Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1422/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению ФССП России по Московской области Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного документа, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению ФССП России по Московской области Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления ФССП России по Московской области (далее - ГУФССП России по МО СМО по ИОИД РЗ ГУФССП России по МО), судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного документа, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что /дата/ было получено постановление судебного пристава - исполнителя /номер/ от /дата/ об окончании и возвращению исполнительного документа взыскателю. В обоснование своих действий судебный пристав-исполнитель ФИО2 указала, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, взыскатель не является к месту исполнительных действий.

Полагает, что данное постановление было вынесено с нарушением процессуального и материального права незаконно и подлежит отмене, поскольку вынесено без вынесения судебным приставом-исполнителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; копия оспариваемого постановления несвоевременно направлена в адрес взыскателя; в возвращенном исполнительном документе отсутствует отметка судебного пристава-исполнителя, указывающая на основание, послужившее возращению исполнительного документа, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство; исполнительские действия проводились без извещения взыскателя об их проведении и без его участия. В настоящее время требования исполнительного документа не исполнены ввиду ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем своих обязанностей, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, административной истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного документа, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от /дата/ об окончании исполнительного производства /номер/-ИП об окончании исполнительного производства, обязать устранить допущенное нарушение, путем возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по принятию мер, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

Административные ответчики ГУФССП России по МО СМО по ИОИД РЗ ГУФССП России по МО, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа /адрес/ в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, содержащие также возражения на заявленные требования, в удовлетворении которых просил отказать.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Следует отметить, что информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела размещается в автоматическом режиме на официальном сайте Клинского городского суда Московской области в сети «Интернет», в связи с чем участвующие в деле лица имели возможность отследить данную информацию дистанционно.

Проверив материалы дела, выслушав мнение административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания основания для принятия оспариваемого решения и соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю в перечисленных этими законодательными нормами случаях, в том числе, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства (пункты 2 - 3 статьи 46). В случае возвращения взыскателю исполнительного документа он вправе требовать возобновления исполнительного производства.

Частью 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава - исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, согласно п. 6 ч. 1, которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

По смыслу приведенного законоположения исполнительное производство может быть окончено в том числе, если взыскатель без объяснения мотивов либо без уважительных причин отказывается совершить действия необходимые для исполнения решения суда.

Как следует из материалов дела, /дата/ судебным приставом-исполнителем Клинского РОСП ГУФССП России по Московской области было возбуждено исполнительное производство /номер/-ИП, должника: администрация городского округа Клин, взыскатель: ФИО1, предмет исполнения: обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям для жилых помещений применительно к условиям населенного пункта /адрес/, находящееся в черте населенного пункта, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, расположенного по адресу: /адрес/, в связи со сносом (л.д.2-3 приложения /номер/ к делу).

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий, утвержденного старшим судебным приставом Клинского РОСП ГУФССП России по /адрес/ от /дата/ год, исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в МО по ИОВИП /номер/ УФССП России по /адрес/ по адресу: /адрес/.

/дата/ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП /номер/ УФССП России по /адрес/ вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению (л.д.17 приложения /номер/ к делу).

/дата/ указанное исполнительное производство было окончено на основании п.6 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем судебным приставом-исполнителем ГУФССП России по МО СМО по ИОИД РЗ ГУФССП России по МО ФИО2 было вынесено соответствующее постановление.

В материалах копии исполнительного производства отсутствует акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Ссылка в акте о совершении исполнительных действий от /дата/ на отсутствие надлежащим образом извещенного взыскателя о совершении исполнительских действий, не является актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.427 приложения /номер/ к делу). Кроме того, ни в материалы дела, ни в материалы исполнительного производства не представлены сведения о направлении в адрес взыскателя извещения о дате, времени и месте совершения исполнительных действий.

Материалами исполнительного производства подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что жилое помещение в соответствии с решением суда ФИО1 должником не предоставлено вплоть до настоящего времени; судебный акт не исполнен администрацией городского округа Клин.

Вместе с тем, оснований полагать, что именно взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, не имеется; судебным приставом-исполнителем в подтверждение указанного обстоятельства в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ никаких объективных доказательств не представлено. Само по себе неисполнение взыскателем требований судебного пристава-исполнителя о необходимости участия в совершении исполнительных действий, назначенных на /дата/ об этом не свидетельствует. Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в материалы дела не представлен.

Исполнительное производство в пользу ФИО1 было возбуждено /дата/, /дата/ передано в ГУФССП России по МО СМО по ИОИД РЗ ГУФССП России по МО и до настоящего времени остается не исполненным; цели исполнительного производства не достигнуты, задачи - не выполнены; напротив, в отсутствие убедительных доказательств тому, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, исполнительное производство окончено со ссылкой на данные обстоятельства, исполнительный документ возвращен взыскателю без исполнения; судебный пристав-исполнитель фактически устранился от выполнения возложенных на него обязанностей.

При этом суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение отсутствие на исполнительном листе отметки судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного акта, отметка датирована /дата/ (л.д.16), а так же несвоевременное направление копии оспариваемого постановления в адрес взыскателя.

Так, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для окончания исполнительного производства, объективных доказательств, подтверждающих, что взыскатель совершал действия, препятствующие исполнению исполнительного документа, административным ответчиком, на которого возложена обязанность по доказыванию законности своих действий, не представлено, меры к правильному исполнению решения суда судебным приставом-исполнителем не приняты. Акт о совершении исполнительных действий не является актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Доводы представителя заинтересованного лица администрации городского округа /адрес/, изложенные в возражениях на административное исковое заявление об исполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что именно взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа суду не представлено.

Письменный отказ ФИО1 от подписания договора социального найма на вновь предоставляемое жилое помещение расположенное по адресу: /адрес/, на который ссылается в своих письменных возражениях представитель заинтересованного лица администрации городского округа Клин, так же не представлен в материалы дела.

Ходатайство административного истца, заявленное в судебном заседании, о немедленном исполнении решения суда не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В силу статьи 188 КАС РФ решение суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Вместе с тем административным истцом не представлено достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств того, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб частным или публичным интересам.

При таких данных, поскольку применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС административным ответчиком не доказано, что имелись основания для вынесения оспариваемого постановления, которое нарушает права административного истца, суд приходит к выводу о законности и обоснованности, заявленных ФИО1 требований в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Главного Управления ФССП России по /адрес/ Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления ФССП России по /адрес/ФИО2 от /дата/ об окончании исполнительного производства /номер/-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Главного Управления ФССП России по /адрес/ Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления ФССП России по /адрес/ устранить допущенное нарушение прав взыскателя - совершить в соответствии с требованиями ст. ст. 2 и 4 Федерального закона от /дата/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в пользу ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Аррыкова Л.Д.

Решение в окончательной форме принято /дата/.

Судья /подпись/ Аррыкова Л.Д.

Копия верна.