Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Белгородской области об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Судебного департамента в Белгородской области об оспаривании действий. Заявленные требования мотивированы тем, что 18.05.2023 в адрес Яковлевского районного суда Белгородской области было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа по делу 13-271/2020 (31RS0025-216-23-0000035), что подтверждается квитанцией, сформированной через личный кабинет ГАС - Правосудие. 18.05.2023 в адрес истца поступило уведомление от интернет-портала ГАС «Правосудие» об отказе в принятии заявления по следующим основаниям: к обращению в суд, подаваемому представителем, не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя на предъявление документов в суд. Заявление подавалось лично заявителем, подписывалось ЭЦП заявителя, а также было подано через личный кабинет, принадлежащий ФИО1, на портале ГАС - Правосудие, из чего следует вывод, что основания требовать доверенность с заявителя у административного ответчика отсутствуют. При таких обстоятельствах обращение за № 31RS0025-216-23-0000035 было отклонено административным ответчиком незаконно. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Административный истец просит суд: признать действия административного ответчика, выразившиеся в отклонении обращения истца в суд, поданного через ГАС «Правосудие» за № 31RS0025-216-23-0000035, незаконными; обязать административного ответчика устранить нарушение прав истца и принять вышеуказанные документы; взыскать с административного ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Административным ответчиком в материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что Управление Судебного департамента в Белгородской области не является надлежащим ответчиком по делу, ввиду того, что сотрудники Яковлевского районного суда Белгородской области, в соответствии с должностными регламентами гражданских служащих, входят в состав суда и подчиняются непосредственно председателю суда, несут персональную ответственность согласно должностных регламентов, утвержденных председателем суда за свои действия. Документы административного истца не принимались сотрудниками суда, а не работниками Управления

Административный истец ФИО1, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 11 названной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на административном истце лежит обязанность доказать факт нарушения своих прав.

Согласно Положению об Управлении судебного Департамента в Белгородской области, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.07.2015 N 203 (ред. от 15.12.2020) "Об утверждении Положения об Управлении Судебного департамента в Белгородской области" Управление Судебного департамента в Белгородской области (далее - Управление) является органом Судебного департамента, осуществляющим организационное обеспечение деятельности районных, городских и межрайонных судов (далее - районные суды), органов судейского сообщества Белгородской области (далее - органы судейского сообщества), а также финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

Положением об Управлении Судебного департамента в Белгородской области закреплены основные задачи управления:

2.1. Организационное обеспечение деятельности районных судов и органов судейского сообщества

2.2. Организация доступа к информации о деятельности судов и органов судейского сообщества гражданам, организациям (юридическим лицам), общественным объединениям, органам государственной власти, органам местного самоуправления, представителям редакций средств массовой информации (журналистам).

2.3. Осуществление в установленном порядке кадровой работы с кандидатами на должность судей, а также работниками аппаратов районных судов и гражданскими служащими управления.

2.4. Финансирование районных судов, органов судейского сообщества и мировых судей.

2.5. Материально-техническое обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества и управления.

2.6. Организация строительства, реконструкции, приобретения, эксплуатации, ремонта, технического обслуживания и оснащения зданий (помещений) и сооружений районных судов, гарнизонных военных судов и управления.

2.7. Управление и использование движимого и недвижимого имущества районных судов, гарнизонных военных судов и управления.

2.8. Разработка и принятие во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами мер по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей.

2.9. Осуществление мероприятий по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

2.10. Интеграция информационных ресурсов судов и данных судебной статистики.

Информация о деятельности управления и его структуре является открытой и содержится на интернет сайте http://usd.blg.sudrf.ru/.

Структура Управления Судебного департамента в Белгородской области утверждена приказом начальника Управления Судебного департамента в Белгородской области от 29 января 2016 года №6-дсп.

Гражданские служащие, входящие в состав суда, а именно помощники судей, секретари судебного заседания, начальник отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам, секретарь суда отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам и т.п.) не входят в структуру Управления Судебного департамента в Белгородской области.

Работа с обращениями и запросами граждан и организаций в Управлении Судебного департамента в Белгородской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также иным федеральным законодательством, регулирующим правоотношения граждан и организаций при обращении в государственные органы и органы местного самоуправления.

Инструкцией по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в Управлении Судебного департамента в Белгородской области, утвержденной приказом Управления Судебного департамента в Белгородской области от 4 сентября 2015 г. № 91 установлен порядок рассмотрения обращений (запросов), ведения делопроизводства по ним и осуществления личного приема граждан и представителей организаций.

Согласно п.1.8 Инструкции Отдел организационно-правового обеспечения деятельности судов и делопроизводства Управления (далее - отдел ОПОДСиД): осуществляет централизованный учет обращений (запросов); обеспечивает рассмотрение обращений (запросов), адресованных Управлению; ведет контроль за исполнением обращений (запросов); во взаимодействии с другими структурными подразделениями Управления обобщает и анализирует обращения (запросы) ежеквартально и представляет соответствующие доклады начальнику Управления.

Согласно представленной административным истцом квитанции об отправке в Яковлевский районный суд 17.05.2023 года ФИО2 ФИО6 через личный кабинет ГАС-Правосудие было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа № ИСХ-ПАТ-08529-2023 от 30.04.2023 №31RS0025-2016-23-0000035, к которому заявителем также были приложены: договор на хранение ИЛ, акт приема-передачи исполнительного листа, справка о пожаре ФИО3, опись исх кор №ИСХ-ПАТ-08529-2023 от 30.04.2023. а также им была представлена копия диплома бакалавра по специальности юриспруденция (л.д. 10, 11).

Согласно статье 118 Конституции Российской Федерации правосудие в России осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Согласно Положению об аппарате федерального суда общей юрисдикции, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2012 N 238 "Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции" (действовавшего на дату подачи ФИО1 заявления в Яковлевский районный суд Белгородской области) своей деятельности аппарат суда руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, настоящим Положением, соответствующими положениями о структурных подразделениях (отделах), иными локальными актами, приказами и распоряжениями председателя федерального суда общей юрисдикции (п.1.4). Общее и непосредственное руководство деятельностью аппарата районного суда осуществляет председатель соответствующего суда (п.1.5).

В связи с вышеуказанным, Судебный департамент может выступать в качестве административного ответчика только по тем делам, в рамках которых оспариваются действия (бездействие) работников Судебного департамента и его отделов; в полномочия Судебного департамента не входит принятие либо отказ в принятии каких-либо заявлений, поступающих в суд, в том числе в электронном виде.

Таким образом, поскольку установлено, что ФИО1 в Управление Судебного департамента в Белгородской области с заявлением не обращался, заявление о выдаче дубликата исполнительного листа направил в Яковлевский районный суд, руководствуясь приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251, утвержденным и введенным в действие с 1 января 2017 года, устанавливающим Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, аппарат суда находится в непосредственном подчинении председателя Яковлевского районного суда Белгородской области, следовательно, действиями или бездействиями административного ответчика права административного истца нарушены не были, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Белгородской области о признании действий административного ответчика, выразившихся в отклонении обращения административного истца в суд, поданного через ГАС «Правосудие» за № 31RS0025-2016-23-0000035 незаконными, должно быть отказано.

Указанное не свидетельствует о создании административному истцу препятствий в доступе к правосудию.

В силу положений ч.1 ст.1 Гражданского процессуального кодекса РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".

В силу ч.ч.1, 1.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы, которые подаются посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, могут быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации и порядком, определяемым Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлено, что указанные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы, которые подаются посредством систем электронного документооборота участников процесса, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Порядок обжалования судебных актов, поданных в порядке гражданского судопроизводства, также регулируется положениями Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, административный истец не лишен права обращения в суд в заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ порядке, а также права обжалования принятого по итогам рассмотрения его заявления судебного акта в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина, в указанной части требования ФИО1 удовлетворению так же не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО7 (№) к Управлению Судебного департамента в Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании действий административного ответчика, выразившихся в отклонении обращения ФИО2 ФИО8 в суд, поданного через ГАС «Правосудие» за № 31RS0025-216-23-0000035, незаконными, возложении на Управление Судебного департамента в Белгородской области обязанности устранить нарушение прав ФИО2 ФИО9 и принять вышеуказанные документы, о взыскать с Управление Судебного департамента в Белгородской области в пользу ФИО2 ФИО10 расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

В окончательной форме решение изготовлено 26 октября 2023 года

Судья В.Ю.Голубев