Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Воротынцева Сергея Владимировича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. от 20 февраля 2018 года о признании незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. по не предоставлению государственной услуги взыскателю по заявлению от 27.12.2017 о предоставлении информации по исполнительному производству №№-СД, зарегистрированное в приемной ФССП России за № 225111/17 от 27.12.2017; по возбуждению 05.09.2017 исполнительных производств без заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств, предоставления возможности взыскателю подачи заявления о возбуждении исполнительного производства, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Воротынцев С.В. обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. от 20 февраля 2018 года о признании незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. по не предоставлению государственной услуги взыскателю по заявлению от 27.12.2017 о предоставлении информации по исполнительному производству №№-СД, зарегистрированное в приемной ФССП России за № 225111/17 от 27.12.2017; по возбуждению 05.09.2017 исполнительных производств без заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств, предоставления возможности взыскателю подачи заявления о возбуждении исполнительного производства, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обосновании указано, что 27.12.2017 года в приемную ФССП России, Воротынцевым В.Д. подано заявление от 27.12.2017 года о предоставлении государственной услуги по исполнительному производству №№-СД, которое зарегистрировано в приемной ФССП России за №225111/17.

В заявлении о предоставлении государственной услуги взыскатель, на основании Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги, утвержденного Министерством юстиции РФ от 23 апреля 2014 г. N 86, просил о предоставлении информации по исполнительному производству №№-СД в виде предоставлении заверенной копии постановления заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 07.07.2017 года на отзыв исполнительного листа; заверенной копии заявления заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 07.07.2017 года на отзыв исполнительного листа направленное в Красногвардейский районный суд; заверенной копии заявления взыскателя на отзыв исполнительного листа и сообщить идентификатор ходатайства (с указанием даты), которым в Красногвардейский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю поступило ходатайство взыскателя на отзыв исполнительного листа; заверенной копии финансового документа, который подтверждает направление в адрес взыскателя постановления заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 07.07.2017 года на отзыв исполнительного листа.

Просил разъяснить механизм поступления в Красногвардейский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ходатайства от 14.10.2017 года №222958144096, которое зарегистрировано на сайте УФССП России по Ставропольскому краю, а в Красногвардейском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю зарегистрировано 25.10.2017 года (через 11 дней).

Кто из должностных лиц Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю похитил из Красногвардейского районного суда Ставропольского края исполнительные листы выписанные судьей Непомнящим В.Г., так как в соответствии с требованием ст.428 ГПК РФ исполнительные листы передаются взыскателю?

Кто написал заявление о возбуждении нового исполнительного производства, так как взыскатель и он, наделенной взыскателем правом представлять интересы, не подавали заявление о возбуждении нового исполнительного производства, так исполнительные листы были похищены должностным лицом Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю из Красногвардейского районного суда Ставропольского края.

Сроки предоставления ответа на заявление от 27.12.2017 года о предоставлении государственной услуги по исполнительному производству №№-СД, которое зарегистрировано в приемной ФССП России за №225111/17 прошли.

Начальник Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриева P.M. имела возможность предоставить ответ на заявление от 27.12.2017 года о предоставлении государственной услуги по исполнительному производству №№-СД, но по не известным обстоятельствам не предоставила ответ в результате чего нарушены его права взыскателя, так как он лишен возможности узнать, кто написал заявление о возбуждении исполнительных производств.

19.02.2018 года его доверенным лицом в ФССП России подана жалоба на незаконные действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. выразившиеся в не рассмотрении заявления от 27.12.2017 года о предоставлении государственной услуги по исполнительному производству №№-СД и не предоставлении взыскателю ответов на поставленные вопросы в заявлении от 27.12.2017 года о предоставлении государственной услуги по исполнительному производству №№-СД.

Просил признать незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. по не предоставление государственной услуги взыскателю по заявлению взыскателя от 27.12.2017 года о предоставлении информации по исполнительному производству №№-СД и прошу обязать начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. предоставить информацию по заявлению от 27.12.2017 года о предоставлении государственной услуги по исполнительному производству №№-СД в соответствии с поставленными вопросами.

Признать незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. по возбуждению 05.09.2017 года исполнительных производств без заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств, так как судья Красногвардейского районного суда Ставропольского края ФИО14. не выдал исполнительные листы взыскателя Воротынцева С.В. по заявлению взыскателя Воротынцева С.В о выдачи исполнительных листов взыскателя Воротынцева С.В. и как следствие возбуждении исполнительных производств без заявления взыскателя, что недопустимо согласно требований статьи 30 и статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229 от 02.10.2007 г. и обязать устранить допущенное нарушение и предоставить возможность Воротынцеву С.В. подать заявление о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец Воротынцев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю в суд не явился, не известил суд о причинах неявки, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика Красногвардейского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, административный ответчик начальник Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриева Р.М. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, представила в суд возражение на административный иск, из которого следует, что действиями начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. нарушение закона не допущено.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ и ч. 6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Как следует из материалов дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России СК Сигидой О.А. 10.12.2012 года возбуждены исполнительные производства № № в отношении ФИО15. и № № в отношении ФИО22., основание возбуждения: исполнительный лист № 2-255/2012 от 04.07.2012, выданный органом: Красногвардейский районный суд по делу № 2-255/2012, вступившему в законную силу 09.08.2012, предмет исполнения: задолженность в размере: <данные изъяты> руб., взыскатель: Воротынцева С.В.

26.07.2017 года начальник отдела Дмитриева Р.М. обратилась в Красногвардейский районный суд с заявлением отозвать исполнительный лист ВС № № выданный 16.08.2012 года по делу № 2-255/2012 и исполнительный лист ВС № № выданный 16.08.2012 года по делу № 2-255/2012 о взыскании с ФИО15. и ФИО22. задолженности по договору займа, пени за просрочку исполнения договора займа, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов, с исполнения и выдать новые исполнительные листы с указанием в исполнительных листах верных данных, в связи с техническими ошибками.

07.08.2017 года определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края заявление удовлетворено, отозваны исполнительные листы серии ВС № №, ВС №№ выданные Красногвардейским районным судом Ставропольского края по гражданскому делу № 2-255/2012 по исковому заявлению Воротынцева С.В. к Колесникову В.Н. и ФИО15. о взыскании задолженности по договору займа.

23.08.2017 года определение вступило в законную силу.

05.09.2017 года исполнительные листы серии ФС № №, ФС № № по гражданскому делу № 2-255/2012 направлены в Красногвардейский РОСП УФССП России по СК.

Постановлениями заместителя начальника отдела Сигидой О.А. от 30.08.2017 года исполнительные производства № № и № № в отношении ФИО15., ФИО22. окончены, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. от 05.09.2017 года № 26019/17/34285, №26019/17/34234 в отношении должников ФИО22. и ФИО15. возбуждены исполнительные производства № №-ИП и № №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дмитриевой Р.М. от 05.09.2017 года № 26019/17/34295 исполнительные производства № №-ИП и № №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, присвоен номер № №-СВ.

Согласно акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 27 сентября 2017 года № 26019/17/37402 судебный пристав-исполнитель Красногвардейского РОСП Дмитриева P.M., в связи с выходом заместителя начальника отдела Сигида О.А. с больничного - временной нетрудоспособности передала исполнительные производства № №-ИП и №№-ИП в отношении должников ФИО28 в пользу взыскателя Воротынцева С.В. Указанный акт утвержден старшим судебным приставом 27 сентября 2017 года.

Сводное исполнительное производство в отношении должников ФИО22. и ФИО15.в пользу взыскателя Воротынцева С.В. находится в производстве заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А.

27.12.2017 года в приемную ФССП России, Воротынцевым В.Д. подано заявление от 27.12.2017 года о предоставлении государственной услуги по исполнительному производству №№-СД, которое зарегистрировано в приемной ФССП России за №225111/17.

В заявлении о предоставлении государственной услуги взыскатель, на основании Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги, утвержденного Министерством юстиции РФ от 23 апреля 2014 г. N 86, просил о предоставлении информации по исполнительному производство №№-СД в виде предоставлении заверенной копии постановления заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 07.07.2017 года на отзыв исполнительного листа; заверенной копии заявления заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 07.07.2017 года на отзыв исполнительного листа направленное в Красногвардейский районный суд; заверенной копии заявления взыскателя на отзыв исполнительного листа и сообщить идентификатор ходатайства (с указанием даты), которым в Красногвардейский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю поступило ходатайство взыскателя на отзыв исполнительного листа; заверенной копии финансового документа, который подтверждает направление в адрес взыскателя постановления заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 07.07.2017 года на отзыв исполнительного листа.

Кто написал заявление о возбуждении нового исполнительного производства, так как взыскатель и я, наделенной взыскателем правом представлять интересы, не подавали заявление о возбуждении нового исполнительного производства, так исполнительные листы были похищены должностным лицом Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю из Красногвардейского районного суда Ставропольского края.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Минюста России от 23 апреля 2014 года N 86 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - Административный регламент).

Исходя из пункта 2 Административного регламента, заявителями на получение государственной услуги являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги.

На основании пункта 11 Административного регламента срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Срок предоставления ответа на заявление от 27.12.2017 года о предоставлении государственной услуги по исполнительному производству №№-СД, которое зарегистрировано в приемной ФССП России за №225111/17 истек 23 января 2018 года.

В электронной базе «АИС ФССП России» Красногвардейского РО СП УФССП России по Ставропольскому краю, по состоянию на 26.03.2018, заявление от 27.12.2017 года о предоставлении государственной услуги по исполнительному производству №№-СД, которое зарегистрировано в приемной ФССП России за №225111/17 на предоставление государственной услуги от заявителя не зарегистрировано.

Вышеуказанное заявление зарегистрировано в Управлении ФССП России по Ставропольскому краю 29.12.2017 года за входящим №06-34/36403.

15 января 2018 года заместителем руководителя УФССП России по СК ФИО29. направлен ответ Воротынцеву В.Д.

Следовательно, требования о признании незаконными действий начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. по не предоставление государственной услуги взыскателю по заявлению взыскателя от 27.12.2017 года о предоставлении информации по исполнительному производству №№-СД и обязании начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. предоставить информацию по заявлению от 27.12.2017 года о предоставлении государственной услуги по исполнительному производству №№-СД в соответствии с поставленными вопросами удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и требования о признании незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. по возбуждению 05.09.2017 года исполнительных производств без заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств, так как судья Красногвардейского районного суда Ставропольского края Непомнящий В.Г. не выдал исполнительные листы взыскателя Воротынцева С.В. по заявлению взыскателя Воротынцева С.В. о выдачи исполнительных листов взыскателя Воротынцева С.В. и как следствие возбуждении исполнительных производств без заявления взыскателя, что недопустимо согласно требований статьи 30 и статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229 от 02.10.2007 г. и обязать устранить допущенное нарушение и предоставить возможность Воротынцеву С.В. подать заявление о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец Воротынцев С.В. считает, что исполнительные производства возбуждены судебным приставом – исполнителем Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. без заявления взыскателя.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Принимая во внимание, что исполнительный документ, выданный на основании определения об исправлении описки, направлен судебному приставу-исполнителю Красногвардейским районным судом, в связи с чем, в силу вышеприведенной нормы права, судебный пристав-исполнитель должен был возбудить исполнительное производство без заявления взыскателя.

Учитывая, что исполнительный лист от 04.07.2012 № 2-255/2012 серии ФС № №, выданный 05.09.2017, в отношении должника ФИО15., и исполнительный лист от 04.07.2012 № 2-255/2012 серии ФС № №, выданный 05.09.2017 в отношении должника ФИО22., соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», и на момент поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов судебный акт определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края, на основании которого выдан исполнительный документ, являлся вступившим в законную силу, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При этом разрешение вопроса о законности соответствующего решения, действия (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, суд должен одновременно возложить обязанность на административного ответчика по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Воротынцева Сергея Владимировича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. от 20 февраля 2018 года о признании незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой P.M. по не предоставлению государственной услуги взыскателю по заявлению от 27.12.2017 о предоставлении информации по исполнительному производству №№-СД, зарегистрированное в приемной ФССП России за № 225111/17 от 27.12.2017; по возбуждению 05.09.2017 исполнительных производств без заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств, предоставления возможности взыскателю подачи заявления о возбуждении исполнительного производства, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии со ст. 177 КАС РФ, мотивировочная часть решения изготовлена 30.03.2018 года.

Судья А.Г. Сердюков