Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Алиева Ш.М., представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> - Легких Р.Д. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года), административных ответчиков - Клейменова А.С., Олейникова В.А., Малюкова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алиева Ш.М. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными постановлений, действий (бездействия),

установил:

Приговором Зюзинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Алиев Ш.М. признан виновным в совершении преступлений предусмотренных пунктом б части 2 статьи 162, частью 1 статьи 158, частью 3 статьи 69, статьей 70 УК РФ, осужден к 9 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Алиев Ш.М. с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

На Алиева Ш.М. администрацией исправительного учреждения неоднократно накладывались взыскания, которые, по его мнению, применялись незаконно, необоснованно и связаны с предвзятым, враждебным к нему отношением.

В связи с чем, Алиев Ш.М. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, в котором с учетом уточнений просил признать незаконными и отменить постановления начальников отрядов ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о наложении на осужденного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о наложении на него взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в запрете иметь при себе постоянно молитвенный коврик, в том числе в ночное время, тем самым совершать молитвы пять раз в сутки с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в запрете осужденному ношения рекомендованной врачебной комиссией (в связи с плоскостопием) имеющейся у него обуви черного цвета неустановленного образца с ДД.ММ.ГГГГ г., признать незаконным отказ администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, выразившийся в не ознакомлении осужденного и его защитника с постановлениями о примененных к нему в апреле и мае 2020 г. взысканиях, признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в переводе и нахождении с ДД.ММ.ГГГГ осужденного в едином помещении камерного типа, возложить на администрацию ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> обязанность не забирать у административного истца молитвенный коврик для совершения ежедневных молитв не менее пяти раз в день, а также вернуть осужденному его удобную обувь черного цвета неустановленного образца, для чего необходимо организовать медицинский осмотр осужденного врачебной комиссией филиала ТБ ФКУЗ МЧС – 31 ФСИН России.

В подтверждение доводов административного иска Алиевым Ш.М. представлена письменная информация от ДД.ММ.ГГГГ, выданная начальником отряда Клейменовым А.С. содержащая перечень взысканий, указанием за что они применены, датой взыскания и отметкой о снятии или погашении. Всего в данной информации сведения о 173 взысканиях примененных в отношении Алиева Ш.М. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справка серии <...> о наличии у Алиева Ш.М. <...> группы инвалидности по общему заболеванию, бессрочно; копия справки от ДД.ММ.ГГГГ выданная Солдатенко Е.П. о том, что Алиеву Ш.М. разрешено ношение обуви неустановленного образца (удобной) черного цвета, схожей по виду с уставной в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также указано о том, что о взысканиях, которые к нему были применены в период времени с ДД.ММ.ГГГГ год, он узнал в ДД.ММ.ГГГГ года из справки выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, до этого момента о том, что к нему применялись меры взыскания не знал.

Административный истец Алиев Ш.М. в судебном заседании требования с учетом их уточнения поддержал. В части требований о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, выразившихся в запрете иметь при себе постоянно молитвенный коврик, в том числе в ночное время, тем самым совершать молитвы пять раз в сутки с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, выразившихся в запрете осужденному ношения рекомендованной врачебной комиссией (в связи с плоскостопием), пояснил, что данные требования утратили свою актуальность в связи с тем, что после обращения в суд (ДД.ММ.ГГГГ) данные нарушения администрацией исправительного учреждения были устранены, молитвенный коврик ему предоставляется три раза в день и остается у него на ночь, в связи с чем, имеет возможность совершения ежедневных молитв не менее пяти раз в день. Обувь он носит удобную, не доставляющую дискомфорта, согласно рекомендации врачебной комиссии. В связи с чем, в данной части нарушение его прав со стороны администрации исправительного учреждения отсутствуют.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> Легких Р.Д. возражал против удовлетворения административного иска, просил применить последствия пропуска срока на обращение в суд, указав, что со всеми постановлениями о наложении на Алиева Ш.М. взысканий он был ознакомлен, ему предлагалось дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения и расписаться в ознакомлении с постановлением, от дачи объяснений и подписи об ознакомлении он отказывался, в связи с данными обстоятельствами постановления о наложении на осужденного взыскания оглашалось вслух, составлялись акты об отказе от дачи объяснений и ознакомления.

Данное обстоятельство административным истцом не оспаривалось, он указал, что сотрудниками ему сообщалось о том, что на него наложено взыскание и за какое нарушение, данная информация доводилась до сведения в простой разговорной форме, без оглашения постановлений, отбора объяснений и составления актов сотрудниками. Даты, когда ему сообщалось о применении взыскания и даты постановлений о наложении взыскания им не запоминались, так как информация доводилась до сведения в качестве разговора, сообщения, поэтому он «не вдавался в подробности».

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> Полуэктов М.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчика начальники отрядов ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> - Клейменов А.С., Олейников В.А. и Малюков В.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, считали, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснили, что о всех постановлениях о применении к Алиеву Ш.М. взысканий за совершенные им нарушения он уведомлялся, ему предлагалось с ними ознакомиться, дать письменные объяснения от чего он отказывался, содержание постановлений доводилось до сведения Алиева Ш.М. путем оглашения. Об отказе от дачи письменных объяснений и проставления подписи об ознакомлении составлялись соответствующие акты. Содержание постановлений, доводилось до сведения осужденного в день их вынесения, взыскания применялись в установленный уголовно исполнительным законодательством срок.

Заинтересованное лицо УФСИН России по <адрес> участия представителя в судебном заседании не обеспечил, о рассмотрении дела отсутствие представителя или отложении дела слушанием не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц извещенных надлежащим образом с учетом и применением положений статьи 150 КАС РФ.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Зюзинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Алиев Ш.М. признан виновным в совершении преступлений предусмотренных пунктом б части 2 статьи 162, частью 1 статьи 158, частью 3 статьи 69, статьей 70 УК РФ, осужден к 9 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ Алиев Ш.М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Согласно частям 3, 4 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны: выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность, что закреплено в части 6 статьи 11 УИК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлениями начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> Клейменова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> Малюкова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу объявлялись устные выговоры за закрытие объектива камер видеонаблюдения, находящихся в камерах. По факту допущенных нарушений Алиеву Ш.М. предлагалось представить письменные объяснения, ознакомиться с постановлением о наложении взыскания. От дачи письменных объяснений и подписи об ознакомлении с постановлением Алиев Ш.М. отказывался, о чем сделаны соответствующая отметки в самих постановлениях и составлены акты. Содержание постановлений доведено до сведения Алиева Ш.М. в день их вынесения.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (часть 1 статьи 115 УИК РФ).

В статье 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Начальники отрядов на основании части 3 статьи 119 КАС РФ имеют право налагать выговор устно.

В силу пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правил внутреннего распорядка), утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, осужденным запрещается приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние (пункт 168 Правил внутреннего распорядка).

Во всех постановлениях начальников отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области об объявлении Алиеву Ш.М. устных выговоров за закрытие камеры видеонаблюдения указаны обстоятельства совершения нарушений осужденным. Имеются рапорты должностных лиц, обнаруживших соответствующие нарушения.

До наложения взысканий административному истцу предлагалось дать письменное объяснения по фактам нарушения, однако от дачи письменных объяснений он отказывался, что подтверждается соответствующими актами.

При наложении взысканий учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, тяжесть и характер нарушения.

Все взыскания применялись не позднее 10 суток со дня их обнаружения и обсуждались на совете воспитателей отряда.

Осужденным не указано, в чем конкретно заключается незаконность постановлений начальников отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Нарушений процедуры применения вышеуказанных взысканий судом также не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> постановление о применении к Алиеву Ш.М. какой-либо меры взыскания, не выносилось.

Постановлениями начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> Клейменова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 постановления), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу объявлялись устные выговоры за нарушение формы одежды и нетактичное поведение к сотруднику исправительного учреждения (обращение на «Ты»). По факту допущенных нарушений Алиеву Ш.М. предлагалось представить письменные объяснения, ознакомиться с постановлением о наложении взыскания. От дачи письменных объяснений и подписи об ознакомлении с постановлением Алиев Ш.М. отказывался, о чем сделаны соответствующая отметки в самих постановлениях и составлены акты. Содержание постановлений доведено до сведения Алиева Ш.М. в день их вынесения.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны: быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества (пункт 18 Правил внутреннего распорядка).

Во всех постановлениях начальников отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об объявлении Алиеву Ш.М. устных выговоров за нарушение формы одежды и нетактичное поведение к сотруднику исправительного учреждение указаны обстоятельства совершения нарушений осужденным. Имеются рапорты должностных лиц, обнаруживших соответствующие нарушения.

Алиевым Ш.М. не указано, в чем конкретно заключается незаконность постановлений начальников отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Нарушений процедуры применения вышеуказанных взысканий судом не установлено.

Постановлениями начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> Клейменова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 постановления), ДД.ММ.ГГГГ административному истцу объявлялись устные выговоры за нарушение распорядка дня. По факту допущенных нарушений Алиеву Ш.М. предлагалось представить письменные объяснения, ознакомиться с постановлением о наложении взыскания. От дачи письменных объяснений и подписи об ознакомлении с постановлением Алиев Ш.М. отказывался, о чем сделаны соответствующая отметки в самих постановлениях и составлены акты. Содержание постановлений доведено до сведения Алиева Ш.М. в день их вынесения.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Во всех постановлениях начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об объявлении Алиеву Ш.М. устных выговоров за нарушение распорядка дня указаны обстоятельства совершения нарушений осужденным. Имеются рапорты должностных лиц, обнаруживших соответствующие нарушения.

Осужденный не представил в материалы доказательств в подтверждение своего утверждения о плохом самочувствии в дни, когда должностными лицами ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> составлялись рапорта о его сне в нарушение распорядка дня. Он отказывался от написания письменных объяснений, в которых бы мог довести до сотрудников исправительного учреждения информацию о своем самочувствии, чтобы это учитывалось при применении взыскания.

Нарушений процедуры принятия постановлений начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

Постановлениями начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> Клейменова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу объявлялись устные выговоры за курение в неотведённом месте. По факту допущенных нарушений Алиеву Ш.М. предлагалось представить письменные объяснения, ознакомиться с постановлением о наложении взыскания. От дачи письменных объяснений и подписи об ознакомлении с постановлением Алиев Ш.М. отказывался, о чем сделаны соответствующая отметки в самих постановлениях и составлены акты. Содержание постановлений доведено до сведения Алиева Ш.М. в день их вынесения.

В силу пункта 17 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Во всех постановлениях начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об объявлении Алиеву Ш.М. устных выговоров за курение в неотведённом месте указаны обстоятельства совершения нарушений осужденным. Имеются рапорты должностных лиц, обнаруживших соответствующие нарушения.

Алиев Ш.М. не указал, в чем конкретно заключается незаконность постановлений начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Нарушений процедуры применения вышеуказанных взысканий судом также не установлено.

Постановлениями начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> Клейменова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу объявлялись устные выговоры за невыполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения при передвижении за пределами камер держать руки за спиной. По факту допущенных нарушений Алиеву Ш.М. предлагалось представить письменные объяснения, ознакомиться с постановлением о наложении взыскания. От дачи письменных объяснений и подписи об ознакомлении с постановлением Алиев Ш.М. отказывался, о чем сделаны соответствующая отметки в самих постановлениях и составлены акты. Содержание постановлений доведено до сведения Алиева Ш.М. в день их вынесения.

Согласно пункту 164 Правил внутреннего распорядка осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

Во всех постановлениях начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об объявлении Алиеву Ш.М. устных выговоров за невыполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения указаны обстоятельства совершения нарушений осужденным. Имеются рапорты должностных лиц, обнаруживших соответствующие нарушения.

Алиев Ш.М. не указал, в чем конкретно заключается незаконность постановлений начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Нарушений процедуры применения вышеуказанных взысканий судом также не установлено.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административному истцу объявлялись письменные выговоры за нарушение распорядка дня и нетактичное поведение к сотруднику исправительного учреждение (обращение на «Ты»).

Во всех постановлениях начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об объявлении Алиеву Ш.М. письменных выговоров за нарушение распорядка дня и нетактичное поведение к сотруднику исправительного учреждение указаны обстоятельства совершения нарушений осужденным. Имеются рапорты должностных лиц, обнаруживших соответствующие нарушения.

Алиев Ш.М. не указал, в чем конкретно заключается незаконность постановлений начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Нарушений процедуры применения вышеуказанных взысканий судом также не установлено.

Указанные постановления не могут быть признаны судом незаконными, в том числе и, в связи с пропуском Алиевым Ш.М. срока на обращение в суд.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует оттиск штемпеля почтового отделения на конверте, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Все постановления о применении к административному истцу взысканий ему доводились до сведения в день их вынесения, однако он отказывался ставить свою подпись об ознакомлении по причине нежелания писать, согласно формулировке указанной в составленных сотрудниками исправительного учреждения актах.

С постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Алиев Ш.М. ознакомлен, что подтверждается его личной подписью.

Ссылки административного истца в исковом заявлении на неграмотность в качестве уважительной причины пропуска срока на обжалование подлежат отклонению. Из приговора Зюзинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у осужденного имеется среднее образование, полученное в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Алиев Ш.М. пропустил срок на обжалование постановлений начальников отряда ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> и начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об объявлении выговоров, вынесенных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на основании рапорта мл. инсп. ОБ Маркова Д.С. № установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут осужденный Алиев III.М., содержащийся в камере № ЕПКТ, препятствовал проведению полного личного обыска, выражал недовольство режимом содержания в ИУ, разговаривал на «Ты».

До наложения взыскания административному истцу предлагалось дать письменное объяснения по факту нетактичного поведения к сотруднику исправительного учреждение, однако от дачи письменных объяснений он отказался, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному объявлен письменный выговор за нетактичное поведение к сотруднику исправительного учреждение, с которым последний ознакомлен.

При наложении взыскания учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, тяжесть и характер нарушения, о чем свидетельствуют материалы, содержащиеся по данному взысканию в личном деле.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня его обнаружения и обсуждалось на совете воспитателей отряда.

Алиев Ш.М. не указал, в чем конкретно заключается незаконность постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Нарушений процедуры применения вышеуказанного взыскания судом также не установлено.

По указанным фактам нарушений Алиеву Ш.М. предлагалось представить письменные объяснения, ознакомиться с постановлениями о наложении взыскания. От дачи письменных объяснений и подписи об ознакомлении с постановлениями Алиев Ш.М. отказался, о чем сделаны соответствующая отметки в самих постановлениях и составлены акты. Содержание постановлений доведено до сведения Алиева Ш.М. в день их вынесения.

Причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд по данным постановлениям (от 15.01. и ДД.ММ.ГГГГ) признается судом уважительным с учетом принимаемых на территории РФ мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции в апреле 2020 года.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на основании рапорта мл. инсп. ОБ Маркова Д.С. № установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. осужденный Алиев Ш.М., содержащийся в камере № ЕПКТ, во время проведения обхода камер, допустил нарушение формы одежды, находился в камере без нагрудного знака на куртке х/б, на замечание сотрудника администрации не отреагировал.

До наложения взыскания административному истцу предлагалось дать письменное объяснения по факту нарушения формы одежды, однако от дачи письменных объяснений он отказался, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному объявлен письменный выговор за нарушение формы одежды, от проставления росписи в документе последний отказался.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня его обнаружения и обсуждалось на совете воспитателей отряда.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на основании рапорта мл. инсп. ОБ Аксенова Д.С. № установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 08 мин. осужденный Алиев Ш.М., содержащийся в ЕПКТ, не выполнил законные требования сотрудника администрации ИУ, не принял положение «руки за спину» при передвижению по коридору, на сделанные замечания не реагировал.

До наложения взыскания административному истцу предлагалось дать письменное объяснения по факту невыполнения законных требований сотрудника ИУ, однако от дачи письменных объяснений он отказался, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному объявлен письменный выговор за невыполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения, от проставления росписи в документе последний отказался.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня его обнаружения и обсуждалось на совете воспитателей отряда.

Осужденный не указал, в чем конкретно заключается незаконность постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Нарушений процедуры применения вышеуказанного взыскания судом также не установлено.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на основании рапорта мл. инсп. ОБ Аксенова Д.С. № установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 00 мин. осужденный Алиев Ш.М., содержащийся в ЕПКТ, не выполнил законные требования сотрудника администрации ИУ, не принял положение «руки за спину» при передвижению по коридору, на сделанные замечания не реагировал.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня его обнаружения и обсуждалось на совете воспитателей отряда.

Алиев Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с совершением в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (часть 2 статьи 116 УИК РФ).

В соответствии со статьей 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на основании рапорта мл. инсп. ОБ Маркова Д.С. № установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. осужденный Алиев Ш.М., содержащийся в камере №, спал на полу камеры. На сделанное замечание отреагировал не сразу. Находился с нарушением формы одежды, без нагрудного знака.

До наложения взыскания административному истцу предлагалось дать письменное объяснения по факту нарушения распорядка дня и нарушения формы одежды, однако от дачи письменных объяснений он отказался, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный переведен в единое помещение камерного типа сроком на 09 месяцев за нарушение распорядка дня и формы одежды, с которым последний ознакомлен.

Перед помещением Алиева Ш.М. в единое помещение камерного типа ему проводился медицинский осмотр, по итогам которого подготовлено медицинское заключение о возможности его нахождения в данном помещении по состоянию здоровья.

При наложении взыскания учитывались обстоятельства совершения нарушения, тяжесть и характер нарушения, а также, что осужденный систематически допускает нарушение установленного порядка отбывания наказания (допускает нарушение распорядка дня ИУ, нетактичное поведение, закрывает объектив видеокамеры), наказание отбывает в строгих условиях, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В коллективе осужденных отрицательно влияет на основную массу осужденных. На меры воспитательного воздействия не реагирует, продолжает умышленно нарушать распорядок дня и Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня его обнаружения и обсуждалось на совете воспитателей отряда.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на основании рапорта мл. инсп. ОБ Гордеева А.А. № установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. осужденный Алиев Ш.М., содержащийся в камере № ЕПКТ, допустил нарушение формы одежды, находился без нагрудного знака, а также с расстегнутой курткой х/б, на сделанные замечания не реагировал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение формы одежды, от проставления росписи в документе последний отказался.

Перед помещением Алиева Ш.М. в штрафной изолятор ему проводился медицинский осмотр, по итогам которого подготовлено медицинское заключение о возможности его нахождения в данном помещении по состоянию здоровья.

При наложении взыскания учитывались обстоятельства совершения нарушения, тяжесть и характер нарушения, а также, что осужденный систематически допускает нарушение установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия не реагирует, продолжает умышленно нарушать распорядок дня и Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня его обнаружения и обсуждалось на совете воспитателей отряда.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на основании рапорта мл. инсп. ОБ Аксенова Д.С. № установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 59 мин. осужденный Алиев Ш.М., содержащийся в камере № ЕПКТ, во время выхода из камеры не выполнил законные требования сотрудника администрации ИУ: не принял положение «руки за спину» при передвижении по коридору, на сделанные замечания не реагировал.

До наложения взыскания административному истцу предлагалось дать письменное объяснения по факту невыполнения законных требований сотрудников исправительного учреждения, однако от дачи письменных объяснений он отказался, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток за невыполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения, от проставления росписи в документе последний отказался.

При наложении взыскания учитывались обстоятельства совершения нарушения, тяжесть и характер нарушения, а также, что осужденный систематически допускает нарушение установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия не реагирует, продолжает умышленно нарушать распорядок дня и Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня его обнаружения и обсуждалось на совете воспитателей отряда.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на основании рапорта мл. инсп. ОБ Аксенова Д.С. № установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 32 мин. осужденный Алиев Ш.М., содержащийся в камере № ЕПКТ, во время проведения утренней проверки, допустил нетактичное поведение по отношению к сотруднику администрации ИУ, разговаривал на повышенных тонах с употреблением слов ненормативной лексики, обращаясь на «Ты», пытался препятствовать проведению неполного личного обыска, выражал недовольство режимом содержания, на замечания сотрудника администрации не реагировал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нетактичное поведение к сотруднику исправительного учреждение, от проставления росписи в документе последний отказался.

При наложении взыскания учитывались обстоятельства совершения нарушения, тяжесть и характер нарушения, а также, что осужденный систематически допускает нарушение установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия не реагирует, продолжает умышленно нарушать распорядок дня и Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня его обнаружения и обсуждалось на совете воспитателей отряда.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на основании рапорта мл. инсп. ОБ Гордеева А.А. № установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. осужденный Алиев Ш.М., содержащийся в камере ЕПКТ, при передвижении по коридору не принял положение «руки за спину» при передвижении по коридору, на сделанные замечания и законные требования не реагировал.

При наложении взыскания учитывались обстоятельства совершения нарушения, тяжесть и характер нарушения, а также, что осужденный систематически допускает нарушение установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия не реагирует, продолжает умышленно нарушать распорядок дня и Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня его обнаружения и обсуждалось на совете воспитателей отряда.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> на основании рапорта мл. инсп. ОБ Аксенова Д.С. № установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. осужденный Алиев Ш.М., содержащийся в камере ЕПКТ, допустил нарушение формы одежды, находился без нагрудного знака.

При наложении взыскания учитывались обстоятельства совершения нарушения, тяжесть и характер нарушения, а также, что осужденный систематически допускает нарушение установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия не реагирует, продолжает умышленно нарушать распорядок дня и Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня его обнаружения и обсуждалось на совете воспитателей отряда.

По всем фактам допущенных Алиевым Ш.М. нарушений ему предлагалось представить письменные объяснения, ознакомиться с постановлениями о наложении взыскания. От дачи письменных объяснений и подписи об ознакомлении с постановлениями Алиев Ш.М. отказывался, о чем сделаны соответствующие отметки в самих постановлениях и составлены акты. Содержание постановлений доведено до сведения Алиева Ш.М. в день их вынесения.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации предусматривает, что назначенное приговором суда наказание подлежит исполнению в установленном законом порядке и согласно условиям его отбывания, образующим режим, призванный обеспечить охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, создающий условия для формирования у осужденных уважительного отношения к нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

УИК РФ в части 1 статьи 14 предусматривает, что осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

В соответствии с пунктом 13 Правил внутреннего распорядка осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня время.

Часть 4 статьи 14 УИК РФ определяет существенные условия, обеспечивающие конституционное право на свободу совести и свободу вероисповедания, и устанавливает, в том числе, что осужденным разрешается пользоваться религиозной литературой и предметами культа.

Пункты 152 и 157 Правил внутреннего распорядка не изменяют закрепленных данной нормой Кодекса условий обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания и воспроизводят ее положения, разрешая осужденным, помещенным в порядке взыскания в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, иметь при себе религиозную литературу, предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, в частности, принадлежащие им Библию, Коран, нательный крестик с цепочкой, молитвенный коврик для карманного ношения.

Алиеву Ш.М. запрещено было иметь при себе коврик, поскольку осужденным, помещенным в порядке взыскания в штрафные изоляторы и ЕПКТ, разрешено при себе иметь только молитвенный коврик для карманного ношения. Молитвенный коврик административного истца нельзя признать предметом культа карманного ношения с учетом его размеров.

Данная позиция также отражена в решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ14-1675.

Осужденным, содержащимся в камерах ЕПКТ, ежедневно по утвержденному графику в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> выдаются коврики для молитв три раза в день, в период восьми часов сна коврик находится в камере, что подтверждается графиками выдачи осужденным предметов культа и не оспаривалось административным истцом в судебном заседании. Алиев Ш.М. одновременно пояснил, что нарушений его прав в данной части не имеется, молитвенный коврик ему предоставляется, он соответствует установленному образцу коврика с соответствующими размерами, достаточными для совершения молитвы.

Доказательств того, что сотрудниками административного ответчика не соблюдается данный график, в материалы дела не представлено, ссылок на данное обстоятельство со стороны административного истца нет.

В судебном заседании начальник ЕПКТ Перевертень А.В. допрошенный в качестве свидетеля, указал, что всем осужденным, в том числе и Алиеву Ш.М., выдаются коврики по утверждённому графику. Факт выдачи Алиеву Ш.М. указанного коврика, совершения им молитвы, внешний вид и размеры коврика также отражены на исследованной в ходе судебного заседания видеозаписи.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 УИК РФ).

Решением врачебной комиссии ТБ ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России административному истцу разрешено ношение обуви неустановленного образца (удобной) черного цвета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По истечении указанного периода времени врачебной комиссией в ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ г. не выносилось аналогичных заключений, что подтверждается ответом ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/22/3-1380.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> пояснил, что сотрудниками учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденному не запрещалось носить обувь неустановленного образца с учетом заключения врачебной комиссии. У административного ответчика отсутствуют данные об изъятии у Алиева Ш.М. обуви черного цвета. Доказательств обратного, суду не представлено. Как указал административный истец в судебном заседании, он, по истечении рекомендованного периода ношения удобной обуви, до настоящего времени носит удобную для него обувь, согласно медицинским показаниям. Указал, что нарушения его прав в данной части на настоящий момент нет.

Требований о признании незаконным изъятия сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> у Алиева Ш.М. обуви им не заявлялось.

Как пояснил в судебном заседании начальник ЕПКТ Перевертень А.В., допрошенный в качестве свидетеля, о фактах изъятия у Алиева Ш.М. обуви неустановленного образца ему ничего не известно.

Перечень подлежащих вручению осужденным документов, а также право на получение ими соответствующей информации установлены нормами УПК РФ, а также статьей 12 УИК РФ. Таким образом, права осужденных, связанные с получением информации, фактически ограничены указанными федеральными законами.

Положения части 1 статьи 12 УИК РФ содержат указание на то, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Аналогичная норма содержится в пункте 13 Правил внутреннего распорядка.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений.

В силу пункта 23 указанной выше Инструкции личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования».

Материалы личного дела осужденного содержат сведения о всех примененных к нему мерах поощрения и взыскания, документы, на основании которых они применялись.

Непосредственно специальным отделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучета с разрешения руководителей территориальных органов УИС (п. 36 Инструкции).

При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле документов (пункт 37 Инструкции).

Согласно пункту 37 Инструкции осужденный имеет право на ознакомление только с отдельными документами, находящимися в материалах личного дела (копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик), при этом предоставление личного дела осужденному для ознакомления в полном объеме нормативными актами не предусмотрено.

Данное ограничение обусловлено тем, что ряд документов, содержащихся в личном деле осужденного, представляют собой служебную тайну в силу пункта 23 вышеназванной Инструкции в системной взаимосвязи его с пунктом 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Соответственно ознакомление осужденного с материалами личного дела возможно в той части, которая не отнесена законом к сведениям ограниченного характера (копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик).

Таким образом, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Алиева Ш.М. знакомили со всеми мерами взыскания, примененными к нему, однако он отказывался ставить свою подпись в подтверждение этого обстоятельства. Согласно документам, представленным в материалы дела непосредственно административным истцом информация о наличии у него взысканий и поощрений в письменном виде и датированная ДД.ММ.ГГГГ вручена ему администрацией исправительного учреждения и приобщена им к административному иску. Что в свою очередь дополнительно свидетельствует о том, что Алиев Ш.М. не ограничен в праве на получение информации из материалов его личного дела.

Обращений самого административного истца с заявлениями о дополнительном ознакомлении с постановлениями о примененных к нему взысканиях в апреле и мае 2020 г. материалы настоящего дела не содержат.

Ознакомление защитника осужденного с постановлениями о примененных к его доверителю взысканиях также не предусмотрено Инструкцией.

Более того, в данном случае Алиев Ш.М. не имеет права выступать в интересах своего защитника, который вправе самостоятельно обжаловать действия, которые ограничивают его право на оказание квалифицированной юридической помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении его административного иска.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных Алиевым Ш.М. требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Алиева Ш.М. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными постановлений, действий (бездействия), отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья - подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение22.01.2021