Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации поселка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края, в котором просит:

- признать решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса администрации поселка <адрес> Красноярского края за подписью и.о. Главы п. Березовка А.А. от <дата>№, незаконным;

- возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости – земельному участку с кадастровым номером №, площадь 1128+/-24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО2, в п. Березовка <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости – земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1125+/-23 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО2, в п. Березовка <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости – жилому дому с кадастровым номером №, площадью 88,9 кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадь 1128+/-24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО2 в п. Березовка <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края решение о присвоении объектам адресации адресов внести в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Требованиями мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1128+/-24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером №, площадью 88,9 кв.м., а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1125+/-23 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. В указанном доме он проживает постоянно, кроме него в указанном доме проживает ребенок с ограниченными возможностями по здоровью. <дата> администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края выданы решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. В качестве основания отказа указано - отсутствие случая и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанных в пп. 5, 8-11 и 14-18 Постановления Правительства РФ от <дата>№ «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». Также указано, что земельные участки в соответствии с правилами землепользования и застройки пгт. <адрес> Красноярского края, утвержденными Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата>№, расположены в территориальной зоне: «СХ1» (Сельскохозяйственные угодья). В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство запрещено. Указывает на то, что в результате отказа в присвоении адреса объектам недвижимости, он и его ребенок-инвалид лишены возможности зарегистрироваться по единственному для них месту жительства, воспользоваться услугами почтовой связи по месту проживания.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставил заявление.

Представитель административного ответчика администрации поселка <адрес> Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что адрес земельному участку присвоен. Кроме того, истец просит присвоить адрес двум земельным участкам, при этом дом расположен только на одном участке, таким образом, для присвоения адреса необходимо объединить два земельных участка в один.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом в соответствии со статьями 1 и 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1, гражданин свободен в выборе места жительства, в качестве которого может являться жилой дом, квартира, комната, помещение в специализированном фонде и т.д.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно которых присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6).

В силу п. 7 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.Адрес участку присваивается в случаях подготовки (п. 8 Правил): документации по планировке территории (как застроенной, так и подлежащей застройке); документов для кадастрового учета земельного участка (межевого плана).

При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Пунктом 41 вышеприведенного Порядка установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В силу п. 37 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

Согласно п. 25 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному внесению уполномоченным органом в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 1128+/-24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, часть контура пашни №;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1125+/-23 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, часть контура пашни №.

- жилой дом, общей площадью 88,9 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>.

<дата>ФИО2 обратился в администрацию п. Березовка с заявлениями о присвоении адреса принадлежащим ему на праве собственности жилому дому и земельным участкам.

Администрация п. Березовка направила в адрес ФИО2 письменные отказы (исх. №, 1932 от <дата>) в присвоении адреса земельным участкам, в связи с тем, что земельные участки с кадастровым номером № и кадастровым номером №, в соответствии с правилами землепользования и застройки п. Березовка, утвержденными решением Березовского поселкового Совета Депутатов от <дата>№, расположены в территориальной зоне: «СХ1». В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство запрещено.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает вышеприведенные нормы действующего законодательства, в соответствии с которыми прямо предусмотрена обязанность администрации п. Березовка присвоить адрес жилому дому, земельному участку, находящемуся на территории данного муниципального образования.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровым номером № расположен в границах муниципального образования - <адрес> и имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, категорию земель – земли населенных пунктов, на земельном участке с кадастровым номером № возведен жилой дом, общей площадью 88,9 кв.м., с кадастровым номером №, право собственности, на который зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке. Однако, вопреки доводам представителя ответчика, адрес у данного дома и земельных участков отсутствует. Право собственности ФИО2 на дом и земельные участки никем не оспорено и не отменено, требований о сносе дома никем не заявлено, в том числе, администрацией п. Березовка, доказательств признания жилого дома самовольной постройкой, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата>№ и № в присвоении адреса объектам недвижимости, принадлежащих ФИО2, является незаконным, в связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования административного истца удовлетворить в полном объеме, возложить на администрацию п. Березовка обязанность присвоить адрес жилому дому и земельным участкам, принадлежащих ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 к администрации поселка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа, возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Признать решение и.о. главы п. Березовка <адрес> Красноярского края А.А. от <дата>№ об отказе в присвоении объекту адресации адреса, незаконным.

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости - жилому дому, площадью 88,9 кв.м., с кадастровым номером № расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1128+/-24 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства в п. Березовка <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома, в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости - земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1128+/-24 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости - земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1125+/-23 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность - решение о присвоении объекту адресации адреса внести в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Есина

Дата изготовления мотивированного решения 16 сентября 2022 года.