Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дорджиева Баатра Николаевича к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отдела судебных приставов №2 УФССП по Республике Калмыкия Натыровой С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании постановления об обращении взыскания на пенсию незаконным,

у с т а н о в и л :

Дорджиев Б.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В отношении него 19 октября 2021 года возбуждено два исполнительных производства. Судебный пристав-исполнитель Рубашанова И.В. наложила арест на его счета №№ <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которые поступает его военная пенсия и социальная выплата ветерана боевых действий. Судебным приставом-исполнителем Натыровой С.В. 15 ноября 2021 года вынесено два постановления об обращении взыскания, согласно которым истец должен платить 50 % пенсии и иных доходов в трехдневный срок со дня выплаты. Однако вынесенные постановления нарушают ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой с должника-гражданина может быть удержано не более 50 % заработной платы и иных доходов, удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. По решению суда № 2-1459/2020 от 25 июня 2020 года он выплачивает алименты на трех несовершеннолетних детей в размере 50 % со всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 25 июня 2020 года. Он относится в числу ветеранов боевых действий, перечисленных в пп.1-4 п.1 ст.3 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Законом установлен запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на такой вид дохода, как ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий. О существовании указанных постановлений он узнал из приложения «Госуслуги» 03 декабря 2021 года, поэтому считает, что срок их обжалования им пропущен по уважительной причине. Просил признать незаконными постановления № 202917579/0805-1, № 202917587/0805-1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные судебным приставом-исполнителем Натыровой С.В., привлечь Натырову С.В. к дисциплинарной ответственности.

Административный истец Дорджиев Б.Н., судебный пристав-исполнитель ЭГОСП №2 УФССП России по РК Натырова С.В., представитель УФССП России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства № № 81307/21/08005-ИП, 84743/21/08005-ИП в отношении Дорджиева Б.Н., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Закон об исполнительном производстве.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из текста административного иска, предметом оспаривания в данном случае являются действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 68 названного Федерального закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частями 2 и 3 статьи 69 названного Федерального закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Как установлено судом, в отношении Дорджиева Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбуждено два исполнительных производства: № 84743/21/08005-ИП от 19 октября 2021 года на основании исполнительного листа серии ФС <данные изъяты> от 15 апреля 2021 года, выданного Элистинским городским судом Республики Калмыкия, предмет исполнения: взыскание в порядке регресса в размере 40 000 руб. 00 коп. в пользу взыскателя: Казна Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9; № 81307/21/08005-ИП от 19 октября 2021 года на основании исполнительного листа серии ФС № <данные изъяты> от 21 июля 2021 года, выданного Элистинским городским судом Республики Калмыкия, предмет исполнения: взыскание в порядке регресса в размере 45 000 руб. 00 коп. в пользу взыскателя: Казна Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д.9.

15 ноября 2021 года судебный пристав-исполнитель ЭГОСП №2 УФССП по РК Натырова С.В. вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Учитывая, что после получения должником Дорджиевым Б.Н. постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа им добровольно исполнены не были, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для совершения исполнительских действий по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

В ст. 101 Закона об исполнительном производстве закреплен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

К числу таких доходов в силу п. 6 ч. 1 данной статьи относятся ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дорджиев Б.Н. относится к числу ветеранов боевых действий, перечисленных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Закона о ветеранах ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 названного закона, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 постановления от 13 апреля 2016 г. N 11-П указал, что данная ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса (определения от 27 декабря 2005 г. N 502-О и от 13 октября 2009 г. N 1125-О-О).

По способу финансирования и своему предназначению в системе социальной защиты данная выплата не может рассматриваться как принципиально отличающаяся от иных мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий.

Таким образом, законом установлен запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на такой вид дохода, как ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий.

Из справки ГУ – Пенсионный фонд Российской Федерации от 15 ноября 2021 года следует, что постановления об обращении взыскания на пенсию по исполнительным производствам № 81307/21/08005-ИП, 84743/21/08005-ИП, не может быть исполнено, поскольку на данный вид дохода не может быть обращено взыскание.

Постановлением старшего пристава-исполнителя Дагинова И.Ю. от 12 января 2022 года меры по обращению взыскания на доходы Дорджиева Б.Н. (пенсия ЕДВ) отменены.

Согласно статье 70 Федерального закона N 229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (часть 1).

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (часть 5.2).

Правила такого расчета определены Порядком расчета N 330 (часть 3.1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, из смысла данных правовых норм следует, что обязанность по соблюдению требований ст.99 и ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении постановлений судебного пристава-исполнителя о наложении ареста или обращении взыскания на денежные средства должника возложена на банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание счетов должника.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом в силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя нарушали права и законные интересы Дорджиева Б.Н. как должника, суду административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации незаконным.

На основании изложенного суд признает требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Дорджиева Баатра Николаевича к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отдела судебных приставов №2 УФССП по Республике Калмыкия Натыровой С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании постановлений об обращении взыскания на пенсию незаконными и привлечении к дисциплинарной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья Л.Л. Семёнова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2022 года.