Гражданский кодекс часть 1

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Глековой А.А., с участием представителя ответчика Госкомитета – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, с участием заинтересованных лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконными действий государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 об отказе 17.02.2020 года в регистрации договора купли – продажи помещения с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между истцом и ФИО4

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является собственником нежилого помещения №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>. 24 октября 2019 года между истцом и ФИО4, от имени которого по доверенности действовал ФИО5 был заключен договор купли – продажи вышеуказанного недвижимого имущества и тот же день поданы документы на регистрацию перехода права собственности в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым. Вместе с тем, 17.02.2020 года ответчиком было отказано в государственной регистрации договора купли – продажи в связи с поступлением от продавца заявления о прекращении государственной регистрации перехода права собственности. Считает действия государственного регистратора незаконными, поскольку отказ в государственной регистрации перехода права собственности возможен только при поступлении совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственной регистрации прав. При этом истец такого заявления в орган регистрации прав не подавал.

В судебное заседание истец не явился, был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. От представителя истца поступило ходатайство об отложении слушания дела, в связи с занятостью в ином судебном процессе в городе Севастополе, а также в связи с нахождением истца за пределами города Ялта.

Представитель ответчика Госкомрегистра в судебном заседании против исковых требований возражал. Возражения мотивировала тем, что при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения об арестах и запретах проведения регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, а также не поступили документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам, в связи с чем проведение государственной регистрации права собственности ФИО4 и перехода права собственности на основании представленного договора купли – продажи было приостановлено. В течение срока приостановления причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, правообладатель недвижимости подал заявление о прекращении государственной регистрации его права, в связи с чем в государственной регистрации права собственности ему было отказано.

Ответчик государственный регистратор ФИО3, а также заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Заинтересованным лицом ФИО4 поданы письменные возражения на иск, которые мотивированы тем, что он, как собственник нежилых помещений, никакого договора их купли – продажи с ФИО2 не заключал, доверенности на их отчуждение ни ФИО6, ни ФИО7 не выдавал, на подачу от его имени заявления в орган регистрации прав указанных лиц также не уполномочивал.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку все участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительной неявки суду не представили, дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика государственного регистратора и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя ответчика Госкомрегистра, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 18.07.2007 года.

24 октября 2019 года в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился ФИО5, действующий на основании доверенности от имени ФИО4 с заявлениями о государственной регистрации права и перехода права собственности на помещение 9, расположенное по адресу: <адрес> и истец ФИО2 с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанное помещение.

В качестве основания регистрации права собственности ФИО4 на нежилое помещение было представлено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 18.07.2007 года; выписка о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, выданная 18.07.2007 года КП Ялтинское бюро технической инвентаризации.

В качестве основания регистрации перехода права собственности был представлен договор купли – продажи нежилого помещения от 24 октября 2019 года, заключенный в простой письменной форме между ФИО4, в лице представителя по доверенности ФИО5 и ФИО2

В свою очередь ФИО5 доверенность на представление интересов ФИО4 была выдана ФИО6, действующим в порядке передоверия на основании доверенности, удостоверенной 19 декабря 2019 года частным нотариусом Херсонского городского нотариального округа ФИО-1

Уведомлением государственного регистратора от 06.11.2019 года осуществление действий по государственной регистрации права собственности и перехода права собственности в отношении нежилого помещения, документы на которую были представлены 24.10.2019 года было приостановлено, в соответствии с пунктами 9,37 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона № 218-ФЗ.

Основанием приостановления указано наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об арестах и запретах регистрационных действий, внесенных на основании: постановления Ялтинского городского суда о наложении ареста № 3/6-173/2014, о чем в ЕГРН сделана запись от 15.06.2015 года; постановления ОСП по гор. Ялте УФССП по РЕ от 22.08.2017 года, о чем в ЕГРН сделана запись от 15.02.2018 года; постановления ОСП по гор. Ялте УФССП по РЕ от 03.04.2019 года, о чем в ЕГРН сделана запись от 09.04.2019 года; постановления Межрайонного отдела УФССП по РЕ от 16.04.2015 года, о чем в ЕГРН сделана запись от 22.06.2015 года, а также в связи с не предоставлением документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как следует из уведомления, в целях проведения правовой экспертизы документов и проверки подлинности указанных документов, а также достоверности указанных в них сведений государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в ГУП РК «БТИ гор. Ялты» для предоставления информации о зарегистрированных правах, ограничениях прав на указанный объект недвижимого имущества, однако ответ на межведомственный запрос до настоящего времени не поступил.

20 декабря 2019 года ФИО6, действующий по доверенности от имени ФИО4 обратился в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на основании представленных 24.10.2019 года документов и заявления на срок до 15.01.2020 года для устранения причин, препятствующих регистрации права.

15 января 2020 года ФИО6 от имени ФИО4 обратился в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о возобновлении ранее приостановленной по его заявлению государственной регистрации права, и одновременно с заявлением о прекращении государственной регистрации права и возврате ранее представленных для ее проведения документов.

05 февраля 2020 года ФИО6, действующим от имени ФИО4 было сделано нотариальное распоряжение об отмене доверенности, выданной на имя ФИО5

Сообщением государственного регистратора ФИО3 от 17.02.2020 года было отказано ФИО4 в регистрации права собственности на основании ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, а также в соответствии с пунктом 41 части 1 ст. 26 Закона, в связи с не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации в течение срока, на который она была приостановлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу части 3 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляется по заявлению:

- правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

- сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

- иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства,

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 37 ч. 1); если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.п. 9 п. 1).

Также, в соответствии со ст. 30 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, стороны договора купли – продажи от 24 октября 2019 года, направленного на переход вещных прав в отношении нежилого помещения, расположенного в <адрес>, обратились в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к приобретателю ФИО2 одновременно с оформлением ранее возникшего права ФИО4, который отчуждает недвижимость.

Статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На момент возникновения у ФИО4 права собственности на нежилые помещения на основании свидетельства о праве собственности от 18.07.2007 года, порядок государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество был установлен Временным положением «О порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество», утвержденным Приказом Министерства юстиции Украины от 7 февраля 2002 года, согласно п. 1.3 которого государственная регистрация прав проводилась регистраторами бюро технической инвентаризации (далее - БТИ) в границах определенных административно – территориальных единиц, обслуживание на территории которых осуществляется БТИ, созданными до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничения» и других законодательных актов Украины» и подключенными к Реестру прав собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 1.4 указанного Положения государственная регистрация прав собственности на недвижимое имущество – это внесение записи в Реестр прав собственности на недвижимое имущество в связи с возникновением, существованием или прекращением права собственности на недвижимое имущество, которое осуществляется БТИ по месту нахождения объектов недвижимого имущества на основании правоустанавливающих документов за денежные средства лица, обратившегося в БТИ.

Поэтому применительно к требованиям статьи 29 (пункты 3, 4 части 1, части 8, части 10), статьи 26 (пункты 9, 10 части 1), статьи 69 (части 3, части 5), статьи 24 (части 10), статьи 32 (пункта 5 части 1), статьи 41 (части 1) Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядок осуществления государственной регистрации прав обязывал государственного регистратора Госкомитета провести правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия документов, подтверждающих правомерность возникновения у ФИО4 права собственности на нежилое помещение, в отношении которого был в последующем заключен договор купли - продажи.

Из представленных представителем ответчика документов следует, что в целях подтверждения достоверности представленных истцом на регистрацию документов, регистратором был направлен межведомственный запрос в БТИ города Ялта, то есть орган, который осуществлял на территории Республики Крым регистрацию прав на объекты недвижимого имущества до 01.01.2013 года.

Таким образом, суд считает, что у государственного регистратора имелись законные основания, как для направления межведомственного запроса в МУП БТИ гор. Ялта, так и для приостановления государственной регистрации права, в связи с не поступлением ответа на направленный запрос, а также в связи с наличием в ЕГРН записей о запрете на совершение регистрационных действий в отношении спорного объекта.

Как следует из представленных ответчиком документов, ответ МУП БТИ гор. Ялта на межведомственный запрос государственного регистратора так и не поступил, доказательств снятия запретов на совершение регистрационных действий и получения сведений о снятии запретов органом регистрации прав, истцом суду также не представлено, в связи с чем суд считает, что Госкомитетом было обосновано отказано в государственной регистрации ранее учтенного права собственности ФИО4 на объект недвижимости.

Учитывая, что в ЕГРН так и не была внесена запись о государственной регистрации права продавца на недвижимое имущество, каких-либо действий по отказу в государственной регистрации договора купли – продажи государственный регистратор ФИО3 не осуществляла, суд считает, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании действий противоправными, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова