Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1, представляющий интересы ФИО4, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным решения, в котором просит признать незаконным решение администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края от 28.04.2021 года №2 об отказе в переводе нежилого помещения (хозблок, назначение – нежилое здание в <...>) в жилое помещение и обязать административного ответчика выдать ФИО4 уведомление о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу<...>, в жилое помещение.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – блокированная жилая застройка. На данном земельном участке располагается принадлежащее административному истцу нежилое здание (хозблок) площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> С целью перевода указанного нежилого помещения в жилое, ФИО4 обратилась в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края, однако, ей было отказано, ввиду несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода. Административный истец считает решение администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края от 28.04.2021 года №2 об отказе в переводе нежилого помещения (хозблок, назначение – нежилое здание в <...> в жилое помещение незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 16 сентября 2021 года привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Краснодар филиал №12 в станице Северской» (л.д. 164-165).

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Северский район ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО4 на основании доводов, изложенных в письменном возражении на исковое заявление, приобщенном к материалам дела (л.д. 124-125).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – АО «Газпром газораспределение Краснодар филиал №12 в станице Северской» ФИО3 при решении вопроса об удовлетворении административных исковых требований ФИО4 полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является собственником земельного участка, с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка и расположенного на нем хозяйственного блока с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., находящихся по адресу<...>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 01.04.2021 года и от 12.01.2019 года, выданными Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании (л.д. 6-9, 10).

ФИО4 перепланировала указанное нежилое помещение в жилое, что подтверждается проектной документацией, подготовленной ИП ФИО5 (л.д. 147-160).

С целью перевода нежилого помещения (хозблок, назначение – нежилое здание в <...> в жилое помещение, административный истец обратилась в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края.

Уведомлением №2 от 28.04.2021 года административному истцу было отказано в переводе нежилого помещения (хозблок, назначение – нежилое здание в <...> в жилое помещение, ввиду несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода, а также ввиду того, что переводимое помещение с кадастровым номером <...> согласно общедоступной публичной кадастровой карте расположено на газораспределительной сети среднего и низкого давления, что недопустимо в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878 (л.д. 12).

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

На основании п. 1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Отказав административному истцу в переводе нежилого помещения (хозблок, назначение – нежилое здание в <...> в жилое помещение, административный ответчик ссылается на нарушение градостроительной деятельности, а именно на то, что отступ от границ земельного участка на котором находится переводимое помещение не соответствует требованиям градостроительных регламентов, установленных для жилых помещений правилами землепользования и застройки.

Вместе с тем, в ч.ч. 2,3 ст. 37 ГрК РФ указано, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Такой вид разрешенного использования, как «блокированная жилая застройка» предполагается как классификатором видов разрешенного использования, так и Правилами землепользования и застройки Северского сельского поселения.

Согласно сведениям из ЕГРН, вид разрешенного использования принадлежащего административному истцу земельного участка – «блокированная жилая застройка».

Указанный вид разрешенного использования предоставляет право на размещение жилого дома. Правилами землепользования и застройки Северского сельского поселения устанавливается, что минимальный отступ строений от границ участка – 3 м (за исключением блокировки жилой застройки, в таких случаях блокированы дома располагаются по границе участка с отступом 0 метров).

Довод административного ответчика о том, что переводимое помещение с кадастровым номером <...>, согласно общедоступной кадастровой карте расположено на газораспределительной сети среднего и низкого давления, что недопустимо в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878, суд находит несостоятельным, поскольку согласно акта обследования домовладения, расположенного по <...> от 14.10.2021 года, подготовленного специалистами АО «Газпром газораспределение Краснодар филиал №12 в станице Северской», газопровод низкого давления Ф57 по данному адресу не нарушен (л.д. 176).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в результате осуществленной истцом перепланировки, хозблок, расположенный по адресу: <...>, относится к жилым домам возведен в соответствии с нормами, действующими на территории РФ и пригоден для постоянного проживания.

Таким образом, заявленные ФИО4 административные исковые требования к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным решения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО4к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать решение администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края от 28.04.2021 года №2 об отказе в переводе нежилого помещения (хозблок, назначение – нежилое здание в <...> в жилое помещение, незаконным.

Перевести помещение (хозблок, назначение – нежилое здание <...> из нежилого в жилое.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении хозблока общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> указав наименование объекта «жилой дом», назначение «жилое».

Указать, что настоящее решение суда является основанием для подготовки технического плана, постановки на государственный кадастровый учет, внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, регистрации права собственности в отношении хозблока общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> указав наименование объекта «жилой дом», назначение «жилое».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова