Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тимофей Валериу к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Акопяну А.А., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений,

установил:

Тимофей В. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований Тимофей В. указал, что с июля 2021 года отбывает наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области. С указанного времени он неоднократно обращался в санчасть за оказанием медицинской помощи в связи с имеющимся у него заболеванием – межпозвоночной грыжей. В результате данного заболевания административный истец испытывает острую боль в позвоночнике, при которой трудно передвигаться, долго стоять, наклоняться и т.д. Полагает, что оказанная ему медицинская помощь являлась неэффективной, врач-невролог в учреждении отсутствует. При этом, Тимофей В. был вынужден выходить на работу. На его просьбу о предоставлении освобождения от работы был получен отказ. Также он не был освобожден и от физической зарядки. На имя начальника колонии Тимофей В. было написано заявление о направлении на медицинское обследование, которое оставлено без ответа. Просит обязать ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ-29 предоставить освобождение от работы, физической зарядки до прохождения медицинского обследования, а также предоставить выписки из медицинской карты, которые были запрошены в сентябре 2021 года.

Определением суда от 25 января 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области), начальник ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области Акопян А.А., Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административный истец Тимофей В. поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что действия (бездействие) административных ответчиков, которые он оспаривает, заключаются в непредоставлении освобождения от работы на момент лечения, непредоставлении выписок из медицинской карты. Также отметил, что непредоставление должной медицинской помощи привело к ухудшению состояния его здоровья. Диагноз межпозвоночная грыжа был установлен ему до осуждения врачом-неврологом в <адрес> в частном порядке. Обследование было проведено тактильно. Каких-либо документов, подтверждающих наличие указанного диагноза, ему не предоставили. Три месяца назад он направил на имя начальника колонии заявление о проведении медицинского обследования, ответ на которое получен не был.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области Клюквина Е.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Начальник ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области Акопян А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Из статьи 2 названного закона следует, что охрана здоровья граждан представляет собой систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно частям 1, 3 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации) (1).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

С целью оказания медицинской помощи осужденным на территории ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области функционирует Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

На основании ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Пунктом 8 указанного выше Порядка предусмотрено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

В соответствии с пунктом 9 Порядка в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

На основании п. 35 Порядка в случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием, травмой, отравлением и иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности, карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности.

Согласно ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что Тимофей В. осужден приговором Салехардского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный Тимофей В. прибыл в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области 12 июля 2021 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ямало-Ненецкому автономному округу.

14 июля 2021 года осужденный осмотрен фельдшером, как прибывший этапом, установлен диагноз – остеохондроз поясничного отдела позвоночника вне обострения.

19 июля 2021 года проведено флюорографическое обследование, без патологических изменений.

Тимофей В. явился на прием 19 июля 2021 года, был осмотрен фельдшером, предъявлял жалобы на боли в поясничном отделе позвоночника, установлен диагноз – остеохондроз поясничного отдела позвоночника в стадии умеренного обострения, назначен мелоксикам по 1,5 мл. в/м № через день, явка 23 июля 2021 года.

Осужденный обратился на прием 22 июля 2021 года, был осмотрен врачом терапевтом с явкой 27 июля 2021 года, диагноз – остеохондроз поясничного отдела позвоночника, обострение, назначено лечение.

В медицинской карте административного истца содержится запись о неявке на прием 27 июля 2021 года.

Согласно приказу ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области от 29 июля 2021 года № ос Тимофей В. с 29 июля 2021 года трудоустроен подсобным рабочим в бригаду № участка по производству и сушке пиломатериалов цеха ЦТАО.

23 августа 2021 года Тимофей В. обратился с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника при физической нагрузке, отдает в левую ногу. Осмотрен врачом терапевтом, диагноз – остеохондроз поясничного отдела позвоночника в стадии обострения, назначен НПВП мелоксикам № в/м, явка на 27 августа 2021 года.

Согласно данным медицинской карты амбулаторного больного на прием 27 августа 2021 года административный истец не явился.

В следующий раз осужденный обратился на прием к фельдшеру 04 октября 2021 года с жалобами на боли в спине, диагноз – остеохондроз поясничного отдела позвоночника, обострение. Назначен мелоксикам в/м через день №, но-шпа 1,0 в течение 3 дней, явка 08 октября 2021 года.

На прием 08 октября 2021 года не явился.

Вновь Тимофей В. обратился на прием 18 октября 2021 года (назначены спазмолитики), явка на 22 октября 2021 года, на которую осужденный не явился.

09 ноября 2021 года административный истец обратился на прием с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника, назначен кеторол в/м, явка по необходимости.

18, 23, 25, 29 ноября, 10, 15, 20 декабря 2021 года зафиксированы обращения Тимофей В. в медицинскую часть. На прием, назначенный на 24 декабря 2021 года административный истец не явился.

В ходе рассмотрения дела установлено, что за время пребывания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области административный истец неоднократно обращался за медицинской помощью с жалобами на боли в пояснице, при этом ссылался на имеющиеся межпозвоночные грыжи.

По результатам осмотров осужденному установлен диагноз – остеохондроз поясничного отдела позвоночника, проводились курсы противовоспалительной терапии – спазмолитики, анальгетики, нестероидные противовоспалительные препараты. На фоне проводимого лечения отмечалась положительная динамика. После 20 декабря 2021 года Тимофей В. за медицинской помощью в медицинскую часть не обращался.

В связи с частыми обращениями осужденного с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника решен вопрос о консультации врачом-неврологом ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ».

31 января 2022 года Тимофей В. осмотрен врачом-неврологом ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» Савиновой В.И. В ходе осмотра административный истец предъявлял жалобы на острые боли в поясничном отделе позвоночника с иррадиацией в левую часть поясницы, боли в области правого тазобедренного сустава. По результатам осмотра установлены диагнозы – правосторонний коксартроз? Хроническая вертеброгенная любмалгия на фоне остеохондроза позвоночника, вне обострения. Осужденному рекомендованы: рентген тазобедренного сустава с двух сторон; НПВС курсом на 7010 дней (диклофенак, кеторол); комбилипен 2,0 в/м № или в таблетках по 1 таб. 3 р/д в течение двух недель; лечебная физкультура, дозированная ходьба.

В настоящее время решается вопрос о выполнении рекомендаций врача-невролога.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

В ходе рассмотрения дела административный истец указал, что диагноз – межпозвоночная грыжа был установлен ему врачом в <адрес> до осуждения в частном порядке.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 20 августа 2019 года Тимофей В. был осмотрен врачом-неврологом ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница», которому жалоб на боли в поясничном отделе позвоночника не предъявлял, ему был установлен диагноз – доброкачественное пароксизмальное позиционное головокружение с поражением левого заднего полукружного канала, приступ. Головная боль напряжения с напряжением перикранильных мышц. О наличии межпозвоночных грыж административный истец врачу не заявлял.

В амбулаторной карте административного истца содержатся записи «по прибытию этапом» от 26 августа 2020 года, от 15 января 2021 года – «соматически здоров, трудоспособен». Каких-либо документов, данных МРТ, подтверждающих наличие грыж позвоночника, в амбулаторной карте не имеется. Осужденному было предложено, при наличии данных документов по месту регистрации или проживания, запросить их, и предоставить в медицинскую часть. Какие-либо документы предоставлены не были.

Копией амбулаторной карты пациента подтверждается, что осужденный Тимофей В. осматривался медицинскими работниками, в ходе осмотров выяснялись жалобы, проводился визуальный осмотр, клинико-лабораторный контроль. Ему устанавливались диагнозы - остеохондроз поясничного отдела позвоночника и по результатам осмотра 31 января 2022 года - правосторонний коксартроз? Хроническая вертеброгенная люмбалгия на фоне поясничного остеохондроза, вне обострения.

При этом, каких-либо объективных признаков, свидетельствующих о наличии у Тимофей В. межпозвоночных грыж, врачами выявлено не было.

В медицинской карте осужденного имеются листы-назначения, из которых следует, что Тимофей В. назначались лекарственные препараты, которыми он был обеспечен.

Ссылки истца на наличие у него межпозвоночных грыж объективными данными медицинской документации не подтверждается.

По выявленным у осужденного заболеваниям медицинская помощь была ему оказана - проводились курсы противовоспалительной терапии, организованы осмотр и консультация врача-невролога, решаются вопросы по рекомендациям данного специалиста.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом по ходатайствам административного истца и представителя административных ответчиков были допрошены свидетели.

Согласно объяснениям свидетеля Шатилова В.А. – начальника филиала медицинской части № ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, Тимофей В. с вопросами, которые указаны в его заявлении, ни на прием к начальнику колонии, ни к начальнику медицинской части не обращался. Какие-либо данные о заболевании, на которое он ссылается, отсутствуют. Еще до поступления в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области Тимофей В. был осмотрен врачом-неврологом, которым никакой патологии со стороны поясничного отдела позвоночника установлено не было. Вся необходимая медицинская помощь осужденному оказывалась. 31 января 2022 года он был консультирован врачом-неврологом ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», наличие межпозвоночной грыжи данный специалист отверг. Административному истцу установлен диагноз коксартроз под вопросом, рекомендовано плановой обследование. Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача с 06 декабря 2021 года оказание плановой помощи временно приостановлено в связи с эпидемиологической обстановкой. В дальнейшем Тимофей В. будут сделаны снимки для подтверждения или исключения коксартроза. На сегодняшний день никаких противопоказаний для работы Тимофей В. не имеет, основания для выдачи листка нетрудоспособности отсутствовали.

Из объяснений свидетеля Савиновой В.И. – врача-невролога ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», следует, что 31 января 2022 года она производила плановый осмотр осужденного Тимофей В. в связи с жалобами пациента на боли в левой части поясницы во время нагрузок, а также на боли, отдающие в правую ногу при нагрузках и вынужденном положении тела. У данного осужденного имеется хроническое заболевание, которое на момент осмотра было вне обострения. Больше данных было на проблему в тазобедренном суставе пациента, а не в пояснице. Тимофей В. был установлен диагноз - люмбалгия на фоне поясничного остеохондроза вне обострения и коксартроз правого тазобедренного сустава под вопросом. Осужденному назначены обезболивающие препараты из группы НПВС, витамины группы В и зарядка. Без методов нейровизуализации установить диагноз – межпозвоночная грыжа невозможно. Данный диагноз ставится только с помощью определенной диагностики - КТ или МРТ-исследования. Учитывая жалобы Тимофей В., основания для выдачи ему листка нетрудоспособности отсутствовали, так как свою боль он оценил на 4 балла, листок нетрудоспособности выдается при более интенсивных болях. Противопоказаний для выполнения физической зарядки Тимофей В. не имеет. По поводу подъема тяжести и выполняемой работы противопоказания определяются в момент обострения. Если, например, у больного имеется грыжа больших размеров, то ему прописываются ограничения на легкий труд. У Тимофей В. данное заболевание не подтверждено.

Показания свидетелей Шатилова В.А., Савиновой В.И. являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой и письменными материалами дела. Свидетели имеют необходимую квалификацию, сомневаться в объективности их показаний у суда не имеется. Данные свидетелями показания не опровергнуты относимыми и допустимыми доказательствами. Указанные свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно показаниям свидетеля Еськина С.П., отбывающего наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, был случай, когда Тимофей В. на промзоне стало плохо, он присел, чуть не упал, у него что-то было с ногами. В посещении медсанчасти может быть отказано в случае отсутствия лица, которое может отпустить в медсанчасть. В этом случае осужденные ждут мастера, который может снять с работы. Освобождение от работы осужденным предоставляется при температуре, по показаниям по болезни. Оформляется ли это листком нетрудоспособности, он не видел.

Свидетель Решетников Д.Л., отбывающий наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, показал, что у него имеется катаракта, он неоднократно обращался в медицинскую часть, но каких-либо мер не предпринимается.

Из показаний свидетеля Дрочкова Ф.А., отбывающего наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, следует, что за время нахождения в учреждении он несколько раз обращался к стоматологу, иногда некоторых лекарств не было в наличии, но когда лекарства поступали, все недостатки устранялись. Выход на промзону осуществляется в 07 час. 30 мин., примерно в 17 час. 15 мин. осужденные возвращаются в отряд. С 17 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. проходит проверка. График приема осужденных отряда № медсанчастью установлен до 17 часов, но если в медицинской части есть кто-либо из сотрудников, осужденный может к нему обратиться. В течение трудового дня можно явиться в медсанчасть, предварительно согласовав этот вопрос с мастером.

В соответствии с показаниями свидетеля Давлетшина В.Р., отбывающего наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, ранее он был трудоустроен в данном учреждении, затем направлен в медучреждение в г. Архангельск, где ему установлена вторая группа инвалидности. В г. Архангельске у него уточнили, нужен ли ему больничный лист. Сотрудники медучреждения позвонили в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области и им сообщили, что Давлетшин В.Р. не трудоустроен в колонии. С тех пор он не работает.

Вместе с тем показаниями указанных свидетелей не подтверждается факт неоказания либо ненадлежащего оказания Тимофей В. медицинской помощи в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области. К показаниям свидетеля Давлетшина В.Р. об отказе ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области в выдаче листка нетрудоспособности суд относится критически, как не подтвержденными какими-либо объективными доказательствами.

Таким образом, доводы административного истца о неоказании ему надлежащей медицинской помощи в связи с наличием заболевания – межпозвоночная грыжа в ходе судебного разбирательства подтверждения не нашли. Оказание медицинской помощи проходило в соответствии с медицинскими документами и состоянием здоровья пациента. Медицинская карта осужденного данных о наличии межпозвоночных грыж не содержит.

При этом, доказательств отсутствия необходимых лекарственных препаратов в медицинской части, неоказания надлежащей медицинской помощи административным истцом не представлено.

Оценивая доводы Тимофей В. о бездействии и непринятии мер по отстранению административного истца от работы, суд исходит из следующего.

Временная нетрудоспособность – это временная невозможность работника исполнять трудовые обязанности, в частности, в связи с его болезнью, травмой или необходимостью ухода за больным членом семьи. При этом временная нетрудоспособность работника должна быть подтверждена медицинским документом (листком нетрудоспособности).

Выдача листка нетрудоспособности осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, регламентирована приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01 сентября 2020 года № 925н «Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа» (далее – Приказ № 925н).

Согласно пункту 9 Приказа № 925н выдача (формирование) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В соответствии с п.п. 1.6, 2.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздрава РФ № 316, Минюста РФ № 185, ФСС РФ № 180 от 14 июля 2003 года, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинскими работниками после личного осмотра осужденного и подтверждаются записью в листке нетрудоспособности в строке «освобождение от работы». Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации. Врач, а при отсутствии врача – медицинский работник со средним медицинским образованием, осуществляющие экспертизу временной нетрудоспособности: определяют признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки и состояния здоровья, характера и условий труда; в медицинской документации фиксируют жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, назначают необходимые обследования и консультации, формулируют диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность; определяют сроки нетрудоспособности с учетом индивидуальных особенностей течения основного и сопутствующих заболеваний, наличия осложнений и ориентировочных сроков нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах; при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражают в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности.

Таким образом, листок нетрудоспособности выдается только при наличии признаков временной нетрудоспособности, которая бывает обусловлена состоянием здоровья пациента в совокупности с характером и условиями труда, выполняемого им.

В ходе рассмотрения дела, с учетом данных медицинской карты амбулаторного больного, показаний свидетелей Шатилова В.А., Савиновой В.И., установлено, что Тимофей В. во временном освобождении от работы не нуждался, поскольку признаков нетрудоспособности, то есть такого состояния здоровья, которое не позволяло бы ему временно осуществлять его трудовые функции, медицинскими работниками установлено не было. В связи с этим административный истец от работы не отстранялся, листок нетрудоспособности ему не выдавался. Возникающие время от времени болевые синдромы в поясничном отделе позвоночника были купированы в результате назначенного пациенту лечения.

Доказательств отсутствия возможности посещения медицинской части административным истцом не представлено.

Согласно распорядку дня в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области физическая зарядка осужденных занимает 10 минут в день и проходит с 06 часов 10 минут до 06 часов 20 минут.

Приказом ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области от 16 июня 2021 года № 137 ос «О порядке выполнения осужденными физической зарядки» утвержден комплекс вольных упражнений согласно приложению, состоящий из восьми упражнений. При этом, к физической зарядке не привлекаются осужденные, которые освобождены от общего построения (отдыхающие после работы, занятые на работах, имеющие освобождение по болезни с постельным режимом, а так же инвалиды первой и второй группы).

Каких-либо оснований для освобождения Тимофей В. от физической зарядки, медицинских противопоказаний для ее выполнения в соответствии с распорядком дня, в ходе рассмотрения дела также не установлено. При этом, обязанность по выполнению правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, включающего в том числе соблюдение режима дня, возложена на Тимофей В. в силу закона.

При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений как при осуществлении лечения административного истца, так в связи с его неотстранением от работы допущено не было.

Данных об обращениях к сотрудникам ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, в том числе при осуществлении трудовой деятельности, с ходатайствами об оказании медицинской помощи, направлении на какое-либо обследование, и об отказе в этом, о невозможности продолжать работу в связи с наличием боли и иных отклонений в состоянии здоровья, не имеется.

Напротив, Тимофей В. оказывалась медицинская помощь, назначалось необходимое лечение, проведены консультация и осмотр врачом-неврологом, запланировано проведение рентгенологического обследования.

Доводы административного истца о направлении им заявления о медицинском обследовании на имя начальника колонии своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

В силу ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

На основании п. 63 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 каждый осужденный вправе письменно или устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

В соответствии с п. 65 данных Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику исправительного учреждения.

Так, согласно сведениям из журнала № приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области осужденный Тимофей В. 24 августа 2021 года обращался с заявлением о даче ему разъяснений по вопросу подачи ходатайства в соответствии со ст.ст. 79, 80 УК РФ, о чем на основании п. 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ему даны устные разъяснения. Иных заявлений от административного истца в адрес учреждения не поступало.

Из справки ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области следует, что канцелярией учреждения за время отбывания наказания Тимофей В. письменных заявлений на имя начальника учреждения зарегистрировано не было.

Таким образом, ссылка Тимофей В. на бездействие начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области Акопяна А.А., который не дал ответ на обращение осужденного, является несостоятельной, так как заявление о направление на медицинского обследование от Тимофей В. не поступало.

Ссылка административного истца на наличие противоречий в журналах посещения медицинской части не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также Тимофей В. заявлено требование о предоставлении выписок из медицинской карты о его лечении с момента ареста (с момента обращения в медсанчасть).

Заявление о предоставлении выписок из медицинской карты с момента прибытия в учреждение поступило от Тимофей В. 08 февраля 2022 года, иных заявлений о предоставлении выписок из медицинской карты от административного истца не поступало.

Выписка из медицинской карты Тимофей В. была выдана 08 февраля 2022 года, что подтверждается его подписью на заявлении.

Доводы административного истца о том, что выписки из медицинской карты предоставлены ему не в полном объеме, в частности отсутствуют сведения о прохождении рентгенологического обследования, опровергаются исследованными материалами. В медицинской карте осужденного заключения рентгенологических обследований отсутствуют, содержится информация о проведении флюорографического обследования, сведения о котором в выписке, предоставленной административному истцу, имеются.

При таких обстоятельствах, доводы о предоставлении административному истцу выписки из медицинской карты не в полном объеме являются необоснованными. Согласно представленному Тимофей В. заявлению выписка из медицинской карты была предоставлена ему с момента прибытия в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области.

Из положений части 1 статьи 218, пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии фактов, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца со стороны ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области Акопяна А.А., УФСИН России по Архангельской области

Обстоятельств, свидетельствующих о допущении административными ответчиками неправомерных действий (бездействия) не установлено.

При таких обстоятельствах требования Тимофей В. к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области Акопяну А.А., УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Тимофей Валериу в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Акопяну А.А., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак