Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татаркина Александра Николаевича к администрации Кропоткинского городского поселения <адрес>, о признании незаконным уведомления об отказе от исполнения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок

УСТАНОВИЛ:

Татаркин А.Н., обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> о признании уведомления об отказе от исполнения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным и обязать администрацию Кропоткинского городского поселения <адрес> в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда оформить правоотношения с Татаркиным Александром Николаевичем путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:44:0503025:11 с видом разрешенного использования «размещение павильона по ремонту и монтажу автошин», общей площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «г»/1 сроком на 5 (пять) лет.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Татаркину Александру Николаевичу на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:44:0503025:11 с видом разрешенного использования «размещение павильона по ремонту и монтажу автошин», общей площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «г»/1.

На основании дополнительных соглашений (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) договор аренды земельного участка неоднократно пролонгировался вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях продления истекшего договора аренды земельного участка, в сентябре 2018 года он обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения <адрес>.

Рассмотрев, поданное им заявление администрацией города предоставлен ответ, согласно которому в настоящее время срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истек, однако в связи с тем, что он продолжает пользоваться земельным участком и Арендодатель не возражает против использования им земельного участка в силу положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ, договор аренды является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

С 2001 года административный истец использует указанный земельный участок по прямому назначению, нарушений условий договора аренды с его стороны нарушено не было, арендные платежи вносились вовремя и в полном объеме, претензий со стороны Арендодателя в его адрес не поступало.

Фактов нарушения земельного законодательства, а также фактов самовольного строительства со стороны муниципального земельного контроля не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ администрация города в одностороннем порядке отказалась от исполнения вышеуказанного договора аренды.

Односторонний отказ, выражен в уведомлении об отказе от исполнения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно условиям договора аренды Арендатор имеет право на предоставление (продление срока аренды) земельного участка в преимущественном порядке по истечению срока действия настоящего Договора на равных сторонами условиях, направленному Арендодателю не позднее, чем за 90 календарных дней до истечения срока действия Договора (пункт 4.1.5 Договора).

Также указал, что уведомление им получено не было в связи с тем, что оно направлено по адресу: <адрес>.

По вышеуказанному адресу он давно не зарегистрирован и не проживает, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте.

В связи с чем, административный истец полагает, что вынесенное уведомление является не законным, необоснованным и нарушает его права и законные интересы. О вынесенном постановлении Татаркину А.Н., стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он просит суд восстановить срок обжалования.

Административный истец Татаркин А.Н., в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Кропоткинского городского поселения, будучи извещенный надлежащим образом о его дате и времени, не явился, в адрес суда представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд участников процесса.

Суд, изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Татаркину Александру Николаевичу на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:44:0503025:11 с видом разрешенного использования «размещение павильона по ремонту и монтажу автошин», общей площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «г»/1.

Рассмотрев, поданное им заявление администрацией города предоставлен ответ, согласно которому в настоящее время срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истек, однако в связи с тем, что Арендатор продолжает пользоваться земельным участком и Арендодатель не возражает против использования им земельного участка в силу положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ, договор аренды является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

С 2001 года им используется указанный земельный участок по прямому назначению, нарушений условий договора аренды с его стороны нарушено не было, арендные платежи вносились вовремя и в полном объеме, претензий со стороны Арендодателя в его адрес не поступало.

Администрацией Кропоткинского городского поселения <адрес> в адрес Татаркина А.Н., направлено уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса РФ).

Стороны в договоре урегулировали основания и порядок заключения договора на новый срок (продление срока действия) после окончания срока действия договора, что соответствует положениям части 1 статьи 621 ГК РФ, тогда как императивные положения части 2 статьи 621 ГК РФ о продлении договора на неопределенный срок действуют вне зависимости от соблюдения либо несоблюдения арендатором порядка заключения договора на новый срок (продления срока действия).

В силу статьей 17.1 и 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в редакции, действовавшей в спорный период времени, до ДД.ММ.ГГГГ разрешалось заключение на новый срок (продление срока действия) без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством.

Между тем положения данной нормы (равно как и приведенные выше условия договора) распространяются лишь на случаи заключения договора на новый (продление срока действия), а не на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского Кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - постановление Пленума ВАС РФ №) в случаях, предусмотренных законом (например, частями 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды в отношении государственного имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Пункт 2 статьи 621 ГК РФ устанавливает возможность возобновления срока действия договора аренды на неопределенный срок в случае фактического выражения сторонами договора воли на сохранение отношений по истечении срока его действия независимо от того, было ли соответствующее условие закреплено в договоре.

Таким образом, наличие срока в договоре аренды является неотъемлемым условием для применения пункта 2 статьи 621 ГК РФ, а не исключает эту возможность.

При этом правило, регламентированное в пункте 2 статьи 621 ГК РФ, в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку ГК РФ не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

Изложенное позволяет сделать вывод, что положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ не подлежат применению к отношениям сторон только при наличии в договоре условия о невозможности его продления на неопределенный срок либо условия о продлении посредством подписания соответствующего соглашения.

Договор аренды от № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) не содержит условий о невозможности его пролонгации на неопределенный срок.

Частью 2 статьи 610 ГК РФ установлено, что каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

При этом, административный ответчик не предупредил административного истца об отказе в одностороннем порядке от договора аренды недвижимого имущества, поскольку направил обжалуемое уведомление по адресу по которому не зарегистрирован и не проживает административный истец.

Таким образом, у администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> отсутствовали основания для одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, поскольку у административного ответчика было преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок и он был намерен заключить договор аренды на новый пятилетний срок.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ направлено по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, административный истец, по вышеуказанному адресу не проживает, а зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое уведомление в адрес Татаркина А.Н., направлено не было, о вынесенном уведомлении Татаркину А.Н., стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем пропущенный для обжалования срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Татаркина Александра Николаевича к администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> о признании уведомления об отказе от исполнения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным – удовлетворить.

Восстановить Татаркину Александру Николаевичу пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обжалования уведомления об отказе от исполнения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Признать уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения <адрес> в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда оформить правоотношения с Татаркиным Александром Николаевичем путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:44:0503025:11 с видом разрешенного использования «размещение павильона по ремонту и монтажу автошин», общей площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «г»/1 сроком на 5 (пять) лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий