Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что ФИО5 проходит службу в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № (ФКУ СИЗО-1) УФСИН России по <адрес>. По состоянию на 2020 г выслуга лет составляла в календарном исчислении - 11 лет 10 месяцев 22 дня; в льготном исчислении - 19 лет 3 месяца. На сегодняшний день истица продолжает службу в том же учреждении по контракту от ДАТАФИО8 проживает по адресу: г. Хабаровск <адрес>, вместе с членами семьи: муж- ФИО1, мама - ФИО2, сын - ФИО3. Собственником данного жилого помещения является мама истцы - ФИО2. Ранее истице единовременная социальная выплата (единовременная субсидия) для приобретения и (или) строительства жилого помещения не предоставлялась. Членам её семьи также единовременная социальная выплата (единовременная субсидия) для приобретения и(или) строительства жилого помещения мне не предоставлялась. Таким образом, ФИО5 в соответствии с действующим законодательством имеет право встать на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обратившись в Управление ФСИН с заявлением. Заявление с приложениями может быть подано нарочно через приемную Управления ФСИН по <адрес>, либо направлено почтовым конвертом через ФГУП Почта России или через другого оператора связи. По причине пандемии коронавируса COVID-19 и введенными в связи с этим ограничениями, осуществить передачу заявления с приложенными к нему документами нарочно не представлялось возможным. Поэтому первоначальное заявление с пакетом ФИО4 в количестве 20 штук направлено Почтой России ценным письмом 16.04.2020г. Перечень ФИО4 согласно почтовой описи следующий: заявление на получение единовременной социальной выплаты; копия паспорта ФИО5; копия паспорта ФИО1; копия паспорта ФИО4 О.С.; копия адресного листка убытия на ФИО1; копия свидетельства о рождении на ФИО4 О.С.; копия ФИО6 на ФИО1; ФИО4 на ФИО9; ФИО4 О.С.; копия свидетельства о браке; выписка из ГРН на ФИО1; выписка из ГРН на ФИО9; выписка из ГРН на ФИО10; копия свидетельства о гос. регистрации права собственности на квартиру <адрес>111; справка №; поквартирная карточка форма Ю; выписка из лицевого счета; выписка из домовой книги; справка (послужной список) на ФИО9; копия контракта от ДАТА. По неизвестным причинам конверт ответчик не получал более 3-х месяцев, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (сайт Почта России) от ДАТА. ФИО4 были получены только в августе 2020. ДАТА комиссия по рассмотрению опросов о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья отказала ФИО5 в постановке на учет для её получения. ДАТА в адрес ответчика был направлен новый пакет ФИО4 для рассмотрения вопроса о предоставлении ЕСВ. Пакет ФИО4 был получен ДАТА. 30.04.2021г. комиссия по рассмотрению опросов о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья снова отказала ФИО5 в постановке на учет для получения. Причины для отказа следующие: не представлены ФИО4, подтверждающие наличие/ отсутствие ФИО4 подтверждающих право собственности супруга истицы; ФИО4, подтверждающие наличие/отсутствие ФИО4 подтверждающих право собственности истицы (выписки из БТИ со всех регионов в которых проживал); копия послужного списка; свидетельство о рождении заявителя. Супруг истицы ФИО1 умышленно ухудшил свои жилищные условия в августе 2019, выписавшись из жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес>.

С протоколом комиссии УФСИН по <адрес> от ДАТА№ истица не согласна в связи со следующим. Как видно из почтовых описей, в адрес ответчика были направлены все необходимые ФИО4, в том числе послужной список ФИО5, копии выписок из ЕГРН на всех членов семьи. В Постановлении Правительства РФ № от ДАТА не указано, что заявитель и (члены) семьи заявителя обязаны для подтверждении наличия/ отсутствия права собственности на жилое помещение предоставлять справки с БТИ всех регионов, в которых они проживали.

Учитывая вышеизложенное, административный истец считает, что она, как отслужившая в органах УФСИН России по Хабаровскому положенный срок, установленный «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. №, имеет право на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В этой связи ФИО5 просила признать незаконным решение комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязать поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО16 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в возражениях на административный иск основаниям, согласно которым истица проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДАТА. Имеет выслугу лет в календарном исчислении более 11 лет. ДАТА обратилась с рапортом в УФСИН о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 3 человека (заявитель, супруг ФИО1, сын - ФИО3 2006г.р.), ДАТА дополнительно были представлены ФИО4 для рассмотрения вопроса. Решением территориальной комиссии УФСИН по <адрес>, оформленным протоколом от ДАТА№, ФИО12 отказано в постановке на учет, так как не соблюдены условия для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренные ч.3 ст.4 Федерального закона № 283-ФЗ (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.), а также в связи с ухудшением ее супругом жилищных условий в 2019 году и в связи с отсутствием обязательных ФИО4, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА№. Супруг заявителя ФИО1 с ДАТА по ДАТА имел постоянную регистрацию по адресу ЕАО, <адрес> данному адресу представлены выписка из похозяйственной книги, справка, согласно которым указанное жилое помещение общей площадью 58,6 кв.м., является муниципальной собственностью, было предоставлено ФИО1, в указанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека вместе с ФИО1 Таким образом, супруг заявительницы был обеспечен жилым помещением общею площадью 19, 53 кв.м. (58, 6 кв.м. : 3), более 15 кв. м. Однако он добровольно ДАТА выехал из данной квартиры, тем самым отказавшись от права пользования этим жилым помещением, ухудшил свои жилищные условия. В соответствии с требованиями ч.8 ст.4 ФЗ № 283-ФЗ, может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий. ФИО5 с ДАТА, ее сын с ДАТА имеют постоянную регистрацию по адресу <адрес>, г. Хабаровск <адрес>. Согласно представленных ФИО4 (финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, копии поквартирной карточки) в данном жилом помещении, общая площадь которого 59, 2 кв.м., зарегистрированы 3 человека - ФИО13 (собственник), ФИО14, ФИО4 О.С. При этом ФИО5 зарегистрирована как дочь собственника, а ФИО4 О.С. внук собственника жилого помещения. На каждого приходится более 15 кв.м., общей площади (59, 2:3 = 19, 73 кв.м.) При указанных обстоятельствах доводы административного истца о нарушении ее прав необоснованным решением комиссии УФСИН по <адрес>, оформленным протоколом от ДАТА№, не является обоснованным, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

ФИО5 проходит службу в должности младший инспектор 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, имеет специальное звание прапорщик внутренней службы, выслугу лет более 11.

Как следует из протокола № заседания комиссии комиссии по рассмотрению вопросов представления сотрудникам УФСИН России по <адрес> и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДАТА, ФИО5, ДАТА г.р., младший инспектор 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> прапорщик внутренней службы обратилась с заявлением и рядом ФИО4 в комиссию по рассмотрению вопросов представления сотрудникам УФСИН России по <адрес> и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДАТА. Заявление не соответствует рекомендуемому образцу (приложение 1 к Порядку формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждённого приказом ФСИН России от ДАТАN 550), в заявлении отсутствуют подписи членов семьи. Представлены ФИО4 на состав семьи 3 человека. Заявитель, супруг - ФИО1, ДАТА г.р.; сын - ФИО3, ДАТА г.р. (представлено не заверенное надлежащим образом свидетельство о рождении). Выслуга лет на момент обращения в календарном исчислении составляет более 11 лет. Решением комиссии от ДАТА, оформленного протоколом №, ФИО5 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных ФИО4, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА 3 №: а) копии ФИО4, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (представлены выписки из паспортов); б) копия послужного списка сотрудника; в) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их ФИО4 на супруга заявителя; г) ФИО4, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (не представлены выписки из БТИ со всех регионов, в которых проживали заявитель и её супруг, сведения из ЕГРН на сына, представленные сведения из ЕГРН не содержат информацию по всей территории Российской Федерации). ДАТАФИО5 обратилась с рапортом о пересмотре ранее постановленного решения. Дополнительно представила заверенные копии паспортов, ФИО6, выписки из ЕГРН, справку о регистрации супруга, выписку из похозяйственней книги, выписку из домовой книги, справку ОГБУ «Центр государственной оценки и тех инвентаризации» ЕАО. Заявитель состоит в браке (копия свидетельства представлена). Ранее заявитель состояла в браке с ФИО4 С.С. (представлена справка о заключении брака, свидетельство о расторжении брака не представлено). Заявитель с ДАТА, её сын с ДАТА имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>. По данному адресу представлены копия финансово-лицевого счёта, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, справка, копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которым в данном жилок помещении общей площадью 59,2 кв.м, зарегистрированы 3 человека. Собственником указанного жилого помещения является мать заявителя ФИО2 Заявитель и её сын зарегистрированы в указанном жилом помещении как дочь и внук соответственно.

Супруг заявителя с ДАТА имеет временную регистрацию (представлена незаверенная копия свидетельства о регистрации) по адресу: <адрес>-2 <адрес>ёлочная, 10. По данному адресу представлена выписка из поквартирной карточки, в которой не указана общая площадь жилого помещения, данные о собственниках (нанимателях) жилого помещения, не представлена копия финансово-лицевого счёта. Ранее с ДАТА по ДАТА супруг заявителя имел постоянную регистрацию по адрес; ЕАО, <адрес> данному адресу представлены выписка из похозяйственной книги, справка, согласно которым указанное жилое помещение общей площадью 58,6 кв.м, являете муниципальной собственностью, было предоставлено супругу заявителя. В указанном жилом помещении общей площадью 58,6 кв.м, были зарегистрированы 3 человека.

Выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства супруга сотрудника либо заменяющие их ФИО4 в период с ДАТА до ДАТА заявителем не представлены.

Представлены справка КГБУ «<адрес>кадастр» об отсутствии сведений о правах заявителя и его супруги на объекты недвижимости, зарегистрированных до введения в действи Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ, на территории <адрес>, и уведомления и ЕГРП об отсутствии в ЕГРН зарегистрированных прав на недвижимое имущество заявителя и еп супруги на территории РФ.

Помимо вышеуказанного, заявителем не представлены следующие обязательные ФИО4, предусмотренные п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российско: Федерации от ДАТА№:а) копия послужного списка сотрудника; б) свидетельство о рождении заявителя; в) ФИО4, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника (не представлены выписки из БТИ со всех регионов, в которых проживал заявитель).

Однако из имеющихся ФИО4 установлено следующее. Супруг заявителя не подлежит включению в состав семьи заявителя, с учётом которого предоставляется единовременная социальная выплата, так как не подтверждено совместно проживание. Обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи заявителя и её сына составляет 19,73 м.кв. (59,2/3). ДАТА супруг заявителя ухудшил свои жилищные условия, выписавшись из жилого помещения по адресу ЕАО, <адрес>, что соответствии ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДАТАN 283-ФЗ лишает заявителя прав быть принятым на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДАТАN 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДАТАN 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДАТАN 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТАN 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДАТАN 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДАТАN 283-ФЗ).

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от ДАТАN 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 названного закона, так членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДАТАN 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

По смыслу приведенной нормы перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДАТАN 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТАN 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДАТАN 283-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДАТАN 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в ст. 53 ЖК РФ, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отказывая истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, комиссия ФСИН России указала на неполный пакет ФИО4, предусмотренный п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА№, а также на то, что заявитель являете членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, ухудшением её супругом жилищных условий в 2019 году.

Данные обстоятельства находят свое подтверждение в представленных суду материалах, которыми располагал административный ответчик, принимая оспариваемое решение.

Как установлено судом, супруг административного истца ФИО1 с ДАТА по ДАТА имел постоянную регистрацию по адресу ЕАО, <адрес> данному адресу представлены выписка из похозяйственной книги, справка, согласно которым указанное жилое помещение общей площадью 58,6 кв.м., является муниципальной собственностью, первоначально было предоставлено ФИО1, в указанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека. Таким образом, супруг административного истца был обеспечен жилым помещением общею площадью 19, 53 кв.м. (58, 6 кв.м. : 3), то есть более 15 кв.м. ДАТАФИО1 добровольно снялся с регистрационного учета в указанном жилом помещении, тем самым отказавшись от права пользования этим жилым помещением, ухудшил свои жилищные условия.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, ФИО5 с ДАТА, ее сын с ДАТА имеют постоянную регистрацию по адресу <адрес>, г. Хабаровск <адрес>. Согласно представленных ФИО4 (финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, копии поквартирной карточки) в данном жилом помещении, общая площадь которого 59, 2 кв.м., зарегистрированы 3 человека - ФИО13 (собственник), ФИО141.В., ФИО4 О.С. При этом ФИО5 зарегистрирована как дочь собственника, а ФИО4 О.С. внук собственника жилого помещения. На каждого приходится более 15 кв.м., общей площади (59, 2:3 = 19, 73 кв.м.)

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение комиссии по рассмотрению вопросов представления сотрудникам УФСИН России по <адрес> и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе ФИО5 в постановке на учет для получения данной выплаты, является обоснованным и законным, требованиям законодательства и другим правовым актам не противоречит, прав и законных интересов административного истца не нарушает, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным решения комиссии УФСИН России по <адрес> от ДАТА№ и производным от него требованием возложения на УФСИН России по <адрес> обязанности поставить административного истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДАТА.

Судья: /подпись/

Копия верна, судья С.И. Наконечный