Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО3

представителя заинтересованного лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к административному ответчику Гулькевичскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий регистратора о приостановлении государственной регистрации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к административному ответчику Гулькевичскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий регистратора о приостановлении государственной регистрации незаконными.

В обоснование требований административные истцы указали в заявлении, что согласно решению Гулькевичского районного суда от 18.06.2014 г., по иску С.В., о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, иск был удовлетворён и признано право собственности на самовольную постройку. В силу данного решения и обращения С.В. право собственности на самовольную постройку было зарегистрировано Гулькевичским отделом Управления Федеральной Регистрационной службы по Краснодарскому краю и выдано свидетельство на право собственности. После того, как они узнали о том, что существует вышеназванный судебный акт, вынуждены были обратиться в суд, для восстановления срока на обжалования, и подана апелляционная жалоба. Коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда апелляционная жалоба признана мотивированной и удовлетворена. Решение Гулькевичского районного суда было отменено, в иске отказано. После получения данного судебного акта, они предъявили в орган осуществляющий регистрацию права вышеназванный судебный акт. Считают, что ссылка на то, что данный судебный акт предъявлен не собственником, не имеет под собой правовой почвы. Согласно п. 1 ст. 2 Закона о Государственной Регистрации в судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право, а не регистрация сама по себе. Что и было сделано, и судебный акт фактически подтвердил незаконность возникновения и регистрации права на нежилое недвижимое помещение. Такую же позицию занял ВАС РФ. Рассматривая дело о признании недействительными Государственной Регистрации и свидетельства о регистрации, в постановлении от 26.06.01 №4156/00 Президиум ВАС РФ указал, что должно оспариваться зарегистрированное право, а не сама по себе запись о регистрации, а данное требование не может разрешаться без уточнения предмета иска и привлечения в качестве ответчика обладателя зарегистрированного права. Верховный Суд РФ в свое время в Постановлении Пленума от 21.12.93 №9 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» отметил, что если при принятии жалобы будет установлено, что имеет место подведомственный суду спор о праве (на домовладение, жилое помещение и т.п.), то судья должен вынести определение об оставлении жалобы без движения и разъяснить заявителю необходимость оформления искового заявления. Но необходимость в подаче искового заявления о прекращении права отпала сама собой в силу рассмотренной апелляционной жалобы, согласно которой право, ранее зарегистрированное было прекращено, фактически исполнив тем самым положения Постановления Пленума. Как установлено п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества, отказе собственника от права собственности и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. В случае удовлетворения исковых требований лица, имеющего притязания на объект недвижимости, регистрация погашения признанного судом права осуществляется в общем порядке, при этом погашается запись о регистрации оспоренного права. Дополнительного решения о признании недействительности регистрации права ответчика и обязании учреждения юстиции произвести регистрацию права истца не требуется. Статья 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Основания для приостановления государственной регистрации прав является: В случае если у государственного регистратора возникают сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам государственная регистрация прав приостанавливается. В порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», основанием для приостановления государственной регистрации является также назначение временной администрации финансовой организации, являющейся правообладателем или стороной сделки. Были представлены для регистрации подлинные судебные акты, которые заверены печатями судов, вынесших данный судебный акт. Судебные акты являются обязательными для исполнения Росреестром, при этом регистратор не вправе давать оценку вступившему в законную силу решению суда, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан судебный акт. Если основанием для предъявления обществом требований в Росреестр о регистрации прекращения его права собственности является вступившее в законную силу решение суда, то отказ Росреестра ввиду непредставления правоустанавливающих документов незаконен. Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В силу судебной практики, позиции Верховного Суда Российской Федерации а так же обязательность исполнения решений суда приостановка прекращения права собственности на недвижимое нежилое помещение, самовольную постройку, по адресу: <...> площадь 447.4 кв.м., свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, считают необоснованной и незаконной. Просили признать действия Управления Федеральной Регистрационной службы по Краснодарскому краю Гулькевичский отдел по неисполнению Апелляционного Определения Коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, незаконными. Обязать Управление Федеральной Регистрационной службы по Краснодарскому краю Гулькевичский отдел исполнить Апелляционное Определение Коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда и произвести погашение записи о регистрации права на нежилое помещение по адресу: <...>, площадью 447,4 кв.м., свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой основания для регистрации права собственности.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, настаивали на удовлетворении требований, по изложенным в заявлении основаниям. Просили признать действия Управления Федеральной Регистрационной службы по Краснодарскому краю Гулькевичский отдел по неисполнению Апелляционного Определения Коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, незаконными. Обязать Управление Федеральной Регистрационной службы по Краснодарскому краю Гулькевичский отдел исполнить Апелляционное Определение Коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда и произвести погашение записи о регистрации права на нежилое помещение по адресу: <...>, площадью 447,4 кв.м., свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой основания для регистрации права собственности.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО3 заявленные требований не признал. Пояснил, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 18.06.2014 года было признано право собственности С.В. на самовольно возведенное нежилое здание с мансардой литер Г общей площадью 447,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Данный объект был поставлен на государственный кадастровый учет. Право собственности С.В. на данный объект было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о прекращении права собственности на вышеуказанный объект обратилась ФИО2 Также на государственную регистрацию ею была представлена копия апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.09.2015 года. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было установлено, что ФИО2 обратилась с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на вышеуказанный объект с приложением апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.09.2015 года. Однако, согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 не является собственником вышеуказанного здания. В резолютивной части определения Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.09.2015 года не указано о прекращении регистрирующим органом права собственности С.В. на данный объект, которое было за ним зарегистрировано во исполнение вступившего в законную силу решения Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 18.06.2014 года. Данным определением отменено решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 18.06.2014 года, в признании права собственности С.В. на вышеуказанное здание отказано. Согласно положений ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда). В соответствии с нормами ст. 444 ГПК РФ суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда. В случае, если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда. В Гулькевичский отдел судебный акт о повороте исполнения вышеуказанного решения Гулькевичского районного суда не поступал. Государственная регистрация была приостановлена 15.10.2015 года, о чем заявителю было направлено и выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации от 15.10.2015 года №, в котором было предложено представить на государственную регистрацию не менее двух экземпляров вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности С.В. на вышеуказанный объект отсутствующим, правообладателю вышеуказанного объекта недвижимого имущества обратиться лично с заявлением о прекращении его права собственности на данный объект (копию прилагаю). Также, государственным регистратором был направлен запрос в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда о разъяснении, является ли апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.09.2015 года по делу № основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности С.В. на вышеуказанный объект. Полагал, что принятием решения о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности С.В. на здание, расположенное по адресу: <...> права ФИО2 и ФИО1 не нарушены. Просил в удовлетворении исковых требований к Гулькевичскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий регистратора незаконными, отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица С.В., ФИО4 полагал, что заявленные требования не обоснованы. Полагал, что решения о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности С.В. на здание, расположенное по адресу: <...> права истцов не нарушены. Собственниками земельного участка с кадастровым номером 23:06:1902130:624, на котором расположено данное здание они не являются. Правообладателем данного земельного участка является С.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и Ш.С.Ш.С. приобрел данный земельный участок у ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре указано, что объектов недвижимости на данном земельном участке нет. При совершении вышеуказанных сделок стороны подтверждали, что отчуждается земельный участок, свободный от каких-либо построек. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.10 ст. 226 КАС РФ, в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Согласно п.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Гулькевичский отдел от 15.10.2015 года №, в адрес ФИО2 в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приостановлена государственная регистрация прекращения права собственности на объект недвижимого имущества: наименование: Здание, Площадь: общая 447,4 кв.м., адрес: Россия, <...>, кадастровый (условный) №

В уведомлении указано, что регистрация приостановлена на срок по 16.11.2015 г., начиная с 15.10.2015 г., по следующим причинам: имеются сомнения в наличии оснований для государственной регистрации. При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, на основании статьи 13 указанного выше Закона, установлено, что нарушены требования ст. 16, 18 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно: в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Для возобновления государственной регистрации необходимо в установленные сроки: правообладателю вышеуказанного объекта недвижимого имущества обратиться лично с заявлением о прекращении его права собственности на данный объект; - представить на государственную регистрацию не менее двух экземпляров вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности С.В. на вышеуказанный объект отсутствующим. Если в указанный срок не будут устранены причины приостановления государственной регистрации, в соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», можно обратиться с заявлением о продлении срока приостановления на три месяца. Если в указанные сроки причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не будут устранены, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, будет вынужден отказать в государственной регистрации по основанию, предусмотренному соответствующим абзацем пункта 1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122 ФЗ.

Административные истцы полагают, что указанным решением нарушены их права.

Как установлено в судебном заседании решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 18.06.2014 года признано право собственности С.В. на самовольно возведенное нежилое здание с мансардой литер Г общей площадью 447,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Данный объект был поставлен на государственный кадастровый учет.

Право собственности С.В. на данный объект было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.09.2015 года решение Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С.В. к администрации Гулькевичского городского поселения о признании права собственности на самовольно возведенную постройку – нежилое здание Литер Г, площадью 258,8 кв.м. и мансарда над литером Г площадью 258,8 кв.м., расположенную по адресу: <...>, отказано.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях; должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено, что ФИО2 обратилась с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на вышеуказанный объект на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.09.2015 года.

Однако, как следует из записей Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 не является собственником вышеуказанного здания. Кроме того, в резолютивной части определения Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.09.2015 года не указано о прекращении регистрирующим органом права собственности С.В. на данный объект, которое было за ним зарегистрировано во исполнение вступившего в законную силу решения Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 18.06.2014 года.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьей 17 Закона о регистрации являются, наряду с другими основаниями, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона о регистрации на основании заявления ФИО2 о приостановлении государственной регистрации в связи с оформлением необходимых документов для регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в книге учета входящих документов под № государственная регистрация была приостановлена на срок по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ей было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, государственным регистратором направлен запрос в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда о разъяснении, является ли апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.09.2015 года по делу № 33-20830/15 основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности С.В. на вышеуказанный объект.

При таких обстоятельства, суд считает, что принятием решения о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности С.В. на здание, расположенное по адресу: <...> права ФИО2 и ФИО1 не нарушены.

Оснований для признания действий Управления Федеральной Регистрационной службы по Краснодарскому краю Гулькевичский отдел по неисполнению Апелляционного Определения Коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, незаконными, и обязании Управление Федеральной Регистрационной службы по Краснодарскому краю Гулькевичский отдел исполнить Апелляционное Определение Коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, произвести погашение записи о регистрации права на нежилое помещение по адресу: <...>, площадью 447,4 кв.м., свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой основания для регистрации права собственности, не имеется. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к административному ответчику Гулькевичскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий регистратора о приостановлении государственной регистрации незаконными, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 07 декабря 2015 года.

Председательствующий