Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Приказа О.Д. к судебному приставу-исполнителю Колпинского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу Зорькиной М.А., УФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИТЬ:

Приказа О.Д. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП Зорькиной М.А., допущенное в рамках исполнительного производства № «данные изъяты» от 26.10.2015г. незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя незамедлительно рассчитать задолженность должника за время работы в СПб ГБУЗ «Александровская больница» и ГБУЗ Ленинградской области «Кировская межрайонная больница», незамедлительно установить иные доходы должника, по которым произвести расчет задолженности. В обоснование административного иска Приказа О.Д. указала, что 08.10.2015г. вынесен судебный приказ о взыскании с должника Приказа С.С. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка П. в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 08.10.2015г. и до совершеннолетия ребенка. 26.10.2015г. на основании данного судебного приказа возбуждено исполнительное производство. Решением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Тамбова уменьшен размер алиментов, взыскиваемых с Приказа С.С. до 1/6 части. Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Тамбова вышеуказанное решение отменено, в удовлетворении заявления Приказа С.С. об уменьшении размера алиментов отказано, постановлено производить взыскание алиментов на основании судебного приказа от 08.10.2015г. в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода. На обращение истца к работодателю должника - СПб ГБУЗ «Александровская больница» была получена информация об увольнении Приказа С.С. 25.12.2017г., а также о том, что с 01.03.2017г. алименты удерживались в размере 1/6 части заработка. 20.03.2018г. Приказа О.Д. обратилась в Колпинский РОСП УФССП по Санкт-Петербургу с заявлением о проведении проверки исполнения судебного приказа бывшим работодателем должника, просила также запросить сведения о периоде работы и размере заработка должника в ГБУЗ «Кировская межрайонная больница». Данное заявление было получено 03.04.2018г. На данное обращение представителем административного истца 05.06.2018г. получен ответ, из которого следовало, что судебным приставом-исполнителем направлен запрос только в июне 2018 года, а в мае 2018 года должником предоставлена справка о работе в ГБУЗ «Кировская межрайонная больница», куда судебным приставом-исполнителем направлено постановление об удержании алиментов из заработной платы. 05.06.2018г. представителем административного истца подано заявление о приобщении копии апелляционного определения Ленинского районного суда г. Тамбова к материалам исполнительного производства и расчете задолженности по алиментам начиная с 26.10.2015г. Однако судебный пристав-исполнитель Зорькина М.А. допустила незаконное бездействие, поскольку не проверила правильность удержаний алиментов, не привлекла работодателя к ответственности за самовольное уменьшение алиментов, не рассчитала задолженность, не установила период работы должника и всех работодателей должника, не уведомила взыскателя об увольнении должника и дате, с которой будет производиться удержание алиментов у работодателя ГБУЗ «Кировская межрайонная больница».

Административный истец Приказа О.Д. в суд не явилась, извещена, в иске просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Колпинского РОСП Зорькина М.А. в суд явилась, возражала против удовлетворения требований Приказа О.Д., указывая на отсутствие бездействия с ее стороны по данному исполнительному производству, осуществлении всех необходимых действий по истребованию информации о периодах работы и размере заработка должника и выдаче истцу справки о размере задолженности Приказа С.С. по алиментам.

Представитель административного ответчика – УФССП по Санкт-Петербургу в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – Приказа С.С., судебный пристав-исполнитель Колпинского РОСП Коновалова И.В. в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 113 СК Российской Федерации, размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 4 статьи 113 СК Российской Федерации).Аналогичные нормы установлены статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что 08.10.2015г. вынесен судебный приказ о взыскании алиментов в пользу Приказа О.Д. с должника Приказа С.С. на содержание несовершеннолетнего ребенка П., в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода должника ежемесячно, начиная с 08.10.2015г. и до совершеннолетия ребенка.

26.10.2015г. судебным приставом-исполнителем Колписнкого РОСП УФССП по Санкт-Петербургу на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № «данные изъяты».

27.10.2015г. Приказа С.С. предупрежден о необходимости сообщать судебному приставу-исполнителю место жительства, о трудоустройстве, увольнении, местах работы.

27.10.2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника - СПб ГБУЗ «Александровская больница», куда направлено требование о предоставлении ежеквартально информации об удержании и перечислении алиментов.

Впоследствии в материалы исполнительного производства поступил исполнительный лист по делу № 2-336/2017, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка Ленинского района г. Тамбова от 17.04.2017г. об уменьшении размера алиментов, взыскиваемых с Приказа С.С. в пользу Приказа О.Д. с 1/4 части всех видов заработка до 1/6 части. В данном исполнительном листе также содержалось указание о прекращении исполнительного производства по судебному приказу о взыскании алиментов в размере 1/4 части и взыскании алиментов в установленном размере с 24.03.2017г. Решение обращено к немедленному исполнению.

27.04.2017г. судебным приставом-исполнителем Зорькиной М.А. в адрес работодателя должника – СПб ГБУЗ «Александровская больница» направлено информационное письмо, в котором содержалось требование вернуть без дальнейшего исполнения судебный приказ № 2-738 от 08.10.2015г. и принять к исполнению исполнительный лист по делу № 2-336/2017 от 17.04.2017г.

Учитывая поступление в материалы исполнительного производства исполнительного документа об уменьшении размера алиментов до 1/6 части, который подлежал немедленному исполнению, и принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель должен осуществлять исполнительные действия в точном соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, доводы административного истца о самовольном уменьшении судебным приставом-исполнителем размера алиментов, являются не состоятельными.

20.03.2018г. Приказа О.Д. направила в адрес Колпинского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу заявление, в котором указала, что работодатель нерегулярно и не в полном объеме перечисляет алименты в размере 1/4 доли всех видов заработка, кроме того, ей стало известно о том, что должник работает в ГБУЗ «Кировская межрайонная больница». Взыскатель просила провести проверку исполнения судебного приказа от 08.10.2015г., запросить ГБУЗ «Кировская межрайонная больница» сведения о периоде работы должника, рассчитать задолженность по алиментам.

Данное заявление было получено адресатом 03.04.2018г.

В ответ на данное обращение судебный пристав-исполнитель Зорькина М.А. сообщила, что запрос в СПб ГБУЗ «Александровская больница» направлен, должником в мае 2018г. предоставлена справка о работе в ГБУЗ «Кировская межрайонная больница», в связи с чем, туда направлено постановление об удержании из заработной платы должника. Также судебный пристав-исполнитель потребовала предоставить выписку по счету взыскателя с указанием сумм, перечисленных в счет алиментов. Данный ответ был направлен в адрес Приказа О.Д. 17.05.2018г., что подтверждается списком корреспонденции, отправленной почтовой связью за данное число и копией кассового чека. Факт получения данного ответа, как следует из содержания административного искового заявления, административный истец не оспаривает.

Материалы исполнительного производства № «данные изъяты» действительно содержат запросы судебного пристава-исполнителя Зорькиной М.А. в адрес работодателя должника – СПб ГБУЗ «Александровская больница» от 11.05.2018г. и в ГБУЗ «Кировская межрайонная больница» от 14.05.2018г. о предоставлении информации о работе должника, дате трудоустройства, размере заработной платы, размере удержаний, предоставлении копий платежных документов, подтверждающих перечисление алиментных платежей; постановление от 14.05.2018г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника - ГБУЗ «Кировская межрайонная больница», а также требование ГБУЗ «Кировская межрайонная больница» о предоставлении ежеквартально информации о произведенных удержаниях.

ГБУЗ «Кировская межрайонная больница» в адрес Колпинского РОСП направлен ответ, датированный 28.05.2018г., о работе Приказа С.С. в данном учреждении с 03.10.2016г. по настоящее время. В материалы исполнительного производства также предоставлены справки по форме 2-НДФЛ, датированные 30.05.2018г., о доходах Приказа С.С., полученных в ГБУЗ «Кировская межрайонная больница» за 2016, 2017, 2018гг. В ответе ГБУЗ «Кировская межрайонная больница», датированном 01.06.2018г. было указано, что по состоянию на 14.05.2018г. в отношении Приказа С.С. удержания из заработной платы (в т.ч. алименты) не производятся. Согласно отметок регистрации на сопроводительном письме к справкам и ответу, они поступили в адрес Колпинского РОСП 29.06.2018г.

27.06.2018г. поступили документы по запросу из СПб ГБУЗ «Александровская больница»: справка о порядке и размере произведенных удержаний, а также представлены копии платежных поручений на перечисление денежных средств помесячно. Представлены также копия приказа об увольнении Приказа С.С. с 25.12.2017г., справки 2-НДФЛ за 2012-2017гг.

Из объяснений судебного пристава-исполнителя Зорькиной М.А. следует, что взыскателем Приказа О.Д. требование, полученное ее представителем 05.06.2018г., о предоставлении выписки по счету взыскателя с указанием сумм, перечисленных в счет алиментов, исполнено не было. В связи с чем, возможность произвести расчет задолженности по алиментам должника до получения ответов от работодателя должника отсутствовала.

В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя Приказа О.Д. на имя начальника Колпинского отдела УФССП по Санкт-Петербург, датированное 05.06.2018г., но адресованное для ответа судебному приставу-исполнителю Зорькиной М.А. 09.06.2018г., зарегистрированное 13.06.2018г. за № 28573, в котором изложена просьба взыскателя приобщить к материалам исполнительного производства копии апелляционного определения Ленинского районного суда г. Тамбова от 24.07.2017г. и произвести расчет задолженности, образовавшейся у должника с 01.03.2017г. в период работы в СПб ГБУЗ «Александровская больница», а также произвести расчет с 26.10.2015г. по настоящее время с заработка, получаемого должником у иных работодателей – ГБУЗ Ленинградской области «Кировская межрайонная больница» и др., которые производят за него отчисления в пенсионный фонд.

Из объяснений судебного пристава-исполнителя Зорькиной М.А. следует, что до 09.06.2018г. в материалы исполнительного производства вышеуказанное апелляционное определение не поступало. Иной исполнительный документ, после отмены решения суда об уменьшении размера алиментов, на исполнение также не поступал.

Судебным приставом-исполнителем Зорькиной М.А. произведен расчет задолженности по алиментам за период с 08.10.2015г. по 30.04.2018г., определена сумма задолженности 77640,44 рублей, о чем составлена справка от 29.06.2018г. с приложением расчета задолженности по алиментам Приказа С.С. в размере 1/4 части. Данный ответ, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от 29.06.2018г., направлен в адрес представителя взыскателя – Т. («данные изъяты»).

10.09.2018г. в адрес ГБУЗ Ленинградской области «Кировская межрайонная больница» направлено Постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, в котором отражена задолженность по алиментам на 30.04.2018г. в сумме 77640,44 рублей.

Поскольку периоды работы должника установлены, расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен с учетом сведений о периоде работы и размере заработка должника Приказа С.С. в СПб ГБУЗ «Александровская больница», и ГБУЗ Ленинградской области «Кировская межрайонная больница», копия исполнительного документа и постановление направлены в адрес работодателя для исполнения и удержания алиментов в размере 1/4, ссылки административного истца на допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие нельзя признать обоснованными. При этом, в случае несогласия взыскателя с размером определенной задолженности, взыскатель в соответствии с пунктом 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Также суд находит необоснованными доводы истца в части бездействия судебного пристава-исполнителя и неустановления иных работодателей должника. Так, как следует из сводки по исполнительному производству «данные изъяты», в целях поиска счетов должника, его имущества, источников дохода направлялись в электронной форме запросы в соответствующие компетентные органы, в том числе в налоговые и пенсионные органы, однако сведений о наличии у должника иных источников дохода и работодателях не предоставлялись.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Приказа О.Д.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Приказа О.Д. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Колпинского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу Зорькиной М.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 21.09.2018г.