Гражданский кодекс часть 1

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Астахова В.А., с участием председателя территориальной избирательной комиссии Спировского района Панащук О.Б., прокурора Спировского района Тверской области Сураева С.В., при секретаре Власовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-187/2018 по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Спировского района к Овчинникову Вячеславу Николаевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва по Железнодорожному трехмандатному избирательному округу № 2,

установил:

Территориальная избирательная комиссия Спировского района обратилась в суд с административным иском к Овчинникову Вячеславу Николаевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва по Железнодорожному трехмандатному избирательному округу № 2, в обоснование указав, что Решением Совета депутатов городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области от 19.06.2018 года №229 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва. Полномочия муниципальной избирательной комиссии муниципального образования городское поселения п. Спирово - возложены на территориальную избирательную комиссию Спировского района постановлением избирательной комиссии Тверской области от 11.09.2007 года № 01-13/82. 27.07.2018 года Овчинников В.Н. представил в территориальную избирательную комиссию Спировского района документы для его регистрации и заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва по Железнодорожному трехмандатному избирательному округу № 2, в котором в графе «сведения о судимости, если судимость снята или погашена – сведения о дате снятия или погашения судимости» указал, что судим по ст. 111 ч. 4 УК РФ в 2000 году, судимость погашена. В соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии Спировского района от 05.08.2018 года №66/351-4 Овчинников В.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва по Железнодорожному трехмандатному избирательному округу № 2. В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 года №20-ЗО избирательная комиссия обязана обратиться с представлением о проверке достоверности данных и сведений, представляемых кандидатами, в соответствующие органы. Территориальной избирательной комиссией Спировского района было направлено представление в адрес ИЦ УМВД России по Тверской области. 17.08.2018 года территориальной избирательной комиссии Спировского района из ИЦ УМВД России по Тверской области была получена информация о том, что Овчинников В.Н., 23.09.1966 года рождения, был осужден 23.10.2001 года Спировским районным судом Тверской области по ч. 4 ст. 111, 64 УК РФ к 4 годам лишения свободы, освобожден 27.11.2002 года по постановлению Бежецкого городского суда Тверской области от 27.11.2002 года УДО на 1 год 3 месяца 5 дней. В соответствии с п.п. «а2» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Овчинников В.Н. не обладает пассивным избирательным правом.

В судебном заседании представитель административного истца Территориальной избирательной комиссии Спировского района Панащук О.Б. поддержала административный иск по основаниям, изложенным в административном иске, пояснила, что 23.06.2018 года в газете «Спировские известия» было опубликовано решение Совета депутатов от 19.06.2018 года № 229 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области», а 28.06.2018 года началась избирательная компания. 27.07.2018 года подал документы Овчинников В.Н., крайний срок регистрации кандидатов был установлен на 12.08.2018 года. Поскольку представление в ИЦ УМВД по Тверской области содержало запрос на 72 кандидатов, 25 и 26 июля 2018 года ТИК начала готовить запрос, но не успевала а отправить его из-за большого объема, поэтому Овчинников В.Н.был включен в указанный запрос, направленный в ИЦ УМВД по Тверской области по почте 27.07.2018 года. При подаче документов избирательная комиссия просила Овчинникова В.Н. указать, когда погашена его судимость, но он сказал, что не помнит, форма заявления утверждена постановлением ИК Тверской области, в ней предусмотрено указание даты погашения и снятия судимости, но лицо, подавшее заявление может эту дату не помнить, а избирательная комиссия не имеет права требовать, поэтому в соответствии с требованиями закона было направлено представление на проверку судимости.

Административный ответчик Овчинников В.Н., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств от него в адрес суда не поступало.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившегося административного ответчика Овчинникова В.Н.

Прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В. в судебном заседании подтвердил необходимость удовлетворения административного искового заявления Территориальной избирательной комиссии Спировского района к Овчинникову Вячеславу Николаевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва по Железнодорожному трехмандатному избирательному округу № 2 в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд может обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата.

Согласно ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Избирательной комиссии Тверской области от 11.09.2007 года №01-03/82 «О возложении полномочий муниципальных избирательных комиссий муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования «Спировский район», возложены на территориальную избирательную комиссию Спировского района.

Решением Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области от 19.06.2018 года №229 на 9 сентября 2018 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

Пунктом 2.1 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ, предусмотрено п.п. «е» п. 24 ст. 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Аналогичные правовые предписания установлены в подпунктах «а» и «з» пункта 7 статьи 72 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 года №20-ЗО (принят Законодательным Собранием Тверской области 25 марта 2003 года).

Содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законом №67-ФЗ.

В соответствии с п. 58 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 7 ст. 63 Федерального закона № 67-ФЗ сведения о судимости также должны указываться в избирательном бюллетене.

Как следует из материалов дела, 27.07.2018 года Овчинников В.Н. представил в Территориальную избирательную комиссию Спировского района документы для регистрации кандидата Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва по Железнодорожному трехмандатному избирательному округу № 2.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Спировского района от 05.08.2018 года №66/351-4 Овчинников В.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва по Железнодорожному трехмандатному избирательному округу № 2.

Подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 72 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 №20-ЗО предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:

- вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «е» пункта 8 статьи 36 Кодекса. При этом вновь открывшимися, в соответствии с законом, считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

- установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Таким образом, закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

Овчинников В.Н. при оформлении заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты указал «судим по ст. 111 ч. 4 УК РФ в 2000 году, судимость погашена».

В соответствии с п. 2 ст. 35 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 года №20-ЗО Территориальной избирательной комиссией Спировского района 27.07.2018 года в адрес ИЦ УМВД России по Тверской области направлено представление о проверке достоверности данных и сведений, представляемых кандидатами, в соответствующие органы.

Из сообщения ИЦ УМВД России по Тверской области, поступившего 17.08.2018 в адрес Территориальной избирательной комиссии Спировского района, следует, что Овчинников В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 23.10.2001 года Спировским районным судом Тверской области по ч. 4 ст. 111, 64 УК РФ к 4 годам лишения свободы, освобожден 27.11.2002 года по постановлению Бежецкого городского суда Тверской области от 27.11.2002 года УДО на 1 год 3 месяца 5 дней.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ редакциях, действовавших на момент совершения вышеуказанного преступлении и до 23.07.2013 года).

Согласно пп. «а.2» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона №67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

С учетом представленных сведений, Территориальной избирательной комиссией Спировского района принято постановление №72/374-4 от 28.08.2018 года «Об обращении в Спировский районный суд об отмене регистрации кандидата в депутатов Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва по Железнодорожному трехмандатному избирательному округу № 2, Овчинникова Вячеслава Николаевича».

Поскольку действующим законодательством прямо предусмотрена обязанность кандидата в депутаты указать в заявлении о согласии баллотироваться сведения о дате снятия судимости, а Овчинниковым В.Н. данная обязанность исполнена не была, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены регистрации данного кандидата в депутаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Территориальной избирательной комиссии Спировского района к Овчинникову Вячеславу Николаевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва по Железнодорожному трехмандатному избирательному округу № 2 удовлетворить.

Отменить регистрацию Овчинникова Вячеслава Николаевича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области четвертого созыва по Железнодорожному трехмандатному избирательному округу № 2.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий В.А. Астахов