Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учётом уточнения исковых требований, к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа во внесении изменений в градостроительный план в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка следующего вида: индивидуальное жилищное строительство. В обоснование своего требования указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства жилого дома. Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14.11.2014 г. № 3356 был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>. Однако в нем не предусмотрен среди основных видов разрешенного использования земельного участка следующий вид – индивидуальное жилищное строительство. Он обратился в УАиГ МО город-курорт Геленджик с заявлением о внесении изменений в градостроительный план указанного земельного участка в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка такого вида как индивидуальное жилищное строительство. Однако письмом начальника УАиГ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ему было отказано во внесении соответствующих изменений в градостроительный план земельного участка на том основании, что указанный земельный участок расположен в зоне строительства гостиниц пансионного типа (Р-6), не предусматривающей индивидуальное жилищное строительство. Считает отказ незаконным, поскольку он является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства и вправе возводить на нем жилой дом.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила признать незаконным отказ начальника УАиГ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о внесении изменений в градостроительный план земельного участка, обязать должностных лиц Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, УАиГ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик внести в градостроительный план земельного участка изменения в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка следующего вида: индивидуальное жилищное строительство.

Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик иск не признал, пояснив, что земельный участок, принадлежащий заявителю, расположен в зоне строительства гостиниц пансионного типа (Р-6), в которой индивидуальное жилищное строительство не допускается, поэтому истцу обосновано отказано во внесении изменений в градостроительный план указанного земельного участка в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка такого вида как индивидуальное жилищное строительство.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав представителя истца, представителя Администрации МО город-курорт Геленджик, исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 400 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14.11.2014 г. № 3356 был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>. Однако в нем не было предусмотрено среди основных видов разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство.

В связи с этим заявитель обратился в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик о внесении изменений в градостроительный план указанного земельного участка в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка такого вида как индивидуальное жилищное строительство.

Однако письмом начальника УАиГ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.03.2016 года ему было отказано во внесении соответствующих изменений в градостроительный план земельного участка на том основании, что указанный земельный участок расположен в зоне строительства гостиниц пансионного типа (Р-6), не предусматривающей индивидуальное жилищное строительство.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе осуществлять на собственном земельном участке строительство с учётом вида разрешённого земельного участка и установленного градостроительного регламента.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим ЗК РФ, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами (п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон (п. 3 ст. 56 ЗК РФ).

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок (п. 4 ст. 56 ЗК РФ).

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (п. 5 ст. 56 ЗК ЗФ РФ).

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (п. 6 ст. 56 ЗК РФ).

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, никаких ограничений по строительству жилых домов не содержит. Также не содержится никаких ограничений в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, следовательно, отказ органа местного самоуправления в выдаче заявителю градостроительного плана земельного участка для строительства жилого дома не основан на законе.

Таким образом, суд считает, что в утвержденном градостроительном плане земельного участка по адресу: <адрес>, в нарушение Приказа Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011 г. № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» в строке Формы «Информация о разрешенном использовании земельного участка. Основные виды разрешенного использования земельного участка» не указан вид земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, который установлен в соответствии с правовыми документами заявителя на земельный участок.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГсК РФ земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие.

В силу ч. 3 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом принимается во внимание наличие согласования строительства индивидуального жилого дома с Федеральным агентством воздушного транспорта, что подтверждается согласованием № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же с ОАО «ТАНКТ им ФИО4», что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника УАиГ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о внесении изменений в градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка следующего вида: индивидуальное жилищное строительство.

Обязать должностных лиц Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, УАиГ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик внести в градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, изменения в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка следующего вида: индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через городской суд.

Судья: