Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "Новошахтинский завод нефтепродуктов" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО ФИО1, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по РО, заинтересованное лицо: ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

АО "Новошахтинский завод нефтепродуктов" обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела но особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 врамках сводного исполнительного производства № 10587/18/61018-СД вынесено Постановление от 21.10.2021 года о розыске имущественных прав (дебиторской задолженности) должника ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и наложении ареста на принадлежащее имущественное право в виде дебиторской задолженности.

Названным постановлением судебный пристав-исполнитель постановил:

- осуществить розыск имущественных прав (дебиторской задолженности), право требования по которой принадлежит ГУН РО «Управление развития систем водоснабжения»;

-наложить арест на принадлежащее должнику ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» имущественное право в виде дебиторской задолженности, возникшей из правоотношений между ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и лицами, указанными в данном пункте постановления;

запретить ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», а также лицам, указанным в п.2 постановления, иным лицам, ответственным за исполнение постановления, совершение любых действий, влекущих изменение либо прекращение правоотношений, в силу которых образовалось указанное имущественное право должника, а также передачу соответствующих прав третьим лицам;

уведомить ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», а также указанных в п. 2 постановления, в т.ч. АО «НЗНП», иных лиц, ответственных за исполнение постановления, о том, что с момента получения ими постановления и до момента реализации имущественных прав, исполнить соответствующие имеющиеся обязательства возможно исключительно путем перечисления денежных средств на счет Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО;

обязать дебиторов, указанных в п.2 постановления, в т.ч. АО «НЗНП», иных ответственных за исполнение постановления, немедленно с момента получения данного документа предоставить в Межрайонный отдел по особым исполнительным произвол УФССП России по Ростовской области, оригиналы документов, подтверждающие наличие дебиторской задолженности в пользу ГУП РО «Управление развития ев водоснабжения» - соответствующие гражданско-правовые договоры, акты сверок, с фактуры, товарные накладные, платежные поручения, иные документы;

- обязать лиц, указанных в п. 2 постановления, в т.ч. АО «НЗНП», иных лиц, ответственных за исполнение постановления, а также руководителей указанных выше юридических лиц, исполняющих управленческие административно-распорядительные функции, а также имеющих право представлять организацию во взаимоотношениях с иными лицами, государственными органами, предоставить документы, подтверждающие исполнение данного требования, а в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП Ре по РО в трехдневный срок с момента получения постановления.

АО «НЗНП» считает указанное постановление незаконным и не соответствующим нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указал, что в рамках сводного исполнительного производства № 105К7/18/61018-СД. судебный пристав-исполнитель вправе был обратить взысканиена право должника требовать от третьих лиц денежные средства за фактически поставленные товары (оказанные услуги) по заключенным гражданско-правовым договорам, при этом произведя последовательно следующие действия:

-установить отсутствие у должника средств, достаточных для удовлетворения требований кредитора;

-установить факт наличия конкретной дебиторской задолженности, с составлением акта, в котором указать перечень документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, а также право должника требовать погашения задолженности и возможности обращения па нее взыскания;

-вынести постановление о наложении ареста на конкретную дебиторскую задолженность, арест дебиторской задолженности предполагает запрет на совершение должником и дебитором 1юбых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность,

-получить согласие взыскателя на перечисление средств путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Неоднозначность и непоследовательность изложения пунктов постановления не позволяет его исполнить надлежащим образом, поскольку:

В пункте 3 Постановления сказано о запрете должнику, а также лицам, указанным в п. 2 постановления, совершать любые действии, влекущие изменение или прекращение

правоотношений, в силу которых образовалосьуказанное имущественное правоГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», а также передачу указанных прав третьим лицам.

Статьей 8 ГК РФ установлены основания возникновения правоотношений, одним из которых являются договоры и иные сделки.

Между АО «НЗМП» и ГУН РО «Управление развития систем водоснабжения» заключен договор холодного водоснабжения № 733 НФ от 01.01.2019 года, по условиям которого ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», осуществляет холодное водоснабжение АО «НЗНП», а АО «НЗНП» оплачивает ГУП РО «Управление развитии систем водоснабжения» услуги холодного водоснабжения.

В связи с изложенным, АО «НЗНП» считает, что в пункте 3 Постановления, применительно к АО «НЗНП» речь идет о запрете на изменение или прекращение непосредственно названного договорахолодного водоснабжения № 733 НФ от 01.01.2019 года, а не о запрете на изменение или прекращение самой дебиторской задолженности,возникшей из правоотношений между ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и АО «НЗНП» в рамках упомянутого договора холодного водоснабжения на момент вынесения постановления. Неясно, относятся ли запреты в п. 3 постановления к периоду «на дату вынесения постановления» или на будущий период.

Являясь лицом, исполняющим властные государственные функции, судебный пристав не вправе допускать неясность или неоднозначность в толковании или применении его решений, поскольку это создает предпосылки к злоупотреблению властью и к неправомерному привлечению третьих лиц к ответственности за неисполнение его решений.

Однако, в условиях неясности пунктов 2 и 3 постановления, АО «НЗНП» в рамках постановления не может реализовывать свои права и обязанности в непосредственных отношениях с ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», поскольку из постановления невозможно понять распространяется ли постановление на будущие периоды (т.е. на периоды после даты его принятия судебным приставом), должно ли АО «НЗНП» в эти будущие периоды перечислять деньги приставу или непосредственно ГУП РО «Управление развитая водоснабжения».

Таким образом, неопределенность постановления может привести к нарушению прав АО «НЗНП».

Также являются незаконными требования судебного пристава-исполнителя, изложенные в п.5 постановления, предусматривающие обязанность дебиторов, указанных в п.2постановления, в том числе, АО «НЗНП» с момента получения данного документа предоставить в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, оригиналы документов, подтверждающие наличие дебиторской задолженности (а также копии) в пользу ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения».

Согласно ч.2 ст. 83 Закона «Об исполнительном производстве» пристав-исполнитель выносит постановление и составляет акт, в котором указывает перечень документов, подтверждающих наличие дебитор задолженности. Таким образом арест налагается на конкретную дебиторскую задолженность которое подтверждено в бесспорном порядке. В этой связи, документы, подтверждай дебиторскую задолженность, должны быть запрошены у должника до вынесения постановления о наложении ареста на дебиторскую задолженность.

Кроме того, изъятие указанных документов у лиц, находящихся в непосредственных отношениях с ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», ограничивает этих лиц на правовую защиту при любом судебном разбирательстве в связи с отсутствием оригиналов документов.

Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов на постановление не подавалась.

Административный истец считает, что неопределенность постановления может привести к нарушению прав «НЗНП» и просит суд признать незаконным и отменить в части АО «НЗНП» постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 21.10.2021 года о розыске имущественных прав должника и наложения ареста, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №10587/1/161018-СД, а также восстановить срок на подачу настоящего административного иска.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, иск просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО в судебном заседании не явился, направил в адрес суда копии постановлений от 20.05.2022 года об отмене постановления от 21.10.2022 года, от 20.05.2022 года о розыске имущественного права и наложения на него ареста.

Представитель заинтересованного лица ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании вынесение решения оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Суд на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

В силу положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

На основании подпункта 3 части 3 указанной статьи одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника.

Согласно статье 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество (часть 4).

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (часть 8).

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (часть 9).

Статьей 75 Закона об исполнительном производстве определен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание. При этом указанный перечень не является исчерпывающим, что следует из пункта 7 части 1 названной статьи, предусматривающего возможность обращения взыскания на иные принадлежащие должнику имущественные права.

Частью 2.1 статьи 75 названного Закона прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств.

Названной нормой также определено, что обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств в этом случае производится в порядке, установленном статьей 76 Закона об исполнительном производстве для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Следовательно, Закон об исполнительном производстве допускает принятие судебным приставом мер принудительного исполнения в отношении имущества должника, а также имущественных прав должника.

При этом из системного толкования норм, содержащихся в статьях 68, 75, 76, 80 Закона об исполнительном производстве, усматривается, что меры принудительного исполнения применяются в отношении имущества должника и принадлежащих ему имущественных прав в отношении третьих лиц, которые возникают в соответствии с предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации основаниями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на исполнении в межрайонном отделе по особым исполнительным производствам находится сводное исполнительное производство № 10587/18/61018-СД в отношении должника ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», в состав которого входит 475 исполнительных производств на общую сумму 298958145 руб. 34 коп, в том числе исполнительное производство о взыскании с должника в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 191991778 руб.58 коп.

В рамках сводного направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Центр-Инвест, ПАО ВТБ, ПАО ГПБ, ПАО Сбербанк. Вынесены постановления об обращении взыскания на имущественные права должника по агентскому договору, заключенному с ЦКУ г. Шахты, ФГУП Почта России, ИВЦ ЖКХ, ЕИРЦ Б. Калитва. В ходе исполнения вынесено постановление о наложении ареста в Управление Росреестра на недвижимое имущество. Вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу должника. Вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. Направлено в ГИБДД постановление о наложении ареста и запрете регистрационных действий. По акту описи и ареста арестованы транспортные средства в количестве 78 шт. В ходе исполнения составлено 16 актов описи и ареста. Арестовано имущество предварительной стоимостью 27 476 263,36 руб.

21.10.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела но особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 врамках сводного исполнительного производства № 10587/18/61018-СД вынесено Постановление о розыске имущественных прав (дебиторской задолженности) должника ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и наложении ареста на принадлежащее имущественное право в виде дебиторской задолженности.

Названным постановлением судебный пристав-исполнитель постановил:

осуществить розыск имущественных прав (дебиторской задолженности), право требования по которой принадлежит ГУН РО «Управление развития систем водоснабжения»;

-запретить ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», а также лицам, указанным в п.2 постановления, иным лицам, ответственным за исполнение постановления, совершение любых действий, влекущих изменение либо прекращение правоотношений, в силу которых образовалось указанное имущественное право должника, а также передачу соответствующих прав третьим лицам;

-уведомить ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», а также указанных в п. 2 постановления, в т.ч. АО «НЗНП», иных лиц, ответственных за исполнение постановления, о том, что с момента получения ими постановления и до момента реализации имущественных прав, исполнить соответствующие имеющиеся обязательства возможно исключительно путем перечисления денежных средств на счет Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО;

-обязать дебиторов, указанных в п.2 постановления, в т.ч. АО «НЗНП», иных ответственных за исполнение постановления, немедленно с момента получения данного документа предоставить в Межрайонный отдел по особым исполнительным произвол УФССП России по Ростовской области, оригиналы документов, подтверждающие наличие дебиторской задолженности в пользу ГУП РО «Управление развития водоснабжения» - соответствующие гражданско-правовые договоры, акты сверок, с фактуры, товарные накладные, платежные поручения, иные документы;

-обязать лиц, указанных в п. 2 постановления, в т.ч. АО «НЗНП», иных лиц, ответственных за исполнение постановления, а также руководителей указанных выше юридических лиц, исполняющих управленческие административно-распорядительные функции, а также имеющих право представлять организацию во взаимоотношениях с иными лицами, государственными органами, предоставить документы, подтверждающие исполнение данного требования, а в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП Ре по РО в трехдневный срок с момента получения постановления.

Однако, 20.05.2022 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МО по особым исполнительным производства УФССП России по РО отменено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела но особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 о розыске имущественных прав должника и наложении ареста от 21.10.2021 года № 10587/18/61018-СЖ, в части исполнения данного постановления АО «Новошахтинский завод нефтепродуктов».

Также 20.05.2022 года судебным приставом МО по особым исполнительным производства УФССП России по РО вынесено постановление о розыске имущественного права и наложении на него ареста, которым постановлено произвести розыск имущественных прав, в том числе дебиторской задолженности ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения»; поручить АО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» произвести розыск дебиторской задолженности, в том числе права требования должника ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения» по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму аренде и другим; в случае выявления вышеуказанных прав требования, каждое такое право считается подвергнутым аресту с немедленным наступлением следующих последствий: должнику - ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения», а также АО «Новошахтинский завод нефтепродуктов», в лице руководителей, заместителей руководителей, иным лицам ответственным за исполнение настоящего постановления, объявляется запрет на совершения любых действий, влекущих изменение или прекращение правоотношений, в силу которых образовалась указанная дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам с момента получения им настоящего постановления, (в пределах суммы, подлежащей аресту — 635 940 483,89 руб., а также исполнительский сбор в размере 100 473 168,79 руб., а всего 736 413 652,68руб.; уведомить - ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения», АО «Новошахтинский завод нефтепродуктов», иных лиц, ответственных за исполнение настоящего постановления, о том, что с момента получения ими настоящего постановления и до момента реализации имущественных прав, исполнить соответствующие имеющиеся обязательства возможно исключительно путем перечисления денежных средств в пределах суммы 635 940 483,89 руб., а также исполнительского сбора в размере 100473 168,79 руб,, а всего 736 413 652,68 руб., на счет Межрайонногоотдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО,реквизиты для перечисления УФК по Ростовской области; обязать ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения», АО «Новошахтинский завод нефтепродуктов», в лице руководителей, заместителей руководителей, иных лиц ответственных за исполнение настоящего постановления, в семидневный срок с момента получения данного постановления предоставить в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по РО документы, подтверждающие данное имущественное право (договора, акты сверок взаимных расчетов, платежные поручения и иные документы; в случае изменения или прекращения правоотношений между ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения» за период с 01.05.2022 года по дату предоставления ответа обязать руководителей вышеуказанных организаций, заместителей руководителей, иных лиц ответственных за исполнение настоящего постановления, в семидневный срок с момента получения данного постановления предоставить в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по РО, документы подтверждающие прекращение правоотношений с ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения».

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, в случае, когда на момент рассмотрения административного искового заявления права административного истца восстановлены в полном объеме, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий.

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое постановление отменено, вновь принятое постановление принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями статей 75, 76 Закона об исполнительном производстве, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют действующему законодательству в сфере исполнительного производства, его основным целям и задачам, а также совершены в рамках предоставленных ему полномочий и не нарушают права и законные интересы административного истца, напротив, направлены на обеспечение исполнения судебного акта.

Ввиду того, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска АО "Новошахтинский завод нефтепродуктов" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО ФИО1, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по РО, заинтересованное лицо: ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», о признании постановления незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2022 года