Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 (действующей на основании диплома о получении высшего юридического образования и нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика - администрации г. Чебоксары - ФИО3 (действующей на основании диплома о получении высшего юридического образования и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации города Чебоксары о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду.

Административный иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Чебоксары с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет, ориентировочной площадью № кв.м, находящегося по адресу: , категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства 13.2» в кадастровом квартале №.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Чебоксары отказала в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, ссылаясь на разработку представленной схемы без учета генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ и, указывая, что формируемый земельный участок расположен в функциональной зоне «жилые зоны», которая не предусматривает ведение садоводства и огородничества.

Административный истец - ФИО1 не согласна с данным отказом, в связи с чем и обратилась в суд. При этом ее представитель ФИО2 указала следующее.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка было составлено в полном соответствии с положениями ст. 39.15 ЗК РФ, к нему был приложен пакет документов в полном соответствии с положениями ч. 2 ст. 39.15 ЗК.

П. 8 ст.39.15 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основанием для отказа администрация указывает на расположение формируемого земельного участка в функциональной зоне «жилые зоны», которая не предусматривает ведение садоводства.

Однако согласно данным кадастрового учета, карте функциональных зон генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного Решением ЧГСД № от ДД.ММ.ГГГГ и карте градостроительного зонирования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размещенной на официальном сайте Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (http://arch.cap.ru/sitemap.aspx?id=2032397), формируемый земельный участок не находится в «жилой зоне», а полностью расположен в зоне СХ-3, которая предусматривает ведение садоводства.

В качестве основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка администрация указала на нарушение ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ в связи с разработкой схемы без учета генерального плана Чебоксарского городского округа, ссылаясь на принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки.

При этом администрация ссылается на генеральный план Чебоксарского городского округа, утвержденный решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, не учитывая Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанные АО «РосНИПИУрбанистики» в ДД.ММ.ГГГГ (далее ПЗЗ), которые утверждены Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно преамбуле Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа с входящими в его состав населенными пунктами: город Чебоксары, поселки городского типа ) являются нормативным правовым актом муниципального образования(в отличии от Генерального плана - прим. заявителя), разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами. Правила являются результатом градостроительного зонирования территории города Чебоксары - разделения его на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов.

В связи с этим решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2) на администрацию возложена обязанность представить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республики настоящее решение в течение пяти рабочих дней со дня вступления его в силу, а также карты (планы) объектов землеустройства (границ территориальных зон), подготовленные в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №78-ФЗ «О землеустройстве» в течение шести месяцев с даты принятия решения.

Исполняя решение № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация внесла изменения в генеральный план Чебоксарского округа и отнесла зону, в которой находится испрашиваемый земельный участок, к СХ-3 для ведения садоводства.

Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ разработана в полном соответствии с генеральным планом Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО «РосНИПИУрбанистики» в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у администрации не было законных оснований для отказа в согласовании представленной схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет по правилам п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

На основании изложенного представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 просит суд:

- признать отказ администрации города Чебоксары в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 в аренду сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 999 кв.м, находящегося по адресу: , категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства 13.2» в кадастровом квартале № и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным;

- обязать администрацию города Чебоксары утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ и предварительно согласовать предоставление земельного участка ФИО1 в аренду сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 999 кв.м, находящегося по адресу: категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства 13.2» в кадастровом квартале №.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить. Суд пояснила, что согласно Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанным АО «РосНИПИУрбанистики» в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок относится к виду разрешенного использования «Ведение садоводства 13.2», в связи с чем у администрации не было законных оснований для отказа в согласовании представленной схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Представитель административного ответчика - администрации г. Чебоксары - ФИО3 в удовлетворении административного иска просила отказать по подробно изложенным в отзыве основаниям.

В отзыве ответчиком указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно обратилась в администрацию города Чебоксары с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 999 кв.м, находящегося по адресу: , категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства 13.2» в кадастровом квартале №, согласно прилагаемой схеме.

Письмом №Ш-16236 от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Чебоксары отказала в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, ссылаясь на разработку представленной схемы без учета генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, и нарушением положения п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ с формулировкой «формируемый земельный участок расположен в функциональной зоне «жилые зоны», которая не предусматривает ведение садоводства и огородничества».

Административным истцом представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, где формируется земельный участок площадью 999 кв.м с видом разрешенного использования «Для ведения садоводства» из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно карте функциональных зон генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана Чебоксарского городского округа, разработанного ОАО «РосНИПИУрбанистики в ДД.ММ.ГГГГ году, и об установлении границ населенных пунктов: », формируемый земельный участок расположен в функциональной зоне «жилые зоны», которая не предусматривает ведение садоводства и огородничества.

Представленная административным истцом схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории разработана без учета генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, и нарушает положение пункта 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанное обстоятельство является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренным п. 6 ст. 11.9, п. 16 ст. 11.10, подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответ администрации города Чебоксары не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1, в связи с чем заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, Управление архитектуры и градостроительства , МБУ "Управление территориального планирования " г. Чебоксары, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЧР, Управление Федеральной службы кадастра, регистрации и картографии по ЧР, ООО "Центр кадастра и оценки", Верхне-Волжское БВУ, Чебоксарское городское собрание депутатов, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

От Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление. В отзыве заинтересованным лицом указано, что одним из документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков является схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории, утвержденная в соответствии с требованиями ст.11.10 ЗК РФ. При этом предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам осуществляется в соответствии с главой VI ЗК РФ. Дополнительно Филиал сообщает, что подготовил схему расположения границ испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале № согласно координатам, указанным на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории, подготовленной ООО «Центр кадастра и оценки». (л.д.50-52).

Заинтересованное лицо ООО "Центр кадастра и оценки" также в адрес суда представило отзыв на административный иск. Исходя из данного отзыва, указанное Общество в ходе кадастровых работ подготовило схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка подготовлена на основе сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующей территории (кадастрового плана территории б/н от ДД.ММ.ГГГГ), в котором воспроизведены внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Схемой предусмотрено образование земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: Чувашская Республика, . Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: Ведение садоводства 13.2. Территориальная зона: зоны садоводства, огородничества и дачного хозяйства. (СХ-3). При выполнении кадастровых работ сформирован земельный участок площадью 999 кв.м. (л.д.47-49).

Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в своем отзыве на иск указало, что решение вопросов землепользования не отнесено к его полномочиям. (л.д.71-72).

Чебоксарское городское собрание депутатов в представленном им отзыве указало следующее. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана Чебоксарского городского округа, разработанного ОАО «РосНИПИУрбанистики» в ДД.ММ.ГГГГ, и об установлении границ населенных пунктов » был утвержден генеральный план Чебоксарского городского округа.

Генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования, который, в частности, содержит карту планируемого размещения объектов городского округа, карту функциональных зон городского округа и утверждается на срок не менее чем 20 лет. (ч.11 ст.9, п.3 ч.1 ст.18, ч.3 ст.23 ГрК РФ).

Исходя из установленного Градостроительным кодексом РФ принципа первичного генерального плана, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

Административным истцом представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, где формируемый земельный участок площадью 999 кв.м с видом разрешенного использования «Для ведения садоводства» из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно карте функциональных зон генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана Чебоксарского городского округа, разработанного ОАО «РосНИПИУрбанистики в № году, и об установлении границ населенных пунктов: », формируемый земельный участок расположен в функциональной зоне «жилые зоны», которая не предусматривает ведение садоводства и огородничества.

Следовательно, представленная административным истцом схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий разработана без учета генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, и нарушает положение п.2 ст.11.10 ЗК РФ.

Вышеуказанное обстоятельство является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренном п.6 ст.11.9, п.6 ст.11.10, подп. 1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ.

Таким образом, ответ администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ№ не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Чебоксары с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 999 кв.м, находящегося по адресу: , категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства 13.2» в кадастровом квартале №. (л.д.18).

Административный истец - ФИО1 не соглашаясь с данным отказом, обратилась в суд с настоящим иском через своего представителя.

При этом административный иск обоснован тем, что согласно данным кадастрового учета, карте функциональных зон генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного Решением ЧГСД № от ДД.ММ.ГГГГ и карте градостроительного зонирования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размещенной на официальном сайте Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (http://arch.cap.ru/sitemap.aspx?id=2032397), формируемый земельный участок не находится в «жилой зоне», а полностью расположен в зоне СХ-3, которая предусматривает ведение садоводства. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ разработана в полном соответствии с генеральным планом Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО «РосНИПИУрбанистики» в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у администрации не было законных оснований для отказа в согласовании представленной схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет по правилам п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Так, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанные АО «РосНИПИУрбанистики» в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно преамбулеПравил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа с входящими в его состав населенными пунктами: являются нормативным правовым актом муниципального образования, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами. Правила являются результатом градостроительного зонирования территории города Чебоксары - разделения его на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов. (л.д.73-78, 96-173).

Как видно из карты градостроительного зонирования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, земельный участок, находящийся по адресу: , действительно находится в территориальной зоне садоводства и дачного хозяйства СХ-3. (л.д.176-177).

Однако согласно карте функциональных зон генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана Чебоксарского городского округа, разработанного ОАО «РосНИПИУрбанистики в ДД.ММ.ГГГГ, и об установлении границ населенных пунктов: », формируемый земельный участок расположен в функциональной зоне «жилые зоны».

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 названного кодекса).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселений (пункт 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), отражающая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 9 и части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют территориальное планирование и градостроительное зонирование, не только исходя из сложившейся планировки территории и существующего землепользования, но из совокупности различных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 18, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы включают в себя карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов.

Частью 3 ст. 9, чч. 9, 10 ст. 31, п. 1 ч. 2 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 34, ч. 15 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития. Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования.

Генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории города в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначения территории, поскольку генеральные планы определяют стратегию его развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

Таким образом, учитывая принцип первичности генерального плана как основополагающего документа территориального планирования, тогда как в настоящем случае, исходя из карты функциональных зон генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана Чебоксарского городского округа, разработанного ОАО «РосНИПИУрбанистики в ДД.ММ.ГГГГ, и об установлении границ населенных пунктов: », спорный земельный участок расположен в функциональной зоне «жилые зоны», суд приходит к выводу, что представленная административным истцом ФИО1 схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий разработана без учета данного генерального плана.

Указанное обстоятельство обоснованно явилось основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренном п.6 ст.11.9, п.6 ст.11.10, подп. 1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, ответ администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ№ соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы административного истца.

Доводы стороны об обратном несостоятельны. При этом суд отмечает, что несоответствие Правил землепользования и застройки генеральному плану является основанием для приведения таких правил в соответствие с документом территориального планирования.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании отказа администрации города Чебоксары в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 999 кв.м, находящегося по адресу: , категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства 13.2» в кадастровом квартале № и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязании администрации города Чебоксары утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 999 кв.м, находящегося по адресу: , категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства 13.2» в кадастровом квартале 21:01:040212, суд не находит, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании отказа администрации города Чебоксары в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 в аренду сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 999 кв.м, находящегося по адресу: , категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства 13.2» в кадастровом квартале № и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязании администрации города Чебоксары утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ и предварительно согласовать предоставление земельного участка ФИО1 в аренду сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 999 кв.м, находящегося по адресу: , категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Ведение садоводства 13.2» в кадастровом квартале № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение27.06.2022