Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога,

с участием административного истца Мигунова А.В.,

представителя административного ответчика Белявцевой В.В.,

представителя заинтересованного лица Зотовой К.М.,

УСТАНОВИЛ:

Мигунов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога.

Требования мотивировал тем, что Мигунов А.В. является плательщиком земельного налога в связи с владением на праве собственности участками в <адрес>. Получив из налогового органа налоговые уведомления об уплате земельного налога на участки, расположенные в <адрес>, он обнаружил, что налог на них начислялся исходя из ставок, предусмотренных для участков с видом разрешенного использования «для дачного строительства». Однако решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области по гражданскому делу № было признано незаконным и отменено Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об изменении вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного производства» на вид «для дачного строительства». Соответственно, как полагает административный истец, налог должен был начисляться по ставкам для участков, имеющих вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». В ДД.ММ.ГГГГ Мигунов А.В. обращался в налоговую инспекцию с заявлением произвести пересчет налога. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что у ИФНС отсутствуют основания для пересчета, так как не имеется полномочий по изменению кадастровой стоимости участков. Также, по мнению налоговой инспекции, изменение кадастровой стоимости по решению суда является основанием для определения налоговой базы начиная с года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, т.е. не ранее, чем с ДД.ММ.ГГГГ. С таким положением дел Мигунов А.В. не согласен, считая выводы инспекции ФНС России по г. Сергиеву Посаду не основанными на нормах налогового и иного федерального законодательства. Обратившись в суд, просит обязать инспекцию ФНС России по г. Сергиеву Посаду произвести пересчет земельного налога за налоговые периоды ДД.ММ.ГГГГ и учесть при расчете за ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № «для сельскохозяйственного производства».

В судебном заседании административный истец Мигунов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их.

Представитель административного ответчика – инспекции ФНС России по г. Сергиеву Посаду по доверенности Белявцева В.В. в заседании иск не признала, сославшись на то, что правовых оснований к пересчету налога у инспекции ФНС России по г. Сергиеву Посаду на основании заявления Мигунова А.В. не имелось, поскольку изменения в государственный кадастр недвижимости были внесены в ДД.ММ.ГГГГ. Сведения от органов Росреестра поступают в электронном виде. При этом ссылается на п. 4 ст. 85, п. 1 ст. 391 НК РФ. Просит административный иск оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по МО Зотова К.М. в заседании иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Государственный кадастр недвижимости, в соответствии с условиями решения Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ№ по заявлению Мигунова А.В. Согласно ранее действующему порядку внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости, если в решении суда не указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено, то изменения выносятся только по заявлению заявителя. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск Мигунова А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий регламентирован названным Кодексом.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом из доводов обеих сторон, не опровергнутых участвующими в деле лицами и согласующихся согласно ст. 68 КАС РФ с иными письменными доказательствами, установлено, что административный истец Мигунов А.В. является плательщиком земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в связи с владением на праве собственности участками в д<адрес> с кадастровыми номерами № и №. В связи с этим, за ДД.ММ.ГГГГ ему был начислен налог, как утверждают обе стороны, исходя из сведений ЕГРН (ранее – ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним) и ГКН о кадастровой стоимости согласно виду разрешенного использования «для дачного строительства».

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (с учетом апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) признано незаконным постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об изменении вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного производства» на вид «для дачного строительства». Также судом постановлено внести соответствующие изменения в записи о виде разрешенного использования земельных участков Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним с вида «для сельскохозяйственного производства» на вид «для дачного строительства», в том числе в отношении земельных участков Мигунова А.В. (л.д. 29-33)

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом при рассмотрении гражданского дела № была установлена незаконность процедуры по изменению вида разрешенного использования земельных участков, участники правоотношений, связанные с этим, были возвращены в первоначальное положение, включая правоотношения, напрямую не связанные, но опосредованные от указанного решения.

К таким правоотношениям относится и вопрос налогообложения объектов недвижимого имущества – земельных участков.

Общий порядок исчисления земельного налога регламентирован гл. 31 НК РФ. В частности, ст. 390-391 НК РФ устанавливают понятие налоговой базы земельного налога и порядок ее определения, который опосредован кадастровой стоимостью земельного участка, являющегося объектом налогообложения, определяемой по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Определение кадастровой стоимости земельного участка с учетом положений ст. 66 ЗК РФ, ст. 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2016 N 358, опосредовано такой характеристикой земельного участка, как вид разрешенного использования.

Как указано выше, изменение вида разрешенного использования земельных участков было осуществлено незаконно, а потому, правовых последствий, связанных с таким изменением, оно порождать не должно.

Таким правовым последствием для административного истца в рассматриваемом случае стало исчисление земельного налога в размере, значительно отличающимся от подлежащего уплате.

Обратившись в суд, Мигунов А.В. в качестве устранения нарушения своего материального права просит обязать налоговый орган произвести пересчет налога за налоговые периоды ДД.ММ.ГГГГ., а также учесть при исчислении налога за ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на отказ ИФНС по г. Сергиеву Посаду в досудебном порядке.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства и кадастровую стоимость - <данные изъяты>., земельный участок с кадастровым номером № имеет кадастровую стоимость равной <данные изъяты>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом числится задолженность по уплате земельного налога исходя из иной кадастровой стоимости земельных участков в сумме <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> При расчетах земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом была применена иная кадастровая стоимость земельных участков равная <данные изъяты> и <данные изъяты> В перерасчете земельного налога Мигунову А.В. было отказано (л.д. 23-24).

С учетом установленных судом обстоятельств, требования Мигунова А.В. об обязании произвести пересчет земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ, а также учесть в расчете за ДД.ММ.ГГГГ иную кадастровую стоиомсть в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № для сельскохозяйственного производства суд находит законными и обоснованными как способ восстановления нарушенного права, предусмотренный ст. 54 НК РФ.

При этом, суд отвергает возражения налогового органа о том, что пересчет налога надлежит производить не ранее, чем с ДД.ММ.ГГГГ, считая отправной дату определения новой налоговой базы с учетом внесенных в ЕГРН изменений по факту исполнения решения суда как необоснованный, прежде всего, ввиду того, что в рассматриваемом случае вид разрешенного использования земельных участков как критерий определения его кадастровой стоимости, а соответственно, и налоговой базы, по сути, не изменился заново, а приведен в соответствие с законом, возвращен в первоначальное положение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО10 к ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога удовлетворить.

Обязать ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области произвести перерасчет земельного налога, исчисленного ФИО11 за земельные участки с кадастровыми номерами № и № за ДД.ММ.ГГГГ и учесть при расчете за ДД.ММ.ГГГГ, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной <данные изъяты>., кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной <данные изъяты>., установленной для вида разрешенного использования земельных участков «для сельскохозяйственного производства» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области сообщить Мигунову А.В. и в суд об исполнении решения суда в месячный срок со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2017 года.

Судья <данные изъяты> А.И. Гущина

<данные изъяты>