Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Тахтамукайский район» о признании незаконным уведомления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Тахтамукайский район» о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, указав в обосновании иска, что она является собственником земельного участка, общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, а. <адрес><адрес>

ФИО1 обратилась в администрацию МО «Тахтамукайский район» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Однако администрация МО «Тахтамукайский район» выдало уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Указанное уведомление было мотивировано тем, что согласно ст. ст. 41-46 Градостроительного Кодекса РФ отсутствует утвержденный план планировки территории.

Административный истец, считая, что план планировки территории должен изготавливаться самой администрацией, которая в ближайшее время не планирует его изготовление, просит признать незаконными уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и выдать уведомления о соответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали, по обоснованиям изложенным в иске и просили его удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрация МО «Тахтамукайский район» ФИО3 в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск обоснованным, основанным на законе и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, а. <адрес> Ленина 6. ФИО1 обратилась в администрацию МО «Тахтамукайский район» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Однако администрация МО «Тахтамукайский район» выдалоуведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Указанное уведомление было мотивировано тем, что согласно ст. ст. 41-46 Градостроительного Кодекса РФ отсутствует утвержденный план планировки территории.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых,

по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Согласно ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Административным ответчиком не представлено суду доказательств принятия решений по подготовке документации по планировке территории на котором административный истец планирует строительство.

Уведомление администрации МО «Тахтамукайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к осуществлению ее прав и реализации законных интересов.

Так, нарушение прав и законных интересов административного истца заключается в том, что ФИО1 как собственник земельного участка лишена права в законном порядке возвести себе индивидуальный жилой дом для постоянного проживания ее семьи, чем нарушаются ее право на жилище закрепленное Конституции РФ.

Кроме того, своим отказом Администрация МО «Тахтамукайский район» нарушает ч. 2 ст. 40 Конституции РФ, согласно положениям которой, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Причиной отказа в выдаче уведомления от 25.06.2019г. администрации о соответствии объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке послужило неисполнение администрацией МО «Тахтамукайский район» своей обязанности согласно действующего законодательства по разработке и утверждению проекта планировки и межевания не застроенной территории по месту нахождения земельного участка истца в установленном порядке, что является препятствием к осуществлению прав и реализации законных прав и интересов административного истца.

Таким образом, неисполнение муниципальным органом своих обязанностей, возложенных на него Законом, не может служить основанием для нарушения прав административного истца, так как административный ответчик должным образом и в установленные законом сроки не разграничил территорию поселения, при этом земельный участок был реализован в собственность гражданину РФ, в соответствии с указанным целевым использованием.

Согласно ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Тахтамукайский район» о признании незаконными действиями органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации МО «Тахтамукайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ о не соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Обязать Администрацию МО «Тахтамукайский район» выдать уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости его размещения на принадлежащем ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером: 01:05:3200001:1808 расположенный по адресу: <адрес>, а. <адрес> Ленина 6.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Тахтамукайский районный суд.

Судья В.В. Шепель