок от собственников помещения МКД№а, поскольку действующим законодательством закреплена обязанность юридического лица в регистрации любых обращений и дачи на них ответа. Наличие поступивших и не зарегистрированных устных обращений не может свидетельствовать о добросовестности товарищества.

Довод административного истца о том, что не установлен факт отсутствия уборки придомовой территории МКД, суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство является предметом судебного разбирательства в Центральном районном суде г. Хабаровска, кроме того ТСЖ «Калинка» не представлены доказательства, подтверждающие проведение уборки придомовой территории.

Наличие в предостережении № технической ошибки не нарушают права и интересы ТСЖ «Калинка», так как Главное управление после установления технической ошибки самостоятельно её исправила, о чем уведомила заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд не находит основания для признания бездействия Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>.

В силу положений статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

ФИО2 частям 9 и 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ФИО2 ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд приходит к заключению об отсутствии предусмотренной п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска, поскольку признаёт недоказанным незаконность бездействия административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования, начальнику Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования ФИО9, заместителю начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора ФИО11, заместителю начальника управления государственного жилищного надзора – начальнику государственного жилищного надзора ФИО10 о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская