Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Голышева Г.С., его представителя Гапоненко О.И., представителя административного ответчика МУ «Глинищевская сельская администрация» Лапочкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Голышева Г. С. к МУ «Глинищевская сельская администрация» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды и обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Голышев Г.С. обратился в суд к МУ «Глинищевская сельская администрация» с указанным иском, указывая на следующие обстоятельства. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об итогах аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, Голышевым Г.С. было приобретено право на заключение договора аренды в размере годовой арендной платы в сумме 62236 руб. 20 коп.., поскольку им был предложен наибольший размер ежегодной арендной платы за данный земельный участок. В нарушение п.20 ст.39.12 ЗК РФ, согласно которой уполномоченный орган в течение 10 дней со дня составления протокола о результатах аукциона, обязан направить победителю аукциона три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, ответчиком истцу был направлен только один экземпляр договора аренды, не подписанный ответчиком. Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ были направлены административному ответчику три экземпляра договора аренды земельного участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца об отказе в заключении договора аренды, в связи с неисполнением Голышевым Г.С. условий протокола, в части внесения арендной платы в течение 10 дней со дня подписания протокола об итогах аукциона. Указывая о незаконности данного требования, и, по мнению истца, его обязанности по внесению размера ежегодной арендной платы только после заключения, подписания и государственной регистрации договора аренды, а также подписания акта приема-передачи данного земельного участка, просит признать отказ в заключении договора аренды незаконным и обязать административного ответчика заключить с ним договор аренды. Кроме того, обращает внимание, что поскольку ответчик не передал истцу до настоящего времени земельный участок, то у него отсутствует обязанность по оплате аренды. Вместе с тем, Голышевым Г.С. ДД.ММ.ГГГГ произведена арендная плата за земельный участок за период пользования им с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15559 руб. 05 коп, то есть размер платы приходящийся, по мнению истца, на ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ДД.ММ.ГГГГ, с учетом фактического пользования земельным участком, истец обязан оплатить ответчику неполный размер арендной платы за указанный период пользования, то есть за 4 квартал 2016 года в сумме 15559 руб. 05 коп..

В судебном заседании административный истец Голышев Г.С. поддержал свои требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца Гапоненко О.И. поддержала требования истца, указав, что Земельный кодекс РФ, в частности ст.39.12 ЗК РФ, содержит исчерпывающий перечень для отказа в подписании договора аренды, и какие-либо иные основания, в том числе и положения п.6 ст.448 и ст.450 ГК РФ, не являются основаниями для отказа в заключении с истцом договора аренды.

Представитель административного ответчика МУ «Глинищевская сельская администрация» Лапочкина Е.В., исковые требования не признала, поддержав письменный отзыв на иск, представленный ранее. В письменном отзыве указано, что по условиям протокола об итогах аукциона, Голышевым Г.С. предложен наибольший размер годовой арендной платы в размере 62236 руб. 20 коп. Кроме того, согласно данному протоколу, оплата в указанном размере производится в течение 10 банковских дней со дня подписания протокола, с чем Голышев Г.С. согласился, подписав протокол по результатам аукциона, который, в силу п.6 ст.448 ГК РФ, имеет силу договора. В нарушение условия протокола истец, в установленные 10 дней, плату не произвел, документы, подтверждающие оплату как полностью, так и в какой-либо части, в администрацию не представил. Период начисления годовой арендной платы составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а последующие годовые арендные платежи за землю подлежат уплате физическим лицом не позднее 1 ноября текущего года. Считает, что существенное нарушение условий договора одной из сторон, является основанием для отказа в заключении договора аренды.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 22 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Положения ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, указывают в качестве возникновения права на земельный участок, предоставляемый из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, и договор аренды.

Согласно ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Исключение из данной нормы установлены п.2 настоящей статьи.

Исходя из ч.2 ст.39.7 Земельного кодекса РФ, в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Как усматривается из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, МУ «Глинищевской сельской администрацией» ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола об итогах проведенного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, данный аукцион состоялся, по результатам его проведения победителем был признан Голышев Г.С., который предложил наибольший размер годовой арендной платы за данный земельный участок в сумме 62236 руб. 29 коп.

Согласно положениям ч.1 ст.447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с ч.6 ст.448 ГК РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Так, в протоколе об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном Голышевым Г.С., указано, что победитель торгов производит оплату за приобретение земельного участка, определенную на аукционе, в течение 10 банковских дней со дня подписания протокола.

В силу ч.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Таким образом, стороны договорились о том, что сумма в размере 62236 руб. 29 коп., определенная как годовая арендная плата, будет выплачена административным истцом административному ответчику в течение 10 банковских дней со дня подписания протокола об итогах аукциона.

Как установлено в судебном заседании, оплату в размере и в сроки, установленные протоколом, Голышев Г.С. не произвел.

Согласно пункту 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

Как установлено судом, за изменением условий договора (протокола об итогах проведенного аукциона) Голышев Г.С. к административному ответчику не обращался, а его действия, выразившиеся в оплате ДД.ММ.ГГГГ размера арендной платы, приходящегося, его мнению, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 15559 руб. 05 коп., фактически направлены на изменение существенных условий договора, в частности срока уплаты и размера годовой арендной платы, которая и являлась предметом проведенного аукциона.

Довод представителя истца о том, что ст.39.12 Земельного кодекса РФ, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора аренды, и ссылка административного ответчика на нормы ГК является незаконным, судом не принимается во внимание, поскольку в части, не урегулированным земельным законодательством, применяются положения ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования административного истца о признании незаконным отказа административного ответчика в заключении договора аренды и обязании административного ответчика заключить договора аренды, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Голышева Г. С. к МУ «Глинищевская сельская администрация» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды и обязании МУ «Глинищевская сельская администрация» заключить договор аренды, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Слепухова