Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лычкина Николая Павловича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО Тарковой Ксении Игоревне, ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО, ГУФССП по НСО о признании действий, бездействия незаконными, о признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л :

Лычкин Н.П. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО Ковалевой И.О., ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО, ГУФССП по НСО о признании действий, бездействий незаконными, о признании постановления незаконным, в котором просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Ковалевой И.О., выразившееся в незаконном отказе в возбуждении исполнительного производства, в незаконном вынесении постановления от 03.02.2023 г. об отказе в возбуждении ИП; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Ковалевой И.О., выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства; взыскать с ГУФССП по НСО расходы на услуги юриста в размере 40 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что 26 января 2023г. Лычкин Н.П. обратился в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска с заявлением о принятии исполнительного листа ФС № и возбуждении исполнительного производства.

03 февраля 2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ОСП Ковалевой И.О. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о должнике и взыскателе, ссылаясь на положения п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление было направлено Лычкину Н.П. 17 февраля 2023г., получено 25 февраля 2023 г.

В исполнительном документе ФС № указаны следующие сведения:

- в отношении взыскателя - Лычкин Н. П., дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, адрес: <адрес>, паспорт №

- в отношении должника - Лычкин Д. Н., дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>. Документ, удостоверяющий личность: №

Таким образом, исполнительный документ соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Следовательно, судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Ковалева И.О. незаконно и необоснованно вынесла постановление от 03 февраля 2023 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о должнике и взыскателе.

Таким образом, по вине судебного пристава-исполнителя до настоящего времени, спустя более месяца с момента предъявления исполнительного документа меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа не произведены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

В связи с тем, что у административного истца отсутствуют специальные познания, позволяющие защищать свои права и законные интересы, он обратился к юристу, стоимость услуг которого составила 40 000 руб.

Определением Калининского районного суда г.Новосибисрка от 12 мая 2023г. произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО Ковалевой И.О. на административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО Таркову И.О., т.к. ОСП по Калининскому району г.Новосибирска уже привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Административный истец Лычкин Н.П. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д.49).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО Таркова И.О., представитель административного ответчика ОСП по Калининскому району г. Новосибирска, представитель административного ответчика ГУФССП по НСО, заинтересованное лицо Лычкин Д.Н. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, извещены надлежащим образом (л.д.49 – оборот, 50,51),

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действия (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.122 указанного выше ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.Согласно п.4 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника по исполнительному производству, и совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

В силу части 8 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании акта приема-передачи исполнительных производств от 24 апреля 2023г. исполнительное производство №-ИП в отношении Лычкина Н.П. передано судебному приставу-исполнителю Тарковой К.И. в связи с расторжением трудового договора с Ковалеовй И.О. (л.д.52,53)

Из предъявленного для принудительного исполнения исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г. Новосибирска от 14 декабря 2022г., по делу № серия ФС №, следует, что исполнительный документ выдан в отношении должника Лычкина Данила Николаевича, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>; документ, удостоверяющий личность: Паспорт гражданина Российской Федерации, №<адрес>, адрес регистрации: <адрес>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>.

Взыскатель - Лычкин Н. П., дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, адрес: <адрес>, паспорт №л.д.9-12).

Кроме того, при предъявлении исполнительного листа, в заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны сведения о взыскателе (л.д.25).

Указанные сведения позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника и взыскателя.

Однако 03.02.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ОСП Ковалевой И.О. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о должнике и взыскателе (л.д.13).

Следовательно, судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Ковалева И.О. незаконно и необоснованно вынесла постановление от 03.02.2023 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о должнике и взыскателе по истечении срока, установленного ч.8 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Учитывая указанные положения действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда, в связи с чем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.02.2023г. является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, исполнительный документ – исполнительный лист поступил в ОСП по Калининскому району 26.01.2023г. однако судебный пристав-исполнитель Ковалева И.О. вынесла оспариваемое постановление лишь 03.02.2023г., чем нарушила сроки, установленные ст.ст.30-31 ФЗ "Об исполнительном производстве", а следовательно и действия Ковалевой И.О. в этой части являются незаконными.

24.03.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Ковалевой И.О. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Лычкина Д.Н. о взыскании денежной суммы в размере 99845,48 руб. в пользу Лычкина Н.П. (л.д.31-32), направлены запросы в банки и регистрирующие органы в отношении должника Лычкина Д.Н. о розыске сведений о наличии денежных средств и имуществе (л.д.33-37).

Судом установлено, что за оказанные юридические услуги Лычкин Н.П. оплатил Алейникову Д.В. 40000 руб., что подтверждается договором на оказание консультационных услуг (л.д.40,41).

Также судом установлено, что Алейниковым Д.В. подготовлено и направлено в суд административное исковое заявление (л.д.5-6), представитель административного истца Лычкина Н.П. - Алейников Д.В., действующий на основании доверенности от 15.11.2021г., выданной сроком на 3 года принимал участие в судебном заседании 12 мая 2023г. (л.д.42).

Согласно п.п.8. п.6 Положения о службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316, ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Согласно п.4 Положения о службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316, ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

С учетом того, что указанные органы выступают в качестве ответчиков, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

Следовательно, поскольку Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области является распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориального органа Федеральной службы судебных приставов России, следовательно, судебные расходы, понесенные Лычкиным Н.П. при рассмотрении данного административного дела подлежат взысканию с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая объем оказанной юридической помощи, принципы разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что в пользу Лычкина Н.П. с ГУФССП по НСО необходимо взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Лычкина Николая Павловича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО Тарковой Ксении Игоревне, ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО, ГУФССП по НСО о признании действий незаконными – удовлетворить частично.

Признать постановление, вынесенное судебным приставом – исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО Ковалевой Ириной Олеговной об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.02.2023г. - незаконным.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителям ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО Ковалевой Ирины Олеговны, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства.

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Новосибирской области в пользу Лычкина Николая Павловича судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб.

В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья: /подпись/ Белоцерковская Л.В.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2023 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1875/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2023-001674-29.

Определение не вступило в законную силу «____»___________2023г.

Судья: Л.В.Белоцерковская

Секретарь: И.В.Муштакова