Решение № 2А-186/2018 от 20.02.2018 Шебекинского районного суда (Белгородская область)

Дело № 2а-186/2018Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 февраля 2018 года Г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Подрейко С.В.,

При секретаре Клюкиной Н.Н.,

С участием представителя административного истца помощника Шебекинского межрайонного прокурора Ковылова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Шебекинского межрайонного прокурора, в интересах муниципального образования - Большегородищенского сельское поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области», к Кудриной ФИО11, земскому собранию Большегородищенского сельское поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области», об оспаривании бездействия депутата земского собрания, отказа в удовлетворении требований о лишении статуса депутата земского собрания, возложении обязанности лишить статуса депутата земского собрания,

у с т а н о в и л :

Заместитель Шебекинского межрайонного прокурора, в интересах муниципального образования - Большегородищенского сельское поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области», обратился в суд с административным исковым заявлением к Кудриной ФИО7, земскому собранию Большегородищенского сельское поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области» с требованиями о признании незаконным бездействия депутата земского собрания Большегородищенского сельского поселения Кудриной ФИО8, выразившееся в непринятии мер по недопущению и урегулированию конфликта интересов при проведении конкурса на замещение должности главы администрации Большегородищенского сельского поселения, о признании незаконным отказа от 19.10.2017 года земского собрания Большегородищенского сельского поселения в удовлетовреении требований прокурора о лишении Кудриной ФИО10 статуса депутата земского собрания Большегородищенского сельского поселения, а также об обязании земское собрание Большегородищенского сельского поселения лишить депутата земского собрания Большегородищенского сельского поселения Кудрину ФИО9 статуса депутата земского собрания Большегородищенского сельского поселения. Административные исковые требования обоснованы тем, что депутат земского собрания Большегородищенского сельского поселения Кудрина З.И. в нарушение требований ст.40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.10 Федерального закона «О противодействии коррупции» при проведении в мае-июне 2017 года конкурса на замещение должности главы администрации Большегородищенского сельского поселения, не приняла мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Кудрина З.И. являлась членом, секретарем комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Большегородищенского сельского поселения, которая принимала решение о предоставлении кандидатов земскому собранию поселения. При этом Кудрина З.И. участвовала в обсуждении кандидатов, одним из которых являлась ее дочь ФИО6., поэтому ее личная заинтересованность могла повлиять на надлежащее исполнение Кудриной З.И. обязанностей.

В связи с выявленными нарушениями закона Шебекинской межрайпрокуратурой в земское собрание Большегородищенского сельского поселения внесено требование об устранении выявленных нарушений с постановкой вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Кудриной З.И.

По результатам рассмотрения требования земское собрание Большегородищенского сельского поселения в письменном виде отказано в его удовлетворении с приложением копии решения от 19.10.2017 года №

В судебном заседании помощник Шебекинского межрайпрокурора Ковылов А.В. поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика муниципального образования - Большегородищенского сельское поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик депутат земского собрания Большегородищенского сельского поселения Кудрина З.И. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства извещена путем вручения судебной повестки. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов усматривается, что на основании постановления избирательной комиссии муниципального образования «Большегородищенское сельское поселение» № от 8.09.2013 года Кудрина З.И. признана избранной депутатом земского собрания Большегородищенского сельского поселения.

Решением земского собрания Большегородищенского сельского поселения № от 10.04.2017 года был утвержден состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Большегородищенского сельского поселения (далее – конкурсная комиссия), в которую включена Кудрина З.И.

Согласно протоколов № № заседаний конкурсной комиссии, решений от 10.04.2017 года, 26.05.2017 года, 02.06.2017 года соответственно, ФИО1 была избрана секретарем конкурсной комиссии, принимала участием в рассмотрении кандидатур на должность главы администрации, в предоставлении кандидатур на должность главы администрации на рассмотрение земскому собранию Большегородищенского сельского поселения.

Одной из предоставленных кандидатур была ФИО12 – дочь ФИО1, что подтверждается копиями записей акта о рождении, о заключении брака.

20.07.2017 года Шебекинской межрайпрокуратурой в земское собрание Большегородищенского сельского поселения внесено требование об устранении выявленных нарушений ФИО1 требований ст.40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.10 Федерального закона «О противодействии коррупции» при проведении в мае-июне 2017 года конкурса на замещение должности главы администрации Большегородищенского сельского поселения с постановкой вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1

По результатам рассмотрения требования земским собранием Большегородищенского сельского поселения в письменном виде отказано в его удовлетворении соглансо решения от 19.10.2017 года № 6.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельства связанные с соблюдением срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11).

В соответствии с предписаниями части 1 статьи 219 КАС РФ если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу положений части 1 статьи 93 названного кодекса процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Как следует из материалов дела, копии журнала входящей корреспонденции Шебекинской межрайонной прокуратуры, оспариваемое решение земского собрания Большегородищенского сельского поселения поступило в прокуратуру 24.10.2017 года, то есть срок его обжалования истек 24.01.2018 года. Административный иск поступил в Шебекинский районный суд 25.01.2018 года, с пропуском срока на обжалования.

Тем более прокуратурой пропущен срок для обжалования бездействия депутата земского собрания ФИО1, которое имело место в мае- июне 2017 года.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, не позволяющих обратиться в установленный законом срок в суд с настоящим иском, материалы дела не содержат.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований заместителя Шебекинского межрайонного прокурора, в интересах муниципального образования - Большегородищенского сельское поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области», к ФИО1 ФИО14, земскому собранию Большегородищенского сельское поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области, об оспаривании бездействия депутата земского собрания, отказа в удовлетворении требований о лишении статуса депутата земского собрания, возложении обязанности лишить статуса депутата земского собрания

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска заместителя Шебекинского межрайонного прокурора, в интересах муниципального образования - Большегородищенского сельское поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области к ФИО1 ФИО13, земскому собранию Большегородищенского сельское поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино Белгородской области», об оспаривании бездействия депутата земского собрания, отказа в удовлетворении требований о лишении статуса депутата земского собрания, возложении обязанности лишить статуса депутата земского собрания – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть 25. 02.2018 года.

Председательствующий

судья Подрейко С.В.