Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Горнозаводского городского округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, заинтересованное лицо прокурор Горнозаводского района Пермского края, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Чусовму и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), прекращении исполнительного производства,

установил:

Администрация Горнозаводского городского округа Пермского края обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), прекращении исполнительного производства ... возбужденное на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от дата.

В обосновании требований, указав следующее, решением районного суда от дата по делу ... на администрацию Горнозаводского городского округа возложена обязанность по созданию аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований в срок до дата. Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата возбуждено исполнительное производство ... Определением городского суда адрес (постоянное судебное присутствие в адрес) от дата администрации городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда до дата. дата администрация обратилась к административному ответчику с заявлением о прекращении исполнительного производства. дата судебным приставом-исполнителем принято постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Между тем административный истец не согласен с данным решением, поскольку с их стороны принято постановление от дата... «О создании аварийно-спасательной службы адрес». Согласно пункту 1 указанного постановления в структуре муниципального казенного учреждения «Муниципальная пожарная охрана городского округа» создана аварийно-спасательная служба городского округа. Постановлением администрации городского округа адрес от дата... внесены изменения в Устав МКУ «» в части закрепления в структуре учреждения аварийно-спасательного формирования и дополнения видов деятельности соответствующими функциями. МКУ «» заключило соглашение от дата, согласно которому ООО «» приняла на себя обязательства по решению задач по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, проведение аварийно-спасательных работ на территории городского округа. Также заключен муниципальный контракт от дата... В дальнейшем, при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период будут предусматриваться денежные средства на финансирование указанных функций. Таким образом, решение районного суда от дата по делу ... исполнено в полном объеме. В нарушении пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не окончил исполнительное производство. Указанные действия судебного пристава-исполнителя могут повлечь применение к администрации Горнозаводского городского округа мер ответственности: наложение исполнительского сбора за неисполнение решения суда, применение штрафных санкций в соответствии с Кодексом об административных правонарушений РФ.

Представитель административного истца ФИО1, на требованиях настаивала, по доводам изложенных в административном исковом заявлении, также дополнительно в судебном заседании пояснила, что с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2 не обращалась.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2 с административным иском не согласилась, просила в заявленных требованиях отказать, поскольку оснований для прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным часть 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется. В настоящее время на ее обращения в уполномоченный орган по вопросу об окончании исполнительного производства ответ не поступил.

Прокурор Абатуров О.А., не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, в том числе материалы исполнительного производства ... суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава российской Федерации, главного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) российской федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статью 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

В соответствии частью 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Судом установлено, что решением районного суда адрес от дата признаны незаконным бездействие городского округа, выразившееся в непринятии мер к созданию и содержанию аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований. На городской округ возложена обязанность создать аварийно-спасательные службы или аварийно-спасательные формирования до дата (л.д. ...).

дата судебным приставом исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство ... (л.д....).

дата определением городского суда адрес (постоянное судебное присутствие в адрес) администрации адрес городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения адрес районного суда адрес от дата по административному делу ... по административному исковому заявлению заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес о признании бездействия незаконными, обязании создать аварийно-спасательные формирования, в срок до дата (л.д....).

дата постановлением ... Главы городского округа - Главы администрации городского округа а принято постановление о создании в структуре муниципального казенного учреждения «Муниципальная пожарная охрана Горнозаводского городского округа» аварийно-спасательной службы Горнозаводского городского округа адрес, утверждено Положение о создании и организации аварийно-спасательной службы Горнозаводского городского округа адрес (л.д.16,17-20).

дата постановлением ... Главы городского округа - Главы администрации Горнозаводского городского округа Афанасьева А.Н. внесены изменения в Устав муниципального казенного учреждения «», утвержденной постановлением администрации городского округа адрес от дата... (л.д....).

дата между МКУ «» и ООО «» подписано соглашение по решению задач по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций их последействий, аварийно-спасательных работ на территории городского округа, получена лицензия, паспорт аттестованного аварийно-спасательного формирования, свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных служб (л.д....).

дата МКУ «» и ООО «» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и специальных технических средств к своевременному регулированию на чрезвычайные ситуации, к локализации и ликвидации их последствий и к проведению аварийно-спасательных работ на территории городского округа, разработано техническое задание, а также подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг (л.д. ...).

дата администрация городского округа адрес обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4 с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим его исполнением (л.д....).

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО4 администрации Горнозаводского городского округа Пермского края отказано в удовлетворении заявления (ходатайства), со ссылкой на часть 2 статьи 43 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», доводы, изложенные в заявлении, не позволяют судебному приставу-исполнителю прекратить исполнительное производство по указанной статье. Кроме того, указали, что при причине, того, что судебный пристав-исполнитель не обладает специальными техническими знаниями и навыками, а также знаниями по соблюдению норм созданию аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований, в рамках исполнительного производства будет написано ходатайство в уполномоченный орган об оказании в содействии в совершении исполнительных действий в качестве эксперта, для решения вопроса об окончании исполнительного производства (л.д...).

Проанализировав нормы, регулирующие спорные отношения, а также исследовав материалы вышеуказанного исполнительного производства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку ссылка административного истца на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в силу статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для окончания исполнительного производства, а не для его прекращения, таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермском краю от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) не имеется. Также суд полагает, что исполнение требований судебного решения не может являться основанием для прекращения исполнительного документа в судебном порядке, так как ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает иные правовые последствия данных действий (окончание исполнительного производства фактическим исполнением ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»), окончание исполнительного производства постановлением суда законом не предусмотрено. В данном случае вопрос об окончании исполнительного производства разрешается исключительно судебным приставом-исполнителем, а законность его действий либо бездействия может являться предметом судебного исследования только в случае их обжалования. Вместе с тем, как установлено судом административный истец обратился к административному ответчику с требованиями о прекращении исполнительного производства, а не об его окончании. В связи, с чем требование административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) не подлежит удовлетворению, как и производное от него требования о прекращении исполнительного производства ... возбужденное на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от дата.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), прекращении исполнительного производства ... возбужденное на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Горнозаводск) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья Т.В. Берген