Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Ильина Павла Александровича к Военному комиссариату городского округа Георгиевский Ставропольского края, Военному комиссариату Ставропольского края, Призывной комиссии Георгиевского городского округа Ставропольского края, Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки,

установил:

Ильин П.А. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату городского округа Георгиевский Ставропольского края, Военному комиссариату Ставропольского края, Призывной комиссии Георгиевского городского округа Ставропольского края, Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки, в обоснование которого с учетом уточненных требований указал, что 16 июня 2022 года призывной комиссией Георгиевского городского округа Ставропольского краяв отношении административного истца было вынесено Решение о призыве на военную службу. Вместе с тем он имеет право на отсрочку от призыва на основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 490 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий». Истец работал в двух организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, которые включены в список аккредитованных ИТ-организаций: ООО Рубикон (ИНН 7728881950) и ООО «Авито Тех» (ИНН 9710089440). Ссумарный стаж в данных организациях более 11 месяцев в течении одного года. Истец был включен в список сотрудников, которые вправе получить отсрочку от военной службы своим работодателем- ООО «Авито Тех», данный список 29.04.2022 через портал Госуслуг был направлен Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, однако отсрочка предоставлена не была.

В судебное заседание административный истец не явился, направил своего представителя.

Представитель административного истца адвокат ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата городского округа Георгиевский Ставропольского края, Военного комиссариата Ставропольского края, Призывной комиссии Георгиевского городского округа Ставропольского края Королев С.В., действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, считает решение призывной комиссии Георгиевского городского округа Ставропольского края законным, поскольку Ильин П.А. не значился в списках граждан, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу от 08.06.2022 и уточнении списка от 20.06.2022. Кроме того он полагает, что право на отсрочку имеют лица, работающие либо в одной аккредитованной организации, либо в нескольких одновременно. Стаж 11 месяцев не ссумируется при работе в нескольких организациях.

Министерство Обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, возражений на иск не предоставило.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу подпункта "а" пунктов 1, 2 статьи 22 названного закона на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункта 2 Указа Президента РФ от 02.03.2022 N 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации», постановлено предоставлять гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующегодате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (далее - граждане) (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490). Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу . В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О персональных данных" (п.3 Правил).

Списки граждан, предназначенные для использования в ходе призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2022 г., направляются аккредитованными организациями и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 1 мая и до 1 июня 2022 г. соответственно.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан (п.4 Правил).

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 167 "О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих всоответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с 1 апреля по 15 июля 2022 г.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно материалам дела, Ильин П.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате городского округа Георгиевский Ставропольского края, личное дело призывника № 16.

ДД.ММ.ГГГГ окончил Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», диплом 107704 0248619 от ДД.ММ.ГГГГ, освоил программу бакалавриата по направлению подготовки «ДД.ММ.ГГГГ. Программная инженерия», соответствующее пункту 19 Перечня, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 490.

Ильин П.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Рубикон» полный рабочий день в должности разработчика серверной инфраструктуры, что подтверждается копией трудовой книжки ТК-IV № и справкой ООО «Рубикон» от ДД.ММ.ГГГГ;

С 16 ноября 2021 года по настоящее время полный рабочий день работает в ООО «Авто-Тех» в должности инженера в Департаменте разработки S&R Технической дирекции, что подтверждается копией трудовой книжки ТК-IV № и справкой ООО «Авит-Тех» от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО Рубикон (ИНН 7728881950) состоит в Реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, регистрационный №.

ООО «Авито Тех» (ИНН 9710089440) состоит в Реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, регистрационный №.

Всего на дату призыва ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имел стаж работы в аккредитованных организациях 2 года 2 месяца 26 дней, т.е. не менее 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авито Тех» посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал» государственных и муниципальных услуг (функций) направило список сотрудников, которые вправе получить отсрочку от военной службы, в котором числился также ФИО2

Уведомлением о приеме списка граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ОАИТ-2№-3 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило о принятии данного списка и направлении в Минобороны России в срок о ДД.ММ.ГГГГ

Штаб Южного военного округа Министерства Обороны Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщил, что гражданин Ильин П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на воинском учете в военном комиссариате городского округа, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации включен в Списки, которые поступили в Главное организационно- мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. По результатам проверки Ильин П.А. из Списков исключен, по причине отсутствия 11 месячного периода работы в одной организации. На основании вышеизложенного Ильин П.А. в Списках, поступивших в организационно-мобилизационное управление штаба Южного военного округа не числится. Считает, что истец намеренно подменяет понятия стаж работы и период работы, что создает предпосылки к неисполнению конституционного долга по защите Отечества.

Исходя из предоставленных административным истцом доказательств, Ильин П.А. на дату призыва 1 апреля 2022 года являлся работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению к Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490.

Суд не может подменять собой органы законодательной власти и изменять волю законодателя, при буквальном толковании закона допустимо ссумирование периода работы в нескольких организациях, поскольку в Постановлении Правительства РФ от 28.03.2022 N 490указано о праве на отсрочку лиц, работающих в аккредитованных организациях по трудовому договору, и не указано, должны ли они работать поочередно или одновременно.

При таких обстоятельствах суд считает, что Штаб Южного военного округа Министерства Обороны Российской Федерации, не правомерно не включил Ильина П.А. в Списки граждан, имеющих право на отсрочку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490, в связи с чем оспариваемое решениеПризывной комиссии о призыве на военную службу административного истца незаконно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Ильина Павла Александровича к Военному комиссариату городского округа Георгиевский Ставропольского края, Военному комиссариату Ставропольского края, Призывной комиссии Георгиевского городского округа Ставропольского края, Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки удовлетворить.

Признать незаконным решение и отменить решение призывной комиссии Георгиевского городского округа Ставропольского края от 16 июня 2022 года о призыве на военную службу Ильина Павла Александровича.

Возложить обязанность на Призывную комиссию Георгиевского городского округа Ставропольского края предоставить отсрочку Ильину Павлу Александровичу на основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 490.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022.

Судья Е.В. Сафонова