Гражданский кодекс часть 1

25.11.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Плосковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1866/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО17 к Сысертскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, старшему судебному приставу Сысертского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Сысертского РОСП УФССА по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в нарушении сроков и порядка рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о признании бездействия старшего судебного пристава ФИО2 в ненадлежащем осуществлении контроля, возложением обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением Сысертскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, старшему судебному приставу Сысертского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Сысертского РОСП УФССА по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в нарушении сроков и порядка рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о признании бездействия старшего судебного пристава ФИО2 в ненадлежащем осуществлении контроля, возложением обязанностей, взысканию суммы компенсации морального вреда, и также после уточнения представителем административного истца заявлены требования о взыскании судебной неустойки.

В обоснование исковых требований указав, административный истец ФИО6 является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании решения Сысертского районного суда Свердловской области от 18.04.2019.

09.06.2020 представителем ФИО6 была осуществлена предварительная запись на прием в Сысертское РОСП на 11.06.2020 с целью ознакомления с материалами исполнительного производства, установления суммы задолженности по исполнительному производству с целью ее погашения. Однако, 11.06.2020 в приеме сотрудниками Сысертского РОСП было отказано в устном виде. После этого, 16.06.2020 административный истец лично записался на прием на 17.06.2020, однако и в нем было отказано.

20.06.2020 истцом направлен в адрес Сысертского РОСП заказным письмом запрос на ознакомление с материалами дела, а также требование о предоставлении расчета задолженности по исполнительному производству в отношении ФИО6, однако после его получения адресатом, ответ заявителю в установленные законом сроки должностным лицом не дан.

В связи с вышеизложенным административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП ФИО4, выразившееся в нарушении срока и порядка рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Признать незаконным бездействие со стороны старшего судебного пристава Сысертского РОСП ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле своевременности исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления расчета задолженности по алиментам, а также предоставления возможности для ознакомления с материалами исполнительного дела. Кроме того, административный истец просит взыскать с Сысертского РОСП в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб., и судебную неустойку. В заявлении от 09.10.2020 представитель административного истца ФИО10 просил взыскать судебную неустойку в сумме 4 000 руб., однако 27.10.2020 от него поступило заявление о взыскании судебной неустойки за период с 03.08.2020 по 27.10.2020 (86 дней) в сумме 108 059 руб. и продолжать ее начислять до момента фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание административный истец ФИО6, ее представитель ФИО10, административные ответчики - представители Управления ФССП по Свердловской области, Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области, старший судебный пристав Сысертского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Сысертского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО4, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу извещались надлежащим образом.

При этом, от представителя административного истца ФИО6 – ФИО10 в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. От судебного пристава-исполнителя ФИО4 ранее в суд были представлены письменные отзывы по требованиям истца от 25.09.2020 и 23.11.2020, где она просит в удовлетворении заявленных требования отказать. В обоснование доводов указав, что в июне 2020 в Сысертское РОСП позвонил ФИО10. который представился представителем ФИО11 с целью ознакомления с материалами исполнительного производства и предоставления расчета задолженности. Указанному лицу было разъяснено о необходимости представить соответствующую доверенность на полномочия представителя и также до ФИО10 доведена информация о необходимости явки ФИО6 в Сысертское РОСП 11.06.2020, тогда как в назначенное время последняя в отдел не явилась. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 лично осуществлен с личного телефона звонок для вызова должника ФИО6 в отдел на прием для дачи объяснении по факту неуплаты должником алиментов на содержание ребенка. ДД.ММ.ГГГГ в Сысертское РОСП поступило заявление ФИО10, представляющего интересы ФИО6 и действующего по доверенности. После этого, ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО6 по адресу: <адрес>4, был направлен расчет задолженности и ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, а также повестка о явке ФИО6 в Сысертское РОСП, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного разбирательства по делу.

Исследовав письменные доводы представителя административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что 27.07.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО16<адрес> отдела УФССП по <адрес> на основании исполнительного документа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №40817810604900317040ФИО16 судебного района <адрес> о взыскании с должника ФИО12 (ныне ФИО9) Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 заработка или иного дохода должника ежемесячно до достижения ФИО8 совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №40817810604900317040-ИП.

С октября 2017 года материалы вышеуказанного исполнительного производства находятся у судебного пристава-исполнителя ФИО5 О.В.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГФИО15, действующим в интересах ФИО9, составлено заявление, адресованное ФИО3 с требованиями о предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительного производства в отношении ФИО9 и предоставления расчета задолженности по алиментам по исполнительному производству. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №40817810604900317040, данное почтовое отправление в Сысертское РОСП направлено 20.06.2020 и получено адресатом 09.07.2020. Факт получения указанного почтового отправления сотрудниками Сысертского РОСП не оспаривался, и также в суд представлена копия данного заявления поступившего в Сысертское РОСП с отметкой о его регистрации за вх. № 67727/20 и передаче для исполнения ФИО4

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации от 11.04.2014 № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.20207 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона «Об исполнительном производстве»), должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение рассматривается должностным лицом, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению и подготовкой письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 ст. 12 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено судьей, 02.08.2020 судебным приставом-исполнителем Сысертского РОСП ФИО4 вынесено постановление о расчете в отношении должника ФИО11 задолженности по алиментам по состоянию на указанную дату в сумме 361 823 руб. и также подготовлен ответ на обращение заявителя, из которого следует, что личный прием граждан судебными приставами-исполнителями Сысертского РОСП производится только по предварительной записи и также разъяснен порядок осуществления такой записи. Из отзыва судебного пристав-исполнителя ФИО5 О.В. следует, что ответ на обращение и копия постановления о расчете задолженности в адрес ФИО9 направлялась по адресу: <адрес>4, и данный довод нашел подтверждение представленной суду копии реестра отправки почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращения представителя ФИО9 – ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в ФИО3ДД.ММ.ГГГГ, со стороны должностного лица соблюден.

Как следует из письменных объяснений ФИО9, отобранных судебным приставом-исполнителем ФИО5 О.В., почтовая корреспонденция по месту жительства ей не доставлялась и о ее поступлении не сообщалось по причине того, что почтовое отделение в тот период не работало. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности была вручена лично ФИО9, о чем свидетельствует ее подпись в постановлении.

Таким образом, доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика пристава-исполнителя Сысертского РОСП ФИО4 о нарушении сроков и порядка рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства со стороны судьи не установлены. Требований о признании нарушением со стороны судебного пристава-исполнителя сроков вынесения постановления о расчете задолженности, административным истцом в настоящем административном исковом заявлении не заявлялось. Вместе с тем, судья не вправе делать выводы о фактическом волеизъявлении истца относительно формулирования предмета административного спора, и принимает решение только по тем требованиям, которые заявлены административным истцом.

Как установлено судьей, 20.11.2020 копия постановления от 02.08.2020 о расчете задолженности была вручена лично ФИО6, о чем свидетельствует ее подпись в постановлении, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на административного ответчика обязанностей устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем предоставления расчета по алиментам, на момент рассмотрения дела в суде, не имеется, как и по требованиям о предоставлении возможности на ознакомление с материалами исполнительного дела, поскольку о порядке ознакомления судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО6 направлялся ответ, который последней не был получен. Кроме того, административный истец не лишен возможности дополнительно обратиться в Сысертское РОСП по данному вопросу.

Поскольку судьей со стороны судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП ФИО4 не установлено неправомерных действий по рассмотрению обращения заявителя, то в этом случае не подлежат удовлетворению и требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика старшего судебного пристава Сысертского РОСП ФИО2, выразившегося, по мнению истца, в ненадлежащем контроле своевременности исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

В части требований административного истца о компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. и взысканию неустойки в сумме 108 059 руб., 25.11.2020 судьей Сысертского районного суда Свердловской области вынесено определение по делу и производство в части указанных требований прекращено в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ. Учитывая вышеизложенное, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО18 к Сысертскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, старшему судебному приставу Сысертского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Сысертского РОСП УФССА по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в нарушении сроков и порядка рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о признании бездействия старшего судебного пристава ФИО2 в ненадлежащем осуществлении контроля, возложением обязанностей, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Филимонова