Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Хандогиной ФИО8 к начальнику отдела проверок по Нахимовскому и Балаклавскому районам Управления земельного контроля г. Севастополя об обжаловании действий ,

У с т а н о в и л :

Хандогина Т.М. обратилась в суд с иском к начальнику отдела проверок по Нахимовскому и Балаклавскому районам Управления земельного контроля г. Севастополя Степаненко Д.М. о признании действий, которые выразились в проведении 31.08. 2016 года осмотра земельных участков, принадлежащих Хандогиной Т.М. расположенных, по адресу <адрес> а также по составлению по итогам произведенного осмотра Отчетов № 44/04-01/ОТ/16 от 31.08. 2016 года, № 43/04-01/ОТ/16 от 31.08. 2016 года незаконными ; признании указанных отчетов недействительными.

В обоснование заявления указывает, что указанные действия совершены с нарушениями требований законодательства. Как следует из содержания отчетов, основания проведения осмотра земельного участка не указаны; сведения о проведении самой проверки (плановой, внеплановой) в отношении земельного участка как объекта земельного контроля отсутствуют. Ответчиком осмотр земельных участок проводился с нарушением осуществления земельного контроля. При составлении акта по итогам осмотра земельных участков ответчиком были нарушены правила, предусмотренные п.п. 3.2.2 п. 3.2. и п.3.2.3. п. 3.2 Административного регламента, требования ч.1,4,ст.2 Закона г. Севастополя « О земельном контроле г. Севастополя», пункты 1.3,1.5,1.7 3.2 Административного регламента по осуществлению земельного контроля. В настоящее время в производстве Нахимовского районного суда г. Севастополя находится гражданское дело по иску Правительства г. Севастополя к Хандогиной Т.М. о сносе самовольной постройки находящейся на указанных земельных участках, и указанные отчеты являются основным доказательством по другим делам.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности Григорович С.Г. на удовлетворении иска настаивал по вышеуказанным основаниям. Пояснил о том, что указанные отчеты послужили основаниями для обращения в суд с требованиями об истребовании земельных участок и сносе строений, находящихся на указанных участках. Незаконность действий ответчика усматривает в том, что Хандогина не присутствовала при проведении проверок, не извещалась о проведении проверки, не приняты во внимание правоустанавливающие документы на земельные участки.

Административный ответчик, а также представитель Управления земельного контроля г. Севастополя надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Дело рассматривается в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Хандогиной Т.М. не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела истцом обжалуются действия ответчика по осмотру земельных участков, составлению отчетов об осмотре, выполненных сотрудниками Управления земельного контроля г. Севастополя 31.08. 2016 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Хандогина Т.М. является собственником : земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель не установлена - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений ( приусадебный участок) по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от <данные изъяты> года, право зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ года ; земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель земли населенных пунктов для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственный построек и сооружений ( при усадебный участок) по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, право зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ года.

31.08. 2016 года начальником отдела проверок управления земельного контроля г. Севастополя ( далее Севземконтроль) Д.М. Степаненко подписаны отчет № 44/04-01ОТ/16 и отчет № 43/04-01ОТ/16, из содержания которых следует, что произведен осмотр земельных участков по <адрес>, в ходе которого установлено, что на земельных участках расположены объекты строительства из пяти этажей площадью застройки <данные изъяты> кв.м. и объект капитального строительства из пяти этажей площадью застройки <данные изъяты> кв.м., капитальный объект, незавершенный строительство на уровне второго этажа площадью <данные изъяты> кв.м., на момент обследования на объектах выполнялись строительные работы, разрешительная документация на выполнение строительных работ отсутствует, объекты имеют признаки самовольной постройки.

В соответствии с положениями административного регламента исполнения Управлением земельного контроля г. Севастополя функций по осуществлению земельного контроля утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 28.04. 2015 года № 345 ПП ( далее Регламент) земельный контроль осуществляется в форме проверок надлежащего использования земель физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю. При этом должностные лица управления, уполномоченные на осуществление земельного контроля имеют право составлять по результатам обследования акты обследования земельных участков, составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства, посещать и обследовать (осматривать) земельные участки и расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в собственности, пользовании или аренде граждан, а также самовольно установленные и выстроенные объекты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством г. Севастополя; запрашивать и безвозмездно получать у собственников зданий сооружений, а также от органов государственной власти и органов местного самоуправления документы, необходимые для осуществления земельного контроля ; направлять в уполномоченные органы материалы по выявленным нарушениям земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством г. Севастополя. Результатом исполнения функции земельного контроля является акт поверки, в который включаются выявленные признаки нарушений земельного законодательства или устанавливается отсутствие таковых.

В соответствии с п.п.3 п. 3.5.3 Регламента основанием для начала проведения внеплановой выездной проверки физических лиц является в том числе обнаруженные должностными лицами Управления факты нарушения земельного законодательства, нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами Севастополя и зафиксированные в порядке п.3.2.2., 3.2.3 настоящего Регламента.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Анализируя материалы дела суд полагает что при рассмотрении дела не нашли подтверждение доводы истца о нарушении по вине ответчика ее прав и законных интересов в сфере земельного контроля. Является установленным, что ответчик в пределах своих полномочий и в соответствии с регламентом осуществления государственной услуги, осуществил действия по земельному контролю, а именно на основании акта обследования от 21.08. 2015 года, проведенного главным специалистом отдела проверок Управления земельного контроля Табаковым В.М., пояснений Хандогиной Т.М. от 27.08. 2015 года, в соответствии с информацией, предоставленной Департаментом архитектуры и градостроительства от 08.06. 2016 года, составил акт проверки в форме отчета, которым зафиксировал признаки нарушений земельного законодательства , направил акт в компетентный орган для принятия решения. Имеются сведения о принятии Нахимовским районным судом 19.12. 2016 года решения по делу по иску Правительства г. Севастополя к Хандогиной Т.М. об истребовании из ее владения земельных участков по указанному адресу, судом уже разрешен спор о праве Хандогиной Т.М. на указанные земельные участки, обжалование истцом в порядке административного судопроизводства акта обследования земельных участков не является способом, реально защищающим ее права. В связи с чем суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Хандогиной ФИО9 к начальнику отдела проверок по Нахимовскому и Балаклавскому районам Управления земельного контроля г. Севастополя о признании незаконными действий от 31.08. 2016 года по проведению осмотра земельных участков по адресу <адрес>, признании отчетов по итогам осмотра недействительными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в городской суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судьей 17 февраля 2017 года.

Председательствующий Богаевская Т.С.