Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда города Новосибирска Цепелёва О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к соучредителям журнала «Печать и реклама» Никифорову Ю. В., Орлову С. Б. о признании недействительной регистрации СМИ - журнала «Печать и реклама»,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в суд с административным иском к соучредителям журнала «Печать и реклама» Никифорову Ю. В., Орлову С. Б. о признании недействительной регистрации СМИ – журнала «Печать и реклама», указав при этом следующее.

10.04.2000 г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Печать и реклама» серии ПИ №, учредителем которого выступают - Никифоров Ю. В. и Орлов С. Б. (копия свидетельства о регистрации средства массовой информации прилагается).

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - журнал «Печать и реклама» должен распространяться на территории Российской Федерации и стран СНГ, адрес редакции СМИ: <адрес>.

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 45, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. Сведениями о выходе в свет средства массовой информации - журнала «Печать и реклама», Управление не обладает».

Сведениями о выходе в свет средства массовой информации - журнала «Печать и реклама» Управление не обладает.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - журнала «Печать и реклама» Управлением направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. № от 15.02.2019, исх. № от 04.02.2019), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № от 15.02.2019), Российской государственной библиотеки (исх. № от 15,02.2019), имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, в соответствии с пунктами 1, 2, 2.1 статьи 7 Федерального закона РФ № 77 - ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 о поступлении за обязательных экземпляров периодического печатного издания - журнала «Печать и реклама». В связи с чем, ФГУП «ИТАР-ТАСС», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Российская государственная библиотека сообщили, что экземпляры журнала «Печать и реклама» в течение года в данные организации не поступали (исх. № от 01.03.2019, исх. № от 19.02.2019, исх. № от 04.03.2019, исх. № от 18.02.2019).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «журнал» и имеющих наименование «Печать и реклама» (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер).

Данные обстоятельства подтверждаются выводами, содержащимися в докладной записке о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации - журнала «Печать и реклама» №-дн от 13.03.2019.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от 25.01.2016, а также профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере средств массовой информации в адрес редакции СМИ - журнала «Печать и реклама» и соучредителей СМИ было направлено информационное письмо (исх. № от 14.03.2019) с разъяснением требований законодательства в сфере средств массовой информации, в том числе права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», а также необходимости предоставления в Управление экземпляра средства массовой информации в качестве подтверждения факта выхода.

Одновременно, редакция СМИ и соучредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к 12.04.2019 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Почтовые отправления с вышеуказанным уведомлением, направленные в адрес редакции СМИ - журнала «Печать и реклама» и соучредителя СМИ: Орлова СБ., вернулись в Управление в связи с истечением срока хранения отправления в почтовом отделении. Кроме того, почтовое отправление, направленное в адрес соучредителя СМИ: Никифорова Ю.В., было доставлено адресату.

До настоящего времени сведений от редакции журнала «Печать и реклама» и соучредителей СМИ о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - журнала «Печать и реклама» в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Просит:

- признать недействительной регистрацию средства массовой информации -журнала «Печать и реклама» (свидетельство о регистрации серии ПИ №,выдано Министерством Российской Федерации по делам печати,телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 10.04.2000,

- рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании части 2 ст. 291 КАС РФ.

Копия административного искового заявления с приложением административным ответчикам направлялась, что подтверждается сведениями, представленными административным истцом ( л.д. 45).

В адрес административных соответчиков судом направлены копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда, о подготовке дела к судебному разбирательству от 25 июля 2019 г., о назначении судебного заседания на 21 августа 2019 г. в 16 час. 00 мин.

Заказная судебная корреспонденция, направленная административным ответчикам, вернулась уведомление от Никифорова Ю.В. о получении корреспонденции суда лично 01.08.2019 года.

Заказная судебная корреспонденция, направленная административным ответчикам, вернулась обратно в суд за истечением срока хранения. В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско – правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителем этих лиц, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Судом установлено следующее.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 -1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Административным истцом представлена копия регистрационной карточки, из которой следует, что 10.04.2000 г. Министерством печати и массовой информации РФ было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Печать и Реклама», свидетельство №, учредителями которого являются Никифоров Ю. В. (<адрес>) и Орлов С. Б. (<адрес>), (л.д. 7).

05.09.2017 Управлением были направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. № от 15.02.2019, исх. № от 04.02.2019), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № от 15.02.2019), Российской государственной библиотеки (исх. № от 15,02.2019), имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания - журнала «Печать и реклама».(л.д. 10, 12, 14)

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Российская государственная библиотека сообщили, что экземпляры журнала «Печать и реклама» в течение года в данные организации не поступали (исх. №-ИЖ/19 от 01.03.2019, исх. №ЭК/19 от 19.02.2019, исх. № от 04.03.2019, исх. № РКНЗ11-2019 от 18.02.2019). ( л.д. 11,13,15).

Управлением было направлено информационное письмо (исх. № от 14.03.2019) с разъяснением требований законодательства в сфере средств массовой информации, в том числе права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», а также необходимости предоставления в Управление экземпляра средства массовой информации в качестве подтверждения факта выхода.

Одновременно, редакция СМИ и соучредители СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 12.04.2019 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным ( л.д. 19).

Кроме того, почтовое отправление, направленное в адрес соучредителя СМИ: Никифорова Ю.В., было доставлено адресату (л.д. 37).

Таким образов, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что представленные административным ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что указанное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, исковые требования подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ в доход федерального бюджета с административного ответчика взыскиваются судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой административный истец освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 114, 180, 291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск Роскомнадзора.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации -журнала «Печать и реклама» (свидетельство о регистрации серии ПИ №,выдано Министерством Российской Федерации по делам печати,телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 10.04.2000).

Взыскать с трудового коллектива журнала «Печать и реклама» соучредители журнала Никифорова Ю. В. и Орлова С. Б. государственную пошлину в равных долях с каждого в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Цепелёва О.В.