Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А. при секретаре Чагдурове Е.В., с участием административного истца Барановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барановой Н.А о признании незаконным отказа в регистрации Управления МВД России по г. Улан-Удэ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с административным иском к отделу УФМС России по Республике Бурятия по Железнодорожному району с требованием о признании действий ответчика по отказу в регистрации по месту жительства: <адрес> неправомерными, обязать ответчика зарегистрировать по вышеуказанному адресу. Иск мотивирован тем, что она проживает в жилом помещении с 2005 года. Отказ в регистрации ограничивает ее права на получение субсидии на дрова, оформить дом и земельный участок в собственность.

Истец Баранова в судебном заседании уточнила требования просила считать ответчиком Управления МВД России по г. Улан-Удэ, просила признать отказ в регистрации незаконным и обязать ответчика зарегистрировать по месту проживания. Суду пояснила, что жилой дом был построен ею и ее мужем, в настоящее время она живет одна, отказ в регистрации препятствует получении субсидии на дрова и оформить дом и земельный участок в собственность.

Представитель Управления МВД России по г. Улан-Удэ Цыденов в судебное заседание не явился, направил возражения на административное исковое заявление, возражал против удовлетворения иска, поскольку у истца не имеется правоустанавливающих документов на дом, ссылаясь на судебную практику.

Заслушав доводы истца, свидетеля А, который подтвердил факт проживания заявителя по указанному адресу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику 31.03.2017 года с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. В регистрации по указанному адресу ей отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Судом установлено, что дом является самовольно возведенным, правоустанавливающих документов на указанный дом у истца не имеется. При этом, имеется технический паспорт на жилой дом год постройки 2005 г. У Барановой имеется в собственности ? доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> однако по указанному адресу она не проживает.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст.6 названного Закона РФ гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.

Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего, гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Из содержания указанной нормы следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение факта того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке. Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, иные права на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При обращении в регистрирующий орган документы, являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение по адресу: <адрес> не представлены. Технический паспорт к таким документам не относится. Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ технический паспорт жилого помещения - это документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям. Сам по себе факт проживания гражданина в самовольно возведенном строении не является основанием для его регистрации по указанному месту жительства и отказ в такой регистрации не свидетельствует о нарушении конституционных прав гражданина и общепризнанных принципов и норм международного права.

Поскольку заявителем не были соблюдены требования закона о предоставлении всех необходимых для регистрации гражданина по месту

жительства или пребывания документов, орган регистрационного учета правомерно отказал Барановой в регистрации по месту жительства.

При этом суд считает необходимым разъяснить заявителю, что регистрация в жилом доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Барановой Н.А о признании незаконным отказа в регистрации Управления МВД России по г. Улан-Удэ оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.05.2017 года