Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ООО «... «... к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «... «...» обратилось в суд с иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указало, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № ..., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «... «...».

Исполнительное производство в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ООО «... «...» возбуждено ДД.ММ.ГГГГ общий срок для исполнения требований исполнительного листа, установленный ч. ... ст.... ФЗ «Об исполнительном производстве» истек.

Несмотря на это, доказательств совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1., материалы исполнительного производства не содержат.

В нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие совершение всех необходимых судебным приставом-исполнителем по установлению имущества должника: отсутствуют сведения о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, у должника не запрашивались сведения о наличии у него денежных средств, имущества, на которое возможно обратить взыскание, а также не устанавливалась возможность обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, также не устанавливалось семейное положение должника.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебным приставом-исполнителем не осуществлялся выход по месту регистрации ФИО2 (ранее ФИО2) А.Н., не проверялось наличие у должника имущества по адресу регистрации, а также по всем известным адресам возможного фактического проживания.

Направление судебным приставом-исполнителем запросов в различные организации не является мерой направленной на принудительное исполнение и не влечет последствий, как для должника, так и для взыскателя. Целью направления запросов является получение информации о местонахождении должника и его имущества.

Так, по информации имеющейся у взыскателя, и указанной им в заявлении о исполнительного производства, а так же в ходатайстве поданном в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник ФИО2 сменила фамилию на ФИО2

Несмотря на это, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не проверила данную информацию в отделе ЗАГС Рязанской области и, как следствие, не произвела замену (коррекцию) фамилии должника в исполнительном производстве № ...

В связи с чем, в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» приставом-исполнителем ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не направлены запросы в отношении ФИО2 (ранее ФИО2) А.Н. в: управление Росреестра по Рязанской области, БТИ о предоставлении сведений в отношении зарегистрированного за должником недвижимого имущества; не проверил сведения о месте работы должника, получении им пенсии; не направлял запрос в отдел ЗАГС для установления супруга(и) должника с целью дальнейшего выявления совместно нажитого имущества и обращения на него взыскания; не направлял запрос в МВД России по вопросам миграции и адресно-справочное бюро с целью получения информации о месте регистрации должника; не направил запросы в ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах; не направлял запрос в Федеральную налоговую службу с целью установления: места работы должника, информации о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о владении должником долями в уставных капиталах юридических лиц, юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса таких организаций, ИНН, информации о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дата изготовления и место регистрации - нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, расчетных, валютных и иных счетов в банках (наименование, адрес и реквизиты кредитных учреждений), открытых на имя должника, информации об объектах налогообложения, принадлежащих должнику (движимое и недвижимое имущество), не предпринял мер по вскрытию жилого помещения, занимаемого должником, с целью установления должника и принадлежащего ему имущества при невозможности попасть в жилое помещение, занимаемое должником и другие запросы.

Учитывая, что в целях реализации положений указанной нормы, судебный пристав-исполнитель устанавливает имущество, принадлежащее должнику на праве общей собственности, в том числе, являющееся общей собственностью супругов, то в случае установления такого имущества, для полного исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

При этом такое право судебному приставу-исполнителю предоставлено в силу п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Так, по информации имеющейся у взыскателя, должник ФИО2 состоит в зарегистрированном браке.

Однако, как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы в органы ЗАГС для выяснения семейного положения должника и наличия у него зарегистрированного брака для установления зарегистрированного на супруга имущества с целью дальнейшего выявления совместно нажитого имущества и обращения на него взыскания.

Таким образом, административный истец считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя допущено бездействие, выразившееся в не установлении имущества находящегося в общей совместной собственности должника и его супруги, что не соответствует вышеприведенным нормативно-правовым актам и влечет нарушение прав взыскателя.

Существующее положение исполнительного производства не позволяет взыскателю должным образом реализовать свое право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта. Между тем, неоправданно длительное время судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного исполнения судебного акта.

Между тем, материалы исполнительного производства доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не содержат.

Напротив, каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не совершались. В такой ситуации бездействие судебного пристава-исполнителя нельзя считать оправданным применительно к ст. 2, ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 по исполнительному производству № ..., возбужденному в отношении должника ФИО2., выразившееся в том числе: в не предпринятии мер по установлению смены имени должника; в не предпринятии мер по проверке имущественного положения должника по месту жительства/регистрации и по вскрытию жилого помещения, занимаемого должником, с целью установления должника и принадлежащего ему имущества; в не направлении запросов в отношении ФИО2 в: ПФ РФ с целью получения сведений о работодателе должника; Росреестр, БТИ с целью получения информации о наличии прав должника на недвижимое имущество, в том числе в отношении супруга должника; ГИБДД с целью получения информации о наличии в собственности транспортных средствах, в том числе в отношении супруга должника; МВД России по вопросам миграции и адресно-справочное бюро с целью получения информации о месте регистрации должника; ЗАГС с целью установления супруга(и) должника и дальнейшего выявления совместно нажитого имущества; ФНС с целью установления: места работы должника (получения копии справки по форме 2-НДФЛ за последний отчетный период), информации о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о владении должником долями в уставных капиталах юридических лиц, юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса таких организаций, ИНН, информации о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дата изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, расчетных, валютных и иных счетов в банках (наименование, адрес и реквизиты кредитных учреждений), открытых на имя должника, информации об объектах налогообложения, принадлежащих должнику (движимое и недвижимое имущество). Обязать должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району восстановить нарушенное право взыскателя, в том числе путем: направления запросов в: ПФ РФ с целью получения сведений о работодателе должника; Росреестр, БТИ с целью получения информации о наличии прав должника на недвижимое имущество, в том числе в отношении супруга должника; ГИБДД с целью получения информации о наличии в собственности транспортных средствах, в том числе в отношении супруга должника; МВД России по вопросам миграции и адресно-справочное бюро с целью получения информации о месте регистрации должника; ЗАГС с целью установления смены имени, а так же установления супруга(и) должника и дальнейшего выявления совместно нажитого имущества; ФНС с целью установления: места работы должника (получения копии справки по форме 2-НДФЛ за последний отчетный период), информации о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о владении должником долями в уставных капиталах юридических лиц, юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса таких организаций, ИНН, информации о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дата изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, расчетных, валютных и иных счетов в банках (наименование, адрес и реквизиты кредитных учреждений), открытых на имя должника, информации об объектах налогообложения, принадлежащих должнику (движимое и недвижимое имущество); проверки имущественного положения должника по месту жительства и по вскрытию жилого помещения, занимаемого должником, с целью установления должника и принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании представитель административного истца ООО ... «... не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1.‚ представитель УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ выданного ... районным судом г.Рязани по делу №... судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №... в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ООО «...».

Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 установила, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «...».

Однако доказательств совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1., материалы исполнительного производства не содержат.

Как следует из представленной суду, копии материалов исполнительного производства №... в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по месту регистрации ФИО2 (ранее ФИО2) А.Н., не проверялось наличие у должника имущества по адресу регистрации, а также по всем известным адресам возможного фактического проживания.

Взыскателем указывалось судебному приставу-исполнителю ФИО1 на смену должником ФИО2. фамилии на ФИО2 Однако судебным приставом-исполнителем ФИО1 данная информация не была проверена, в связи с чем не произведена замена фамилии должника в исполнительном производстве № ...

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае судебным приставом нарушена статья 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об исполнительном производстве» и его бездействия являются незаконными.

Согласно ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ...); наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества (п. 10 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ...); принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (п. 10.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ...); принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества (п. 10.2 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ...); иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствие с п. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.6 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель устанавливает имущество, принадлежащее должнику на праве общей собственности, в том числе, являющееся общей собственностью супругов, то в случае установления такого имущества, для полного исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

При этом такое право судебному приставу-исполнителю предоставлено в силу п. 17 ч. 1 ст. ... «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы в органы ЗАГС для выяснения семейного положения должника и наличия у него зарегистрированного брака для установления зарегистрированного на супруга имущества с целью дальнейшего выявления совместно нажитого имущества и обращения на него взыскания.

В связи с чем, суд считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя допущено бездействие, выразившееся в не установлении имущества находящегося в общей совместной собственности должника и его супруги, что не соответствует вышеприведенным нормативно-правовым актам и влечет нарушение прав взыскателя.

Каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не совершались.

Принимая во внимание вышеуказанные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО «... «...» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ оснований для обязания должностного лица восстановить нарушенное право административного истца путем направления запросов в: ПФ РФ с целью получения сведений о работодателе должника; Росреестр, БТИ с целью получения информации о наличии прав должника на недвижимое имущество, в том числе в отношении супруга должника; ГИБДД с целью получения информации о наличии в собственности транспортных средствах, в том числе в отношении супруга должника; МВД России по вопросам миграции и адресно-справочное бюро с целью получения информации о месте регистрации должника; ЗАГС с целью установления смены имени, а так же установления супруга(и) должника и дальнейшего выявления совместно нажитого имущества; ФНС с целью установления: места работы должника (получения копии справки по форме 2-НДФЛ за последний отчетный период), информации о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о владении должником долями в уставных капиталах юридических лиц, юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса таких организаций, ИНН, информации о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дата изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, расчетных, валютных и иных счетов в банках (наименование, адрес и реквизиты кредитных учреждений), открытых на имя должника, информации об объектах налогообложения, принадлежащих должнику (движимое и недвижимое имущество); проверки имущественного положения должника по месту жительства и по вскрытию жилого помещения, занимаемого должником, с целью установления должника и принадлежащего ему имущества, не представляется возможным.

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180‚ 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «... «...» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 по исполнительному производству №... возбужденному в отношении должника ФИО2, выразившееся в том числе: в не предпринятии мер по установлению смены имени должника; в не предпринятии мер по проверке имущественного положения должника по месту жительства/регистрации и по вскрытию жилого помещения, занимаемого должником, с целью установления должника и принадлежащего ему имущества; в не направлении запросов в отношении ФИО2 в: ПФ РФ с целью получения сведений о работодателе должника; Росреестр, БТИ с целью получения информации о наличии прав должника на недвижимое имущество, в том числе в отношении супруга должника; ГИБДД с целью получения информации о наличии в собственности транспортных средствах, в том числе в отношении супруга должника; МВД России по вопросам миграции и адресно-справочное бюро с целью получения информации о месте регистрации должника; ЗАГС с целью установления супруга(и) должника и дальнейшего выявления совместно нажитого имущества; ФНС с целью установления: места работы должника (получения копии справки по форме 2-НДФЛ за последний отчетный период), информации о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о владении должником долями в уставных капиталах юридических лиц, юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса таких организаций, ИНН, информации о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дата изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, расчетных, валютных и иных счетов в банках (наименование, адрес и реквизиты кредитных учреждений), открытых на имя должника, информации об объектах налогообложения, принадлежащих должнику (движимое и недвижимое имущество).

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть подано представление в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Судья подпись Т.В. Здор

...