Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» о признании незаконными действия (бездействия) административного ответчика и обязать принять решение по обращению,

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просила признать незаконными действия (бездействия) Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» и обязать ответчика принять решение по обращению № от ДД.ММ.ГГГГ о списании долга или его части в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца.

Доводы административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в АНО «<данные изъяты>» (административному ответчику) с обращением о списании долга или его части по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ Данное обращение было оформлено и подано в соответствии с регламентом АНО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен регистрационный №. К данному обращению истцом были приложены оригиналы и нотариально удостоверенные копии всех необходимых документов, что было тщательно проверено и изучено сотрудником АНО «<данные изъяты>» и сделана соответствующая опись и отметка. Согласно Регламенту работы АНО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г, истец имеет право разовой уплаты 20% суммы задолженности, которое влечет списание всей оставшейся суммы задолженности, а также списание 50% суммы задолженности, в т.ч. с учетом разового платежа (ст. 4 ч. 2 п. 4, ч. 3 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ «Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым»). Однако, в нарушение своего же Регламента, административный ответчик не принял в отношение обращения о списании долга или его части никакого решения, несмотря на то, что сорок 40 рабочих дней, составляющие максимальный срок для рассмотрения обращения истек ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, для проверки предоставленных сведений о наличии оснований для списания 50% суммы задолженности, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) обратился с запросом по месту учебы сына истца ФИО5 и получил официальное подтверждение предоставленной информации о наличии обязательств по оплате за его обучение. Данные действия (бездействие) административного ответчика, как полагает истец, нарушают ее права и законные интересы, а именно право на списание части долга. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в АНО «<данные изъяты>» с целью получения информации о рассмотрении ее обращения и разъяснении причин нарушения последним срока его рассмотрения, на что получила ответ, что решение по обращению о списании части долга еще не принято и дата его рассмотрения еще не определена. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась к административному ответчику с письменным заявлением о разъяснении мне причин непринятия решения по моему обращению и пропуска предусмотренного Регламентом срока, ответа на которое до настоящего времени не получено. Таким образом, истец считает, что административный ответчик умышленно не желает принимать решение по ее обращению о списании долга или его части, несмотря на то, что обязан был это сделать до ДД.ММ.ГГГГ, что существенно ущемляет ее права и законные интересы, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд за защитой своих интересов с данным административным иском.

В судебном заседании административный истец и ее представитель поддержали требования административного искового заявления, просили удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований административного искового заявления в связи с их необоснованностью. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение о списании части долга ФИО7 в 50 % и предложено воспользоваться правом разовой уплаты денежных сумм в счет погашения оставшейся задолженности в размере 4 911 590, 68 рублей на условиях, в том числе, - 20% суммы Задолженности, которое влечет списание всей суммы задолженности.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2015 г. №422-ФЗ «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 422-ФЗ) Автономная некоммерческая организация «<данные изъяты> (далее - Фонд) наделена правом принимать решения о списании долга или его части по основаниям и в порядке, которые установлены законами Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в частности, Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым» (далее - Закон №).

В целях реализации положений Закона № 422-ФЗ, Закона № Наблюдательным советом Фонда в соответствии с частью 12 статьи 3 Закона №- ФЗ утвержден Регламент осуществления Автономной некоммерческой организацией «<данные изъяты>» внесудебного урегулирования разногласий между заемщиками и лицами, имеющими право требовать погашения задолженности (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№) (далее - Регламент).

Частью 5 статьи 2 Закона №PK/2017 также установлено, что порядок рассмотрения Фондом обращений заемщиков о списании части долга и подготовки соответствующего решения Фонда устанавливается Регламентом.

В соответствии с пунктом 14 Регламента заемщик вправе представить в Фонд обращение заемщика о списании долга или его части. Вместе с обращением о списании долга или его части заемщик представляет в Фонд подтверждающие документы, в том числе документы, подтверждающие наличие и размер задолженности заемщика, в частности, оригинал кредитного договора либо его нотариально заверенная копия, копии документов, подтверждающих оплату по кредитному договору (кредитным договорам) (при их наличии); документы, подтверждающие основания списания долга или списания части долга (при необходимости подтверждения заемщиком обоснования оснований списания своего долга или его части, установленных нормами закона соответствующего субъекта Российской Федерации) (п. 15 Регламента).

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Фонд с обращением №№ о списании долга или его части (далее - Обращение), в котором просила Фонд рассмотреть возможность списания части долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному с ЗАО «<данные изъяты>» (далее - Кредитный договор), а именно:

-предоставить право разовой уплаты 20 процентов задолженности по Кредитному договору, которое согласно пункту 4 части 2 статьи 4 Закона № влечет списание всей оставшейся суммы задолженности;

- в виде списания 50 процентов задолженности в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона №, в том числе с учетом разового платежа в указанном размере, в связи с тем, что временно нетрудоспособна, а также имеет обязательства по оплате обучения ребенка, не достигшего возраста 23 лет, в высшем учебном заведении Российской Федерации.

Согласно пояснениям АНО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Киевского районного суда г. Симферополя по гражданскому делу № года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 о списании долга или его части находится на рассмотрении фонда.

Согласно уведомлению АНО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, фондом направлен запрос в Автономную некоммерческую образовательную организацию высшего образования «<данные изъяты>» для подтверждения представленных сведений об обучении ФИО5 в данном высшем учебном заведении.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 в порядке уточнения Обращения обратилась в Фонд с заявлением, в котором просила в соответствии со статьей 4 Закона № произвести списание 50 процентов суммы задолженности, предоставить право разовой уплаты в размере 20 процентов суммы задолженности, в соответствии с Регламентом Фонда, после списания 50 процентов задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ наблюдательным советом Фонда, по результатам рассмотрения Обращения ФИО1, было принято решение отложить принятие решения по вопросу списания 50 процентов суммы задолженности ФИО1 по Кредитному договору и рассмотреть данный вопрос после получения запрошенных Фондом у учебного заведения и Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым сведений.

От учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ и от Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в Фонд поступила информация об обучении сына ФИО7, а также сведения о том, что оплату обучения осуществляет ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда в соответствии со статьей 4 Закона № принято решение списать 50 процентов установленной Фондом суммы задолженности ФИО1 в размере 9 823 181,36 руб. по Кредитному договору, и предложено ФИО1 воспользоваться предоставленным ч.2 ст.4 Закона № правом разовой уплаты денежных сумм в счет погашения оставшейся части задолженности по Кредитному договору в размере 4 911 590,68 руб. на указанных в части 2 статьи 4 Закона № условиях (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ№ прилагается).

Согласно п. 36 Регламента осуществления Автономной некоммерческой организацией «<данные изъяты>» внесудебного урегулирования разногласий между заемщиками, и лицами, имеющими право требовать погашения задолженности, решения по заявлению взыскателя или обращению заемщика принимаются в течение десяти рабочих дней после дня получения от заемщика или взыскателя запрошенных Фондом разъяснений, документов и (или) иных сведений, но в любом случае не позднее сорока рабочих дней со дня поступления в Фонд заявления взыскателя или обращения заемщика (в порядке пункта 14 Регламента).

Вместе с тем, как усматривается из представленных суду материалов, в нарушение требований п.36 вышеуказанного регламента, решение по заявлению ФИО1 Фондом принято в срок свыше сорока рабочих дней, так заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, решение принято – ДД.ММ.ГГГГ (56 дней).

Кроме того, решение по обращению ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении права разовой уплаты в размере 20 % от суммы задолженности Фондом не принято.

В соответствии с 38 Регламента осуществления Автономной некоммерческой организацией «<данные изъяты>» внесудебного урегулирования разногласий между заемщиками, и лицами, имеющими право требовать погашения задолженности, решение Фонда оформляется в письменной форме и вступает в силу со дня его принятия. Принятые Фондом решения не позднее трех рабочих дней со дня регистрации направляются заемщику и взыскателю (при наличии в Фонде соответствующей информации).

Однако, данных о направлении ФИО1 решения Фонда о списании 50 % установленной Фондом суммы задолженности ФИО1 в размере 9 823 181,36 руб. по Кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, суду представителем ответчика не представлено.

Кроме того, о наличии указанного решения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ административный истец узнал лишь в данном судебном заседании.

Доводы представителя административного ответчика о направлении ФИО1 решения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждены доказательствами по делу.

Таким образом, действия (бездействия) Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» по непринятию решения по обращению административного истца и ненаправлению копии решения от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям Регламента осуществления Автономной некоммерческой организацией «<данные изъяты>» внесудебного урегулирования разногласий между заемщиками, и лицами, имеющими право требовать погашения задолженности.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,179, 218 КАС РФ суд,

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>».

Обязать Автономную некоммерческую организацию «<данные изъяты>» принять решение по обращению ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении права разовой уплаты в размере 20 % от суммы задолженности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Хулапова Г.А.