Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ларькиной А.В., Ларькина В.В. к старшему инспектору группы по делам не совершеннолетних Отделению Министерства внутренних дел России по Боградскому району Собакиной Т.А., Отделению Министерства внутренних дел России по Боградскому району, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об оспаривании решения, действия органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Ларькина А.В., Ларькин В.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к старшему инспектору группы по делам не совершеннолетних Отд МВД России по Боградскому району Собакиной Т.А., Отд МВД России по Боградскому району, МВД по Республике Хакасия об оспаривании решения, действия органов государственной власти.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 04 апреля 2022 года Ларькин В.В. был доставлен в отдел полиции вместе с несовершеннолетним сыном (ФИО3), где его поместили под административный арест на 2 суток. За сыном в отделение полиции приехала его жена Ларькина А.В. вместе с двумя их дочерями (ФИО1) и (ФИО2). Ссылаясь на то, что от его жены исходит запах алкоголя инспектор ПДН Собакина Т.А. составила акт о выявлении безнадзорного несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и поместила (ФИО3), (ФИО1) в ГКУ РХ «Центр для несовершеннолетних «Чайка» г. Черногорска, а (ФИО2) в ГБУЗ РХ «Боградская РБ».

Указывает, что какие-либо документы об изъятии детей им не предоставлялся. На момент изъятия детей с ними находилась их мать, которая не находилась в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также в с. Боград проживает, родной дедушка детей (ФИО5), к которому можно было доставить детей, если то мнению сотрудников полиции их нельзя было оставить матери.

Считают, что их несовершеннолетние дети были изъяты незаконно и без оснований и не уполномоченным органом, который может изымать детей от родителей, так как отсутствовала угроза жизни и их здоровью.

Так же указывает, что его несовершеннолетние дети не безнадзорные и тем более беспризорные не являются, поскольку они были изъяты из семьи.

В возражении на административное исковое заявление представитель административных ответчиков Гартвих Л.В., указывает, что требования Ларькиной А.В., Ларькина В.В. незаконными, необоснованными и не подлежащие удовлетворению. С 04 марта 2022 года на профилактическом учете в ГДН Отд МВД России по Боградскому району состоит Ларькина А.В. и с 12 апреля 2022 года состоит ее муж Ларькин В.В., проживающие по (адрес), имеющие на иждивении четырех несовершеннолетних детей: (ФИО4), (дата) рождения, (ФИО3), (дата) рождения, (ФИО1), (дата) рождения, (ФИО2), (дата) рождения.

Ларькина А.В., Ларькин В.В. на профилактический учет поставлены на основании п. 49.2 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России № 845 в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, вследствие злоупотребления спиртными напитками.

Ранее Ларькина А.В. состояла на профилактическом учете в ГДН ОУУ и ПДН Отд МВД на основании п. 49.2 приказа МВД РФ№ 845 с 29 января 2018 года. Снята с профилактического учета 29 января 2019 года в связи с исправлением. 03 апреля 2019 года поставлена на учет в ГДН, снята 22 апреля 2019 года в связи с выездом в г. Саяногорск. 15 апреля 2019 года поставлена на учет в ГДН, снята с профилактического учета в связи с исправлением (п. 63.1) 29 ноября 2021 года. Ранее Ларькин В.В. также состоял на профилактическом учете в ГДН ОУУП и ПДН на основании п. 49.2 в период с 14 июня 2017 года. Снят с профилактического учета в связи с исправлением (п. 63.1) 29 марта 2018 года.

03 апреля 2022 года после 23 часов 00 минут в старшему инспектору ГДН ОУУП и ПДН Отд МВД России по Боградскому району майору полиции Собакиной Т.А. поступило устное сообщение по телефону от УУП Малярова Н.В. о том, что гражданин Ларькин В.В. будет помещен под административный арест в связи с совершением административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ст. 17.7 КоАП РФ, вместе с ним находится несовершеннолетний ребенок (ФИО3).

В связи с этим Собакиной Т.А. были приняты меры к розыску матери несовершеннолетнего - (ФИО3)

04 апреля 2022 года, около 01 часа 00 минут Ларькина А.В. и ее дети были разысканы у (ФИО6), проживающего по (адрес). После чего, она была приглашена в Отд МВД России по Боградскому району для решения вопроса о передаче ей несовершеннолетнего (ФИО3).

Ларькина А.В. находилась в состоянии алкогольного опьянения и не могла осуществлять уход и контроль за своими детьми 04 апреля 2022 года, около 02 часов 00 минут Ларькина А.В. была доставлена в ГБУЗ РХ «Боградская РБ» на медицинское освидельствование на состояние алкогольного опьянения, от которого она отказалась (акт (номер) от 04 апреля 2022 года).

Поскольку оба родителя в указанный момент времени не могли обеспечить безопасность несовершеннолетних детей малолетняя (ФИО2) была помещена в детское отделение ГБУЗ РХ «Боградская РБ». Двое несовершеннолетних детей (ФИО1) и (ФИО3) были помещены в ГКУ РХ «Реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Черногорска, как находящиеся в социально-опасном положении.

Принимая во внимание, что 03 апреля 2022 года Ларькин В.В. был подвергнут административному аресту на 2 суток, (ФИО3) находилась в состоянии алкогольного опьянения, в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 120 (инспектора по делам, несовершеннолетних в пределах своей компетенции осуществляют меры по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики либо в иные учреждения) несовершеннолетние (ФИО3), (ФИО1), (ФИО2), находившиеся в социально опасном положении, были помещены старшим инспектором ГДН ОУУП И ПДН Отд МВД России по Боградскому району майором полиции Собакиной Т.А. 04 апреля 2022 года в ГБУЗ РХ «Боградская РБ»; и ГКУ РФ «Черногорский реабилитационный центр г. Черногорска» с оформлением акта о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного Приложением № 25 к Инструкции об организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 года № 845.

04 апреля 2022 года по факту выявления несовершеннолетних детей Ларькиных, как находящихся в социально опасном положении были информированы КДН и ЗП Боградского района, «ЦЗН Боградского района», ГКУ РХ «УСПН», прокурор Боградского района, директор МБОУ «Боградская СОШ».

Полагает, что в действиях старшего инспектора ГДН ОУУП И ПДН Отд МВД России по Боградскому району Собакиной Т.А. нарушений служебной дисциплины не допущено, все приятые меры законны и обоснованы, осуществлены в целях защиты несовершеннолетних детей.

Никаких указанных административным истцом документов, а именно актов выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего (ФИО3), (ФИО1), (ФИО2) административным ответчиком Собакиной Т.А. не составлялось.

Указывает, что 05 апреля 2022 года Ларькина А.В. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 с. 5.35 КоАП РФ, так как было установлено, что в период с 02 по 04 апреля 2022 года она злоупотребляла спиртными напитками в присутствии своих несовершеннолетних детей, находясь по (адрес), после чего, ушла из дома с детьми (ФИО1) и (ФИО2) и продолжила злоупотреблять спиртными напитками по (адрес). Кроме того у несовершеннолетних (ФИО1) и (ФИО3) при помещении в ГКУ РХ «Реабилитационный центр для несовершеннолетних», у детей выявлен педикулез, дети были грязные. В доме, где проживали несовершеннолетние антисанитарные условия (в доме стоит стойкий запах алкоголя, посуда грязная, продукты питания и готовая пища отсутствует, дети жаловались на голод, в доме было холодно.

20 апреля 2022 года материал об административном правонарушении был рассмотрен на заседании КДН и ЗП, вынесено решение в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административные истцы Ларькина А.В., Ларькин В.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Гартвих Л.В. в судебном заседании просила в иске отказать в полном объеме.

Административный ответчик Собакина Т.А., прокурор Боградского района Сычев А.С., надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 24 апреля 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 апреля 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел иных муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на транспорте осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.

Приказом МВД России от 15 октября 2013 года № 845 утверждена инструкция по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что Ларькина А.В., Ларькин В.В. являются родителями несовершеннолетних (ФИО3), (дата) рождения, (ФИО1), (дата) рождения, (ФИО2), (дата), что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 9-11).

На основании актов о помещении несовершеннолетних в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации №(номер), (номер), (номер) от 04 апреля 2022 года составленные старшим инспектором ПДН ОУУПиПДН Отд МВД России по Боградскому району Собакиной Т.А. несовершеннолетние (ФИО3), (ФИО1) были помещены в ГКУ РХ «Центр для несовершеннолетних «Чайка» г. Черногорска, а (ФИО2) в ГБУЗ РХ «Боградская РБ» (л.д. 22-24).

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В административном исковом заявлении либо в пояснениях административных истцов Ларькиной А.В., Ларькина В.В. данных в судебном заседании не содержит оснований, которые в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ могли бы послужить для отмены решения государственного органа или признания действия органов государственной власти незаконными.

В судебном заседании установлено, что основанием для помещения несовершеннолетних (ФИО3), (ФИО1) в ГКУ РХ «Центр для несовершеннолетних «Чайка» г. Черногорска, а (ФИО2) в ГБУЗ РХ «Боградская РБ» явилось то, что дети находились в социально-опасном положении, в связи с тем, что их родители Ларькина А.В. была в состоянии алкогольного опьянения, а Ларькин В.В. помещен под административный арест на 2 суток.

Административные истцы Ларькина А.В., Ларькин В.В. не оспаривали данные обстоятельства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик Собакина Т.А. действовала в пределах своей компетенции, что несовершеннолетние (ФИО3), (ФИО1), (ФИО2) нуждаются в помощи государства, и в установленном порядке направила их в соответствующие учреждения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административных истцов Ларькиной А.В., Ларькина В.В. об оспаривании решения, действия органов государственной власти не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ларькиной А.В., Ларькина В.В. к старшему инспектору группы по делам не совершеннолетних Отделению Министерства внутренних дел России по Боградскому району Собакиной Т.А., Отделению Министерства внутренних дел России по Боградскому району, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об оспаривании решения, действия органов государственной власти – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 20 июня 2022 года.

Председательствующий Ю.Н. Асеева